365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注“执行难”已经不是一个新鲜的话题，“执行难”已成为阻碍365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注工作又好又快发展的障碍，越来越引起社会各界的重视。因此研究和解决365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注执行难的问题，切实保障实现当事人的合法权益，维护社会的公平与正义，就显得十分迫切和必要。笔者撰写本文旨在紧密结合365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注执行难问题的现状、成因，系统性的总结365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注贯彻落实科学发展观的成功经验，破解影响制约365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注执行难问题的方式方法，为365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注执行难问题的解决提供有益的借鉴。

一、系统性思维的概念及解决对策

系统思维就是把认识对象作为系统，从系统和要素、要素和要素、系统和环境的相互联系、相互作用中综合地考察认识对象的一种思维方法。系统思维是以系统论为思维基本模式的思维形态，它不同于创造思维或形象思维等本能思维形态。系统思维能极大地简化人们对事物的认知，给我们带来整体观。

二、当前365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注执行难的现状

[1]（一）公民法制观念淡漠。发展社会主义市场经济同时，社会主义道德和社会主义精神文明建设观滑坡，没有在全社会普遍形成靠诚实信用经营的价值观念。相应的法制方面的发展没有跟上，守法经营的观念差，大量的债务人道德观念、法制观念淡薄，逃债、废债、赖债的思想严重。这是“执行难”的一个重要原因。（二）涉刑事附带民事赔偿的执行案件，这类案件被执行人差不多都是判处有期徒刑入狱进行劳动改造或本人基本没有履行能力，其家庭经济条件有限，赔偿能力低下。这一类案件也加重了执行的负担。（三）被执行人难找。一些被执行人欠债后，为躲避执行而外出躲藏或与执行365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注搞游击，这些被执行人大都有能力履行，却不愿意履行，采取各种手段与365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注软磨硬顶，使案件没有实际解决，加剧了365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注执行工作未来的压力。（四）被执行财产难查。为逃避执行，被执行人以各种手段千方百计转移、隐匿、消耗其所有的财产，达到不履行或少履行其应履行的债务的目的。（五）执行财产难动。一旦查找到了被执行人的财产，被执行人、案外人以各种理由提出执行异议。另一方面，不少涉及不动产的案件，由于现行法律规定的局限而不能实施拍卖、变卖等强制执行措施。由此许多案件因难以执行而被拖延积压。（六）立法滞后。强制执行方面的法律规定、制度不健全，束缚了执行人员的手脚，限制了执行工作的力度。国家还没有专门的强制执行法，民事诉讼法涉及执行程序的条文远远不能适应执行工作的实际需要。现行的法律条文赋予365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注执行的措施少、手段弱，无法对付恶意赖债、逃债者的形形色色的转移和隐藏财产状况没有有力的制裁措施。对被执行人及相关人员和单位妨碍和抗拒执行的，采取强制执行措施方面的法律规定的范围和力度不够，对执行工作的顺利进行缺乏应有的保障。使得执行工作非常被动。（七）协助执行人难求。受地方、部门保护主义和其他因素的影响，协助执行人不愿自觉、及时地协助365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注执行的现象司空见惯，并往往导致执行战机贻误，执行案件难结。

三、解决365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注“执行难”系统性思维缺失的原因

（一）司法执行制度不健全，司法权威缺失。目前365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注依法实施强制执行的法律依据主要有法律法规、司法解释。执行工作立法的滞后与法律、法规的不健全，使司法权威缺失，执行工作的随意性概率大大增加，被执行人往往无视生效法律文书的权威性和严肃性，或躲避履行义务，或公然暴力抗拒执行。[2]（二）市场主体风险意识薄弱，社会诚信体系尚未形成市场交易活动中，不少市场主体对经济活动中蕴藏风险的认识相当不足，认为产生了纠纷，反正由365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注最后一道防线进行救济和解决。实际上，相当部分的案件无法执行，其实是市场风险的延伸。