根据省委巡视工作统一部署,省委第六巡视组于2020年7月20日至9月20日,对省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注进行了常规巡视。10月16日,省委巡视组向省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。
一、把整改落实作为一项政治任务来抓
省委巡视组对省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注党组开展常规巡视,既是对省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注党组的一次“政治体检”,也是对省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注机关乃至全省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注工作的一次有力监督和推动。巡视反馈的问题,院党组完全赞同、诚恳接受、照单全收,坚决落实巡视整改要求,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以高度的政治责任感和使命感抓好整改任务落实,确保整改工作取得阶段性成效。
(一)统一思想认识,强化政治引领。省委巡视组反馈巡视意见后,院党组第一时间召开党组会议,研究部署巡视整改工作。其后,又召开5次党组会对抓好整改工作再研究、再部署、再落实。党组理论中心组围绕《中国共产党党章》、党的十九届五中全会、习近平法治思想等组织4次专题学习,自觉强化理论武装,边学习边对照、边领会边整改,推动巡视整改走深走实。在对院机关巡视整改工作进行全面动员部署的基础上,各责任部门均按照要求组织再动员,进一步区分任务、压实责任、传导压力,确保将整改意见不折不扣落实到位。
(二)加强组织领导,夯实主体责任。院党组全面履行巡视整改主体责任,成立巡视整改工作领导小组。坚持全员全系统整改,党组书记认真履行第一责任人责任,带头整改、全面抓落实,就整改工作涉及的重点问题多次部署安排、提出明确要求;班子成员切实强化责任意识,认真整改自身存在的问题和不足,大力抓好分管领域整改工作;各责任部门对本部门整改任务负总责,压实具体责任,确保事事有人抓、件件有着落;驻院纪检监察组与反馈整改组密切协调配合,对巡视整改工作全程监督指导,对整改不力的严肃问责,形成上下联动、合力整改的工作格局。
(三)坚持标本兼治,狠抓整改落实。研究制定整改工作方案,将巡视反馈意见分解为4大类、13项41个具体问题,形成127项整改措施,每项措施均明确责任领导、责任部门、责任人和整改时限。对整改措施清单实行台账管理、动态验收,共召开专题调度会5次,已经完成的予以销号,完成不彻底的督促纠正,以强力督导倒逼责任担当。各责任部门积极有序开展整改工作,对要求立行立改的任务,第一时间整改到位;对有明确完成时限的任务,倒排工期推进落实;对要求长期整改的任务,明确阶段性目标持续推进。坚持“当下改”和“长久立”相结合,针对巡视问题形成《关于法官惩戒工作程序规定(试行)》《开展集中治理涉诉重复信访、化解信访积案专项工作实施方案》《河北省法官员额动态调整管理办法(试行)》等一批制度成果,努力构建整改长效机制。
(四)认真查摆问题,深挖思想根源。在广泛征集意见建议、开展谈心谈话的基础上,12月18日,院党组召开巡视整改专题民主生活会。党组书记代表院党组作对照检查,并带头作个人对照检查发言。其他领导班子成员逐一进行个人对照检查发言。通过批评与自我批评,澄清模糊认识,找准思想差距,明确下一步整改工作方向,切实体现整改成效,巩固整改成果。
二、整改落实的成效
针对省委巡视反馈意见梳理出的4个方面41个具体问题,截至目前,已完成28个,阶段性任务已办结、长期推进11个,基本完成2个。
(一)关于“贯彻落实党的理论和路线方针政策以及中央决策部署和省委工作要求不够到位,落实‘公正司法’践行‘司法为民’有差距”方面
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入,政治建设统领作用发挥不够充分”问题。
(1)针对“学习贯彻习近平总书记政法工作重要讲话精神和指示批示不够深入扎实”问题。一是修订《党组工作规则》,明确党组理论学习中心组可以通过集体学习研讨、个人自学、专题调研等形式开展切实有效的学习活动,并对理论学习中心组成员参加学习活动提出明确要求。二是严格落实理论学习中心组“一学一报”制度,去年以来,共向省直工委报送党组理论学习中心组通报12期。巡视整改以来开展的专题学习中,会前党组成员根据要求做好个人自学,会上集体学习研讨,围绕分管工作,主题发言、重点发言相结合,取得较好学习成效。
