某县农民王某某与邻居之间从1995年起即因宅基地权属产生争议。争议期间,其邻居在争议宅基地上建成配房及围墙。2000年,县政府作出宅基地确权决定,明确了王某某与其邻居各自宅基地使用权的大小四至。同年,市政府作出复议决定,维持了上述宅基地确权决定。王某某遂根据宅基地确权决定获颁土地证。因其邻居仍拒不返还所占宅基地,2002年,王某某提起民事诉讼。同年,县365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注、市中院相继作出一审、二审民事判决,判决其邻居返还后院占有的王某某宅基地。2003年,王某某申请执行生效民事判决。2018年,县365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注作出执行公告。至2019年,其邻居夫妻二人先后提出执行异议、复议、执行异议、案外人执行异议之诉、上诉,皆未获支持。2020年,县365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注再次作出执行公告,但在执行过程中告知王某某,发现县政府已于2002年为其邻居颁发房产证、无法继续执行、应提起行政诉讼撤销该房产证。王某某遂提起行政诉讼。2020年9月,市中院作出一审行政裁定,以王某某2019年5月已在其邻居提起的案外人执行异议之诉一案中知道了被诉房产证、其提起行政诉讼已超过一年的法定起诉期限为由,裁定驳回王某某的起诉。王某某不服,上诉至省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注。
该二审行政案件由行政庭范艺娜法官主办,法官助理刘涛进行相关辅助性工作。本案法律问题较为清晰明了,一审关于王某某起诉超过法定起诉期限的裁判理由无疑是成立的,故365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注无法对被诉房产证进行实体审理后判决撤销。但是,王某某与其邻居之间从1995年即产生宅基地争议,2000年生效宅基地确权决定即已作出,2002年生效民事判决亦作出,皆肯定了王某某的合法权利。在20多年的时间里,经行政确权、行政复议、多轮诉讼,生效民事判决迟迟无法得到执行,案涉房产证已对生效民事判决的执行构成障碍。且颁发该房产证系以1994年的土地证作为颁证依据,而1994年的土地证已被2000年宅基地确权决定所否定,也被2002年的生效民事判决所否定,故案涉房产证明显存在问题。若仅因明显存在问题的房产证便导致已作出近二十年的生效民事判决无法最终执行、已持续二十多年的争议无法实质性解决,则难以实现法律效果与社会效果的统一,案结而事不了。
2015年施行的《中华人民共和国行政诉讼法》将解决行政争议明确列入行政诉讼法的立法目的。立足于实质性解决争议,省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注并未机械办案、就案办案,而是综合考虑民事、执行案件情况,找准案件症结所在,将发送司法建议、建议行政机关自行纠错作为实质性解决争议的突破口,及时向县政府发送司法建议,并多次向县政府释法明理。县政府收到司法建议后高度重视,组织相关部门人员仔细研究,并及时反馈、积极落实。2021年9月,县自然资源和规划局依职权自行撤销案涉房产证。王某某遂申请撤回上诉及起诉,省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注裁定予以准许,争议得到实质性解决。
2021年10月,王某某给院长来信,表示长达二十七年的争议得到彻底解决,对范艺娜法官与法官助理刘涛表示最诚挚的感谢,并表示“省高院……还得我的公道……谢谢你们培养出这样好的法官,为我这样的普通老百姓做出了公正。通过这个案件,我深刻的感受到了法律的权威和神圣,也深深的为你院这个优秀的团体,敬业精神所感动……”。