365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注对当事人权利予以救济的途径和手段是有限的，当其穷尽办法仍于事无补的时候，当事人把交易风险带来的执行不能归咎于执行不力，到处上访显然有失公允。同时，我国市场经济的信用制度的缺失与漏洞是显而易见的，对于“要钱没有，要命一条”等种种诚信缺失行为尚缺乏严厉的处罚措施，而社会舆论及其公众又没有对其形成强大的舆论压力和道德谴责，致使无形中纵容甚至助长了这种失衡观念和行为的滋长和蔓延。（三）地方、部门保护主义的干扰，现行社会管理体制对执行工作的制约地方、部门保护主义，也是导致执行难问题产生的重要原因。有些地方、部门往往从维护本地方、本部门的经济利益出发，对执行工作设置种种障碍，干扰执行工作正常有序地进行。个别党政领导以行政思维方式对待365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注执行工作，直接告知暂缓执行某起案件或暂缓进入执行程序，客观上也影响了365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的执行工作。（四）公众法制意识薄弱，社会保障救助功能不足不少当事人视生效判决为白纸一张。对365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的传唤不理不睬，甚至到处逃避，再小的执行标的也要让执行法官来回奔波。有的被执行人一旦被司法拘留，还觉得冤枉，认为自己一不偷、二不抢，没有羞耻的感觉。从现有的社会保障救助制度来看，保障范围过窄，对于无固定收入、生活困难的农民，一旦成为被执行人，偿付因交通事故等原因引起的巨额人身、财产损害赔偿款，就显得尤为困难；因此，这些案件大都陷入了无法执行或中止执行的状态。（五）突破疑难案件的方法不多。面对涉及一些设计政府部门利益的案件、交通事故人身损害赔偿案件、以土地为标的案件以及被执行人下落不明的案件等诸多疑难复杂的案件，执行人员存 有畏难情绪，办法不多，难以取得有效突破。（六）审判和执行兼顾没有协调好。审判和执行是365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注案件流程管理系统中两个重要的环节，执行必须以生效的裁判文书为依据，审判必须虑及执行的可操作性。但在司法实践中，有的审判法官忽视了审判和执行紧密关联的关系，调解力度不够，作出的裁判文书不严密，致使实行执行中碰到困难。（七）执行流程管理规范落实到各个具体环节上存在差距。流程管理规范对执行人员在各个环节中的职责提出了明确要求，但个别执行人员未能尽职尽责，所做工作在卷宗材料中难以明确反映，个别案件中止、终结的理由尚不充分等。（八）少数执行人员的素质有待提高。个别执行人员业务素质不过硬，难以提出有效的执行方案，对一些应列为被执行人的案外人不敢追加为被执行人，致使案件的执行标的难以到位；有的执行人员缺乏工作责任心，处理案件时综合协调能力不强，片面强调工作忙而错过执行时机；有的执行人员对当事人态度生硬，作风粗糙，执行方法简单，损害了365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的形象。

四、解决365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注“执行难”系统性思维缺失的法律对策

（一）建立与完善党委政法委、各级组织与人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的信息通报机制。加强党委政法委、各级组织与365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注之间的工作互动，确保沟通渠道畅通。对于可能酿成群体性事件，造成严重不稳定因素的执行案件，365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注应当提前将案件具体情况及工作方案向党委政法委进行通报，并就可能出现的问题会商研究。党委政法委发现因执行工作存在问题可能影响社会稳定的，应当及时与365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注沟通，在党委、政府统一领导下，与365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注一起迅速采取措施，消除不稳定因素，维护社会稳定。 并将将365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注执行工作纳入社会治安综合治理目标考核范围， 建立目标责任考核机制各级单位要同人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注密切配合，制定和实施将人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注执行工作纳入社会综合治理目标责任考核范围的具体办法，对逃避、阻碍、干预及拒不协助365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注执行的单位，不得评为社会治安综合治理先进单位，直至实施一票否决。对非法干预365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注执行及实行地方、部门保护主义的单位负责人予以通报批评，并予以纠正，依法追究相关责任人的责任，一票否决。