(2)针对“扫黑除恶‘打财断血’成效不够明显”问题。省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注制定下发专门整改方案,由院领导亲自指挥,审执部门密切配合,全省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注上下同心、合力攻坚,取得明显成效。加强与公安、检察机关沟通,对审结的每起涉黑恶案件,逐案、逐人、逐判项核对,确保底数清楚;积极收集被告人涉黑恶财产的权属线索,及时有效采取查控措施。建立涉黑恶财产执行协调机制,全省各级365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注执行部门与刑事审判部门无缝对接,形成涉黑涉恶案件财产移送、立案、执行“绿色通道”。以重难点案件为牵引,挂牌督办、逐案销号,切实加大执行工作力度,如期完成了 “扫黑除恶”专项斗争任务目标。
(3)针对“审判执行全过程贯彻以人民为中心思想不够深入,未对退还诉讼费款作出统一规定”问题。按照中央有关规定并结合我省实际,省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注起草了《省级诉讼费退付暂行操作规程》,已与省财政厅初步达成一致意见。今年1月底前,各级365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注已全面实现网上缴费、网上退费。
(4)针对“开展信访积案攻坚、化解重点疑难信访用情用力不够”问题。一是坚持领导带头接访,结合班子成员变动,及时调整我院信访维稳和机关安保领导小组,并重新确定院领导包市分工安排;落实党组会部署要求,每月确定一名院领导到省群众工作中心督导调研,对包联化解案件实行台账管理,院领导主动接访、带案下访,第二批包联化解的50件信访案件已全部化解完毕。二是开展信访积案攻坚,召开专项工作动员部署大会和信访工作片区调度会,制定下发实施方案,就涉诉重复信访、化解信访积案开展集中治理活动,一批信访积案妥善化解。三是提高信访工作信息化水平,坚持“有访必录、有信必录、有录必全”,逐步实现从模糊管理到精准管理的转变。
(5)针对“理论武装联系实际不紧”问题。一是加强理论引导,每月下发学习清单,组织开展主题学习,促进理论学习与审判业务相融合。二是认真落实机关民主评议党员制度,专门下发通知,通过对党员的正面教育、自我教育、党内外群众的评议和党组织的考核,对党员理论学习、发挥先锋模范作用的情况进行评价和鉴定,推动提高党员队伍素质,增强党组织凝聚力和战斗力。三是积极开展争做“新时代优秀共产党员”活动,评选表彰一批优秀共产党员、学习型党员、党员先锋岗,组织“学习强国”学习标兵观看抗美援朝展览,引领广大党员坚守初心、严格要求、争先创优。
2.关于“党组履职尽责不够全面,领导核心作用发挥有欠缺”问题。
(1)针对“履行执法办案第一要务存在短板”问题。一是制定《法官及审判辅助人员权力和责任清单》,除规定法官审判职责外,进一步强调院庭长审判管理职责,明晰管理边界,全省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注“四类案件”标注后反馈率不断提升。二是强化监管责任,定期通报与专项通报相结合,省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注一审案件发改率、全省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注刑事再审检察院抗诉占比等指标明显好转。三是制定新的全省审判质效考评办法,对标最高365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注考核指标,重新调整我省相应考核指标,加大一审服判息诉率等指标分值比重,全省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注一审服判息诉率、民事行政再审申请率等指标不断优化。
(2)针对“党组抓落实力度偏小”问题。一是修订《党组工作规则》,建立党组会议决定事项日常督办机制,将党组会研究决定重要事项纳入政务督办范围,确保落实到位。二是修订《加强新形势下党的督促检查工作实施细则》,明确督促检查工作承办部门,进一步明确督办事项来源,建立督办事项台账,并专门增加一章“责任与奖惩”,推动督办事项有力落实。