对执行人员在执行过程中出现的违纪违法行为依纪依法进行查处。[3]同时完善人大介入的具体举措。进一步优化视察评议制度。人大都应积极主动地去对待365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注执行工作。较多运用实地检查、调阅卷宗等形式掌握第一手材料，真正摸清实践中所存在的问题。对检查中所发现的问题，要敢于指出，敢提建议，真正发挥人大所应有的监督作用。人大机关要善于创新调研形式。不能只是被动地接受365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注所提供的信息，一味依赖365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的汇报材料，主动调研，全方位地去接触申请执行人、被执行人以及相关人员等，听取各方面的意见。争取机会全面参与365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注执行的全过程，亲身体会一下365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的执行难。切实强化在这方面的组织作用，选准调研课题的切入点，细化调研内容，加强和365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的沟通协调，保证调研经费的落实。在开展调研时，不应囿于辖区的情况，在条件充分时应积极开展和其他地区人大的交流，多多借鉴外地的经验做法。在实际操作过程中，人大常委会应从严把握个案监督，对于人大信访办所受理的反映365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注执行不力的案件，应严格按照相关程序办理，不能无故干涉365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的执行。对于特别重大的案件，可以实施重点督办，但应严控部分人大代表滥用监督权，干涉365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的执行。在充分调研的基础上，应积极推动相关制度的建设。[4]而且还要以提高执政能力的新思维来解决365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注执行难问题。在具体司法活动中，法官的眼里应只有法律没有其他任何力量的存在，执行法官的眼里同样应只有生效法律文书的存在，而不受任何权力和情绪的左右。应一视同仁，在审判和执行上同样保持高度的独立和中立。再有，执行要树立成本效率理念，用最低的成本最快的效率执行，否则迟到的公正等于不公正，得不偿失的执行同样等于不公正。只有树立公正、中立、及时、有效的执行理念，才能维护法律的公平和权威。必须破除长期以来的人治困扰，树立法治意识，作为国家机关及其各级领导干部要依法行政，不能利用特殊地位干预司法的独立，自觉带头地遵守宪法和法律，同样自觉带头地服从法律裁判，执行法律文书。上行下效，人民才能相信法律权威，依法治国的执政方略才能得到切实有效的执行。要建立执行机构垂直化机制。打破执行机构和执行人员地方化的体制束缚，保证司法执行的独立运作。包括执行机构在内的司法机构实行垂直管理，地方人大和政府只起有限监督作用。所以可行的办法是继续把执行主体放在365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注体系内，实行大范围的审判独立。应当通过立法的形式加以明确规定。减少地方政府对365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注财权的控制。对于365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的人事独立，应当提高法官任命的权限。法官和365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注院长的人选都必须符合法律职业人的基本资格，在改革执行体制时，可以考虑按司法区域而不是行政区域成立区域执行365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注，365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注隶属于省级以上高法垂直管理，完全行使司法独立的执行权。对司法区域内所有已生效案件行使执行权。真正做到审执分开、司法和地方分离，这不仅有利于维护公正、排除干扰，还有利于集中优化资源，同时增加执行机构的人财物的利用效率和提升执行水平。要防止执行与利益挂钩。尤其是执行人员，本身没有对法律自由裁量的权力，要做的唯一工作便是充分、严格、全面、准确地执行已生效的法律文书。因此，在职务升迁上、在薪酬待遇上，都应给予明确的法律规定。减少人为因素对执行人员的影响。只有保障其职业的廉洁才能保证其执行的公正。因此，当务之急还应完善执行法律。首先，建议国家加大《执行法》的立法力度。通过广泛研究、深入调研执行中存在的问题，有针对性地起草《执行法》，对执行主体、执行程序、隶属关系、执行主体的职责义务、法律责任、惩戒办法、资源分配等问题制定的法律规范。使执行有良法可依。其次，完善法律条款，特别要注意对公共权力机关在诉讼执行中的规制、对现行法律上的漏洞作针对的修改和完善，维护法治的尊严。