(3)针对“巩固‘基本解决执行难’推进效果有差距”问题。一是改进执行方式,复议案件全部实行电子卷宗网上查阅,减少当事人等待时间和程序性流转时间,提高执行办案效率。二是加大督办力度,设立执行局长信箱,畅通执行信访渠道,对重点案件加强监督指导;加强执行信访源头治理,依法对符合条件的申请执行人予以司法救助;开展“一案双查”活动,压实中院监督管理责任,实现中院全覆盖,及时依法录入办理问题线索;聚焦群众反映强烈的“网拍房屋腾房交付”问题,在全省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注部署开展专项整治活动,一大批网拍房屋依法稳妥交付。三是规范执行行为,明确终本案件标准,严格终本案件管理,依托执行指挥中心实时监督各级365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注终本情况,及时发现并纠正违规终本案件,以此为突破口,推动执行工作更加规范化。去年,最高365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注“3+1”核心指标中,有财案件法定审限内执结率达到99.58%,无财产可供执行案件终本合格率和执行信访办结率达到100%,执行案件执结率达到95.48%。
(4)针对“一乡镇一法庭工作推进效果有差距”问题。召开“一乡镇一法庭”工作推进会暨培训班,对乡镇法庭工作提出具体要求。坚持书面调研和实地调研相结合,形成《河北特色人民法庭工作调研报告》,深入查找法庭工作存在问题,推动提升法庭工作水平。进一步规范人民法庭特邀调解工作,下发专门通知,将乡村调解资源全部纳入特邀调解员名册,加大委派调解在绩效考核中的权重,最大限度调动特邀调解员的工作积极性。根据法庭工作特点,部署并升级“冀时调”平台,实现法庭工作的线上管理和统计分析功能,以此为基础,定期通报乡镇法庭排名情况,督促排名靠后的365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注迎头赶上。
(5)针对“监督管理下级365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注不够到位”问题。一是配齐配强领导班子,以换届为契机,建议党委和职能部门对中级365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注班子成员和基层365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注院长进行调整。二是全面加强基层党建工作,对中基层365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注实施组织力提升工程情况进行督导检查,推动党建工作水平持续提升。三是强化院党组协管职责,以司法巡查为主要抓手,及时发现解决下级365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注领导班子建设存在的问题。
(6)针对“中基层365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注对干警教育管理监督不严格”问题。一是持续加强教育培训,将习近平新时代中国特色社会主义思想、党风廉政建设和职业道德修养纳入必修课,经审查,省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注组织的培训班课程设置全部符合上述要求。二是不断加大审务督察、司法巡查力度,及时通报存在的问题,狠抓问题整改,强化365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注系统内部监督管理。三是充分发挥督察室职能作用,积极与省编办沟通,在省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注更名的基础上,进一步调整辖区中院督察室职责定位,加大对下级365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注党风廉政建设指导力度;督促指导辖区中院认真落实市委巡查整改要求,压实全面从严治党主体责任。
(7)针对“服务保障‘六保’‘六稳’有差距”问题。一是强化调研指导力度。针对疫情防控形势的变化,因时因势调整工作着力点,制定《关于充分发挥服务“六稳”“六保”审判职能 为疫情防控常态化条件下经济社会发展提供有力司法服务和保障的实施意见》,提出20条具体措施,对全省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注提出硬核要求,筑牢司法防疫墙。二是推行智慧诉讼服务。服务中心大局,省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注应用司法大数据对经济发展、社会稳定、生态文明等司法指数进行评估研判、提示风险,为社会治理科学决策提供参考。服务群众诉讼,自主研发诉讼费管理系统,目前石家庄、邢台、沧州三个地区正在先行先试,实现当事人自助下载打印电子票据。开通律师服务平台,与电子诉讼平台无缝对接,为律师这一特殊群体提供更加方便、快捷的服务。
(8)针对“员额法官利用网络为当事人提供高质量服务有一定差距”问题。一是加强技术保障,升级网上开庭功能,减少繁琐操作,增加系统易用性、稳定性及安全性;优化内外网交互效率,完善互联网端开庭、质证等环节保障机制,当事人用户体验显着提升,网上立案时间从20分钟减少为3分钟。二是狠抓系统应用,开展针对性培训指导工作,整理操作手册,安排技术人员全面保障,确保法官熟练应用相关系统;对信息化应用情况实行周通报,大力推进网上办案,疫情防控期间全省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注网上办案数量位居全国365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注前列。三是强化宣传引导,通过编发电子诉讼操作指南、发布微信公众号、在诉服中心显眼位置张贴海报、设置专门诉讼服务人员等方式,引导当事人积极使用互联网参与诉讼活动,做到防控、工作两不误。
3.关于“深化司法改革工作存在短板,重点工作推进较为缓慢”问题。
(1)针对“尚未建立法官员额合理配置、员额法官退出和法官惩戒机制”问题。一是制定印发《河北省法官员额动态调整管理办法(试行)》,建立法官员额动态管理机制,实现法官员额精细化管理。二是印发《关于进一步做好法官退额相关工作的通知》,对退额工作中的审批程序、异议执行、重新入额等问题予以明确。三是召开河北省法官惩戒委员会换届大会,推选出河北省法官惩戒委员会主任、副主任人选,审议通过《河北省法官惩戒委员会章程》《河北省高级人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注关于法官惩戒工作程序规定(试行)》,健全法官惩戒工作机构和工作机制,推进法官惩戒工作落地落实。
(2)针对“‘分调裁审’机制改革步伐还不够快,深度落实繁简分流、轻重分离、快慢分道力度偏小”问题。在全省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注全面部署上线繁简分流和速裁系统,形成智能识别和系统分流为主、人工分流为辅的繁简分流模式。督导全省190家365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注全部设立速裁团队,配备速裁人员1269人,去年共速裁快审案件94034件,平均审理周期32.89天,速裁工作成效初显。以最高365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注信息平台质效评估为抓手,以对接中院逐个督导为补充,加强对分调裁审工作的督导考核,全省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注分调裁审案件占比达72.38%。
(3)针对“监督指导下级365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注审判工作不够有力有效”问题。一是完善案件质量评查机制,修改完善《案件质量评查办法》,充实评查人员,调整评查范围及程序,明确评查档次标准,将评查结果运用与法官惩戒相结合,推动司法责任制进一步落实。二是加强院庭长监督管理职责,完善“四类案件”监管平台,将案件标注设置为“自动标注”和“手动标注”,严格系统识别监管标准,对于“四类案件”必须经院庭长反馈后方可结案,对纳入监管的案件加强通报管理,督促院庭长提高监管意识,有效解决“四类案件”中大量标识不处理、不监管等问题。三是创新审判团队组建模式,由二级以上高级法官牵头,在院机关成立5个跨部门综合办案评查指导团队,除审理重大疑难复杂案件外,还负责牵头组织重大调研和业务指导、开展重点案件质量评查、组织跨部门疑难复杂法律问题研究等工作,充分发挥资深法官作用,有力落实省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注监督指导职责。四是强化机关干警日常管理,制定《机关公务员平时考核实施方案》,以职位职责和承担的工作任务为依据,区分法官、法官助理和书记员,重点考核日常表现和工作业绩,树立良好评价导向。
(4)针对“市县365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注人财物省级统管工作进展比较缓慢”问题。去年以来,在省司改办、省财政厅等省直有关部门大力支持下,该工作取得积极进展,目前正按照上级部署统筹推进。
4.关于“防范化解政治风险意识树得不够牢,落实意识形态工作责任制不够到位”问题。