同时在执行立法中应该体现对弱势群体的利益保护。因为司法公正只能是相对的公正而非绝对的公正。执行的目的从本质上讲还是为了给予社会主体以法律上的相对公正。执行需要有情操作，但这个“情”应当体现为正义的价值，只能体现在立法过程中。因此，在立法中应完善对无劳动能力和无财产来源人的执行救济原则，对恶意转移财产的行为加大惩处力度，完善对拒不执行生效判决的刑事处罚，对符合法律程序需要先予执行的和财产保全的，既要保护好申请人的利益，又要保护好被申请人的利益。立法的过程要民主，充分听取各方意见，立法的内容要民主，充分尊重公民的权利。要建设一支作风正、纪律严、业务精的执行队伍，提高生效法律文书执行的准确和全面。当然，也要从体制上保证这支队伍不受或少受其他权力的、经济的因素影响。对于执行对象，则应通过对不履行生效判决文书的执行力度，对转移被执行财产给予严厉惩罚，对无被执行能力实行信用公示制度，对无能力被执行人实行财产追踪制度，限制消费制度等，在社会营造尊重执行的法制环境等方面，解决执行难的人为障碍。（二）要有加强365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注自身建设的思维。365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注应当更加主动积极的向地方党委部门汇报工作，让领导更加重视365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注工作，重视执行工作，从而在人力、物力、财力及政策上予以支持，使执行工作更有保障。妥善处理审判与执行的关系。在审判实务中，既要依法裁判，体现判决的公正性，又要充分考虑执行的可操作性。审判法官既要裁判严密，又要多做一些艰苦的法庭调解工作，尽可能地减少后续执行的难度。不断深化执行工作改革。要继续抓好案件流程管理、执行公开、裁执分离等改革措施，进一步规范执行行为，提高案件的质量和效率。要继续完善执行工作考核机制，将执行结案率、标的到位率同执行法官的考评、奖惩紧密挂钩。要积极探索符合实际、操作性强、富有成效的执行方法，着力提高执行案件的结案率和执行款的到位率，全力维护当事人的合法权益。要努力改善执行装备、执行条件，切实提高执行工作的办案效率。要着力加强职业道德建设，改进思想工作作风，严守执行纪律，保持清正廉洁，恪尽职守，杜绝懈怠执行现象，杜绝“金钱案、关系案、人情案”的发生。要努力加强业务建设，采取各种形式进行岗位培训，不断充实专业知识，提高365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注执行人员的办案水平和工作能力。[5]（三）夯实解决365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注“执行难”的系统性思维建设。要真正实现让“执行难”成为历史名词的最终目标，还必须系统地理性分析执行难的成因，建立长期有效的有关执行的制度，改善执行的环境。从法理的角度进行分析，执行难其实是债权实现难的一种反映。债权是一种相对权，债权人权利的实现依赖于债务人的行为，其能否实现取决于债务人的偿还能力和偿还意愿。因此债的关系自开始缔结起就面临着两种风险，姑且可以称为实体风险和道德风险。债务人无偿还能力会造成诉讼判决生效后执行不能，债务人无偿还意愿则会造成执行困难。既然债的法律关系中天然存在着极大的风险，如果在债的缔结和履行过程中不对风险进行防范，而将债权实现的希望完全寄托在365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的执行上，这是不现实的。现实生活中，许多当事人缺乏对债的法律关系的认识，也缺乏风险意识，并没有利用或充分利用法律所提供的各种保障机制，结果造成债务风险的失控或放大，最终给365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注生效判决的执行带来巨大的困难。执行难看似是执行的问题，其实背后反映的是当事人的法律意识和风险意识。因此要真正破解执行难。首先要通过细致的制度设计和法制宣传，从源头上切实提升民众法律意识和风险意识。要大大增加债务人的违约成本，使其无法因违约而获益。这些措施值得认真研究、合理借鉴。执行难的成因是复杂的，破解执行难问题也并非365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的执行部门可以独立完成的，它需要系统性的思维和全社会的助力，共同挤压“老赖”的生存空间。虽然在大力推进失信被执行人名单制度，法律也规定了各部门配合协助365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注调查的义务，但是，在不同地域之间、不同部门之间仍然存在着相对的封闭性，配合365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注调查的有效性也因人、因时、因地而异，造成在寻找失信债务人本人和追索其财产方面还存在着相当的障碍。这不但会使得执行成本很大，而且耗时很长，其结果一方面给失信被执行人提供了足够的时间和余地来隐匿和转移财产，另一方面也往往使365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的执行失去最佳时机。