(1)针对“落实中央和省委关于意识形态工作部署要求不够及时”问题。修订完善相关制度文件,制定任务清单,细化分工、明确责任,提升应对意识形态领域风险挑战的能力。
(2)针对“防范化解司法领域意识形态重大风险还有不足”问题。坚决落实巡视整改要求,加强建章立制,制定《全省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注网络意识形态工作责任制实施细则(试行)》,明确目标,量化指标,全省考核。加强督查指导,召开专题会议,对全省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注意识形态工作作出专门部署;举办意识形态工作专题讲座,对有关365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注意识形态工作开展专门督导。建立新闻宣传部门与其他部门“三同步”工作协同机制,加强风险研判处置工作。
(二)关于“贯彻全面从严治党战略部署不够到位,落实‘两个责任’有欠缺”方面
1.关于“履行主体责任不够到位,责任压力层层递减”问题。
(1)针对“党组抓党风廉政建设不够有力有效”问题。一是加强形势分析,结合全省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注违纪违法数据统计情况,每季度分析研判全省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注党风廉政建设形势,把握趋势特点,深刻剖析原因,制定切实可行的措施。二是加强督促指导,加大对党组履行主体责任不力、违纪违法问题较多中级人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的督察通报力度。三是加强警示教育,筛选10起违纪违法典型案例,拍摄警示教育专题片,让部分违纪违法人员现身说法,用身边人、身边事时刻警醒广大干警。
(2)针对“领导系统监察工作不够有力”问题。一是拓展问题线索来源,积极收集梳理网络、信件、信访、督察巡查发现的问题线索,分类登记造册。畅通群众举报渠道,定期对工作作风公开承诺监督邮箱中的群众举报线索进行梳理。二是加大线索查处力度,对发现的问题按照干部管理权限及时处置,对违纪违法线索逐个排查,对重点线索全面自查,加强对中基层365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注督促指导,确保问题线索处置质量。三是强化违纪责任追究,坚决克服问责宽松软问题。
(3)针对“执行各项铁规禁令不严格”问题。院党组狠抓“三个规定”落实,把落实情况作为党风廉政建设重要内容,纳入2021年绩效考评机制。建立完善干预过问案件信息管理平台,督促法官严格落实“三个规定”,认真填写内外部领导过问案件信息专库,对不如实填报的严肃责任追究。强化监督检查,针对“三个规定”所涉内容建立4项台账,实行动态管理,每月统计登记,并定期向最高365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注和省委政法委报告落实情况,以此为突破口,切实扎紧“不能腐”的笼子。
(4)针对“落实省委党内谈话制度不够全面规范”问题。按照院党组《关于进一步贯彻落实党内谈话制度的实施细则》,为党组书记、班子成员统一配发党内谈话记录本,并开展履职谈话及提醒谈话活动,推动党内谈话制度落到实处。在9月、12月召开的民主生活会前,党组书记与班子成员逐一进行谈心谈话;同时与新任职的2名中层干部谈话,并根据领导干部个人有关事项专项整治要求,与2019年以来个人事项填报不一致的干部逐一谈话。
(5)针对“全面从严治党的氛围不够浓厚”问题。修订完善机关《关于严格落实全面从严治党主体责任的实施办法》,结合工作实际制定责任清单,明确党组、党组书记和领导班子其他成员承担的全面从严治党责任。进一步明确党支部书记“一岗双责”任务清单,推动全面从严治党向基层延伸。建立上下联动、纵向一体的责任链条,层层压实各级党组织管党治党政治责任,充分发挥机关纪委在问题线索发现移送、执纪监督、责任追究等方面积极作用,推动形成全面覆盖、齐抓共管的工作格局,全力营造全面从严治党的浓厚氛围。
2.关于“派驻纪检监察组监督责任有缺位,监督合力不足”问题。
(1)针对“对派驻监督与省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注内部监督贯通融合研究探索不够”问题。制定《省纪委监委驻省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注纪检监察组与省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注内部监督部门协调机制的办法(试行)》,建立定期交流监督工作开展情况、听取意见建议等工作机制,推动省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注主体责任落实。
(2)针对“能力素质与履职要求还有差距”问题。一是严格落实学习制度,强化学习培训,制定《关于进一步强化队伍能力素质的整改措施》,切实提升监督执纪能力和法律素养。二是深化纪检监察工作规范化法治化建设,严格贯彻执行《中国共产党党内监督条例》《监督执纪工作规则》《监督执法工作规定》等法律法规,牢固树立规则意识和程序意识,以法治思维和法治方式推进纪检监察工作高质量发展。
(3)针对“做细做实日常监督有差距”问题。制定加强对省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注党组及其成员履行全面从严治党主体责任监督的相关制度,通过参加省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注党组会议、重大事项报告检查、主体责任落实清单审查、与党组成员谈心谈话、问题线索处置等方式,进一步加强对省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注“一把手”和领导班子成员的监督。
3.关于“‘四风’问题仍然有所表现”问题。
(1)针对“党组会议多问题突出”问题。一是精简会议频次,修订《院党组关于进一步提高科学决策民主决策依法决策水平的实施意见》,坚持科学统筹规划党组会议,切实提高会议效率。二是规范议事形式,涉及专项工作的,在分管领导牵头主持下,召开院司法改革领导小组会、保密委员会、执法办案调度会等专题会议。党组会召开频次和平均会议时长均得到有效压缩,党组议事方式更加规范。
(2)针对“年底前不立案或少立案”问题。专门下发通知,并召开“全省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注严格落实立案登记制要求 切实保障及时立案专项工作部署会”,防止和杜绝不立案少立案、立案后动员当事人撤诉等行为,确保当事人依法行使诉权。督促指导各级365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注主动向社会公布立案诉服监督电话,省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注通过12368热线及监督电话收集全省范围内不予立案投诉,主动接受社会监督。组织工作组就立案登记制落实情况明察暗访,坚决防止年底不立案,一经发现严肃处理。
(3)针对“有的部门司法作风不正”问题。一是规范窗口接待工作,通过智能审务督察系统,加大对窗口单位督察力度;在诉讼服务大厅设置窗口作风纪律投诉箱和意见本,加强对群众举报线索的督办查办,切实解决冷硬横推等司法作风不正问题。二是提升12368服务质量,升级12368热线,增设联系法官并完善同步录音和自动保存功能,逐步实现“一号通办”;加强培训考核,持续推进文明接听建设,去年省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注12368热线的满意度为100%。三是建立提醒约谈机制,制定《关于进一步落实谈话提醒制度的工作细则》,对群众反映司法作风不正的法官进行约谈通报,教育引导干警增强宗旨意识。四是加大督察巡查力度,将司法作风问题作为审务督察、司法巡查的重要内容,去年重点督察辖区4市中院司法作风问题,推动全省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注司法作风持续改善。
(三)关于“贯彻落实新时代党的组织路线不够扎实,领导班子建设、选人用人和党建工作存在短板”方面
1.关于“班子自身建设存在短板,执行党组工作条例不够严格”问题。
(1)针对“党内政治生活不够严肃”问题。制定《机关党员领导干部民主生活会制度实施细则》,对民主生活会召开的情形、频次、程序、问题整改、责任追究等提出具体要求,进一步规范院机关党员领导干部民主生活会制度,提高党内政治生活质量,确保党的理论和路线方针政不折不扣贯彻执行。
(2)针对“重大经济决策制度不健全”问题。一是健全重大经济决策制度。将“三重一大”有关内容明确写入新修订的《党组工作规则》,严格财务审批程序及权限,规范重大项目安排和大额资金使用。二是严格执行资金分配制度规定,2020年全省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注建设补助资金全部安排用于补助市县365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注建设。
2.关于“履行选人用人职责不到位,干部管理制度落实不力”问题。
(1)针对“选人用人程序不规范”问题。严格执行《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》,进一步规范党组讨论决定干部任免事项议事规则和决策程序,客观真实记录党组成员逐一表态和党组书记末位表态的情况。严格执行《干部任用条例》有关规定,加强对干部平时考察识别,做好民主推荐和考察工作,完善和规范选人用人程序,树立正确的选人用人导向。严格落实任职前公示制度,确保公示内容规范、真实、准确,公示时间不少于5个工作日。
(2)针对“培养选拔年轻干部力度小”问题。一是加大青年人才培养力度,利用已经建成的优秀中青年干部人才库,采取重要岗位锻炼、援疆交流等方式,助力青年人才成长。二是加大年轻干部选拔力度,通过换届,一批优秀青年人才走上基层365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注院长岗位。
(3)针对“干部出国境管理不严格”问题。一是严格核查问题,针对证件收缴不及时问题,通过上门走访、电话沟通等方式,存有问题的个别退休厅级干部出入境证件已全部收回;针对个别干部出国(境)审批手续不完备问题,进行详细核查,并予以纠正,责令1名同志在党支部组织生活会上进行自我批评,作出检讨;为规范审批程序,省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注制定《因私出国(境)审批表》,进一步细化审批事由、审批流程等相关内容。二是严格规范出国(境)管理工作,制定加强因私出国(境)管理工作的有关规定,规范因私出国(境)的登记备案、审批流程、证件管理、纪律责任等,进一步严格干部因私出国(境)审批把关,形成事前审批、走前谈话提醒、返回报告并归还证件的闭合管理流程。
3.关于“落实党建工作责任制有差距,党建与中心工作融合不够”问题。
(1)针对“重业务轻党建”问题。一是加强党组对党建工作督促检查力度。修订《关于深入贯彻全面从严治党要求进一步落实机关党建工作责任的实施意见》,将落实机关党建责任、加强机关党建工作情况纳入领导班子以及领导干部考核内容,党组书记组织定期研究机关党的建设,督促党组成员按照分工抓好职责范围内的党建工作,带头深入基层调查研究,经常检查和指导机关基层党组织建设。二是规范党员领导干部双重组织生活制度。印发《关于进一步规范和落实党员领导干部双重组织生活制度的通知》,对党员领导干部参加组织生活、讲专题党课、贯彻落实党内谈话制度等提出具体要求,要求各党支部如实记录填报党员领导干部参加组织生活情况。
(2)针对“党建与中心工作缺乏有机融合”问题。印发《机关党建工作述职考核实施细则》,除对政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设开展机关党建工作述职考核外,重点聚焦工作成效,考核贯彻落实党中央、省委、最高365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注决策部署,在服务中心、建设队伍、推进全面依法治国、深化司法体制改革、保障和推动经济社会高质量发展等各项工作中发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用等情况,树立鲜明导向,推动党建与中心工作深度融合。
(3)针对“基层组织生活制度坚持不够好”问题。一是严格基层组织生活制度,印发《机关党组织“三会一课”制度实施细则》,定期抽查检查《党支部工作手册》并提出整改意见,督促各党支部严格落实“三会一课”制度。二是严格党费缴纳,修订《机关党费收缴、使用和管理制度实施细则》并压实各党支部责任,规范党员缴纳党费流程。
(四)关于“巡视、审计等监督发现问题和主题教育整改不够彻底,整改成效有欠缺”方面
1.关于“落实巡视整改主体责任不够到位”问题。修订机关《关于严格落实全面从严治党主体责任的实施办法》,建立巡视巡察问题整改常态化机制,把巡视反馈问题整改与省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注全面工作统筹结合,深挖问题症结,完善各项工作制度、工作流程、工作规范,以制度推动问题整改。对本轮巡视反馈中提到的“履行‘两个责任’不力,抓工作落实力度小,执行不作为、乱作为”等顽瘴痼疾,持续性抓好整改落实,推动相关问题逐步得到解决。
2.关于“审计问题整改有差距”问题。一是关于预算项目执行率低的问题。通过编实编细预算项目、主管院长定期调度、压实申请项目部门负责人预算执行第一责任人责任、签订预算执行承诺书、定期通报支出进度等措施,加快预算执行。二是关于诉讼费款管理系统闲置问题。完善改进系统功能,目前全省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注已在先期试点的基础上正式启用该系统。三是关于往来资金未及时清理的问题。我院已通过上缴财政、冲销往来款等方式完成资金清理。
3.关于“主题教育检视问题中案件质量评查问题整改有差距”问题。不断完善案件质量评查机制,充分发挥院机关新成立的5个跨部门综合办案评查指导团队作用,充实评查人员,调整评查范围及程序,明确评查档次标准,将评查结果运用与法官惩戒相结合,推动案件质量评查工作落到实处、收到实效。
根据省委巡视移交问题线索,截至2021年7月15日,共立案9人,给予党纪政务处分9人,组织处理5人。其中,第一种形态处理50人,第二种形态处理9人。
三、下一步打算和措施
目前,整改工作成效还是阶段性的,下一步我们将强化责任担当,继续巩固和深化巡视整改成果,持续抓好整改任务落实,以优异成绩庆祝建党100周年,为全面建设社会主义现代化国家、服务经济强省美丽河北建设作出新贡献。
(一)进一步强化政治引领,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,牢牢坚持党对司法工作的绝对领导,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,更加注重系统观念、法治思维、强基导向,坚持服务大局、司法为民、公正司法。严格落实意识形态工作责任制,有效防范化解司法领域意识形态风险。
(二)进一步强化责任担当,服务保障全省经济社会高质量发展。充分发挥党组领导核心作用,聚焦执法办案第一要务,严格落实院庭长审判监督管理职责,推动审判质效持续好转。聚焦省委中心工作,持续巩固深化扫黑除恶专项斗争成果,全面加强民营企业产权保护,努力为“六稳”“六保”等重大工作部署提供更加精准有力的司法服务。聚焦司法为民宗旨,不断深化立案登记制改革、“一乡镇一法庭”建设等诉源治理实践,健全完善解决执行难工作长效机制,妥善做好重大涉诉信访应对处置工作,全面提升一站式多元解纷和诉讼服务实效。
(三)进一步强化改革创新,促进审判体系和审判能力现代化。持续深化司法责任制综合配套改革,落实法官惩戒工作,实现法官员额动态管理、有序退出,推动司法责任制落地落实。加快“分调裁审”机制改革步伐,真正实现案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。深化执行体制机制改革,为切实解决执行难探索有效路径。落实涉白洋淀流域生态环境案件跨区域集中管辖制度,为白洋淀流域生态环境提供更好司法保护。加快市县365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注人财物省级统管工作,强化对下级365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注监督指导作用,推动全省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注工作一体化发展,取得更大突破。
(四)进一步强化“两个责任”,全面加强干部队伍建设。认真履行全面从严治党主体责任,强化派驻纪检监察组监督责任,营造全面从严治党浓厚氛围。狠抓纪律作风建设,坚决扭转年底不立案等司法作风顽疾。认真落实新时代党的组织路线,严格规范选人用人程序,加大优秀年轻干部培养选拔力度,激励广大干警主动担当作为。全面落实党建工作责任制,推进全省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注党建工作与审判执行业务深度融合。
(五)进一步强化后续整改,把巡视整改成效转化为推动365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注工作高质量发展的强大动力。坚持力度不减、尺度不松,以“钉钉子”精神持续抓好后续整改。对已完成的整改任务,认真组织“回头看”;对已取得初步成效、需要持续推进的,着力健全完善长效机制,推动问题常态化整改;对未彻底完成整改的问题,深挖症结,集中攻坚,挂牌督办,确保整改到位。坚决抓好已有制度落实,修订完善滞后制度,以整改工作的实际成效促进标本兼治,推动365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注各项事业健康发展。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0311-87937047;邮政信箱:河北省石家庄市裕华西路65号河北省高级人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注巡视整改工作领导小组办公室,050051;电子邮箱:gzzfjd2020@163.com。
中共河北省高级人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注党组
2021年9月14日