同时，现在各行各业都在谈论大数据，大数据时代的前景也非常光明，但是目前还没有形成统一共享的大数据平台，365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注无法简便地利用数据和网络实时追踪失信被执行人的动态和财产状况。因此，社会联动创造有利的执行环境是打好执行攻坚战的基础和前提。打好执行攻坚战不但需要全社会的联动，也需要365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注改变传统惯性，确立系统性的思维，将执行意识贯穿到立、审、执的全过程，而不是各自为政，各管一方。要从立案开始就要预估最终执行的风险，在审理过程中就要评判生效判决的可执行情况，通过前置性地告知和预判风险并采取相应措施，做到执行不能的提前确定，可执行的及时执行，执行困难的预案先行，从而大大减少最终执行环节的盲目性和困难程度。[6]（四）要有强化信息化建设的思维，利用大数据时代寻找解决执行难得规律。进一步深挖网络执行查控系统的潜力，进一步推动“执行难”的化解。365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注执行部门要通过大数据时代对现有执行数据进行深入挖掘，分析主客观原因，探索信息化时代的执行规律，为解决“执行难”提供强有力的数据支撑，借助数据进一步深化对解决“执行难”的理论探讨。从现代信息化建设的角度来看，通过信息化建设和365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注执行工作的持续深入融合将为解决“执行难”提供新的技术手段。在此笔者仅对如何完善365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注执行信息系统与公安部门信息系统联网途径进行阐述，其他方面暂不做赘述。人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注可以在公安各有关部门的大力协助下，通过365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注执行信息系统与公安相关部门信息系统的联网途径，有利于公安机关对被执行人户籍、住宿、车辆、出入境证照等信息进行点对点协助执行365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注采取相应的查控执行措施。对365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注在执行中遭遇暴力抗法等突发事件时，公安机关可以立即出警，协助人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注维持执行现场秩序，并及时查处抗法人员，对涉嫌构成拒不执行判决裁定罪、非法处置365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注查封扣押、冻结财产等犯罪案件及时立案侦查。不仅可以提高执行反应能力和执行效率，还可以解决多年来一直困扰各级365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的被执行人难找，被执行财产难查、被执行财产难动等“执行难”问题。公安机关在查找被执行人行踪，查控被执行人车辆，限制被执行人出境，限制被执行人高消费，拒执罪立案侦查等方面有着很多优势和资源，这都是目前人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注研究如何使365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注执行信息与公安信息系统联网途径的一个新课题。365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注执行信息系统与公安相关部门信息系统联网后，公安机关人口查询中心通过手机定位、户籍档案、互联网络、电信等高科技设备，协助执行365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注查找被执行人及被执行人财产，是一个解决被执行人难找，被执行行人财产难寻的行之有效的途径。除此之外，公安机关还可利用定位监控设备，手机定位找人。在这方面，中国移动、联通、电信公司制定了严格的保密制度，对公民隐私如公民的手机号及手机信息保护得非常慎密，人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注无权查询，但公安机关有权并能够协助365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注通过查到被执行人的手机号并利用手机号查询到被执行人的手机信息、短信内容、不需要被执行人手机密码和卡，直接能复制一张和原卡一样的卡，接听到被执行人电话，还可以定位被执行人准确位置找到被执行人或被执行人与别人互相联系的号码、日期和通话时间，被执行人在酒店、宾馆入住登记记录，协助365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注掌握被执行人的行踪。因此，365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注执行信息系统与公安人口查询中心等部门信息系统联网的成功使用，意味着一些老赖从此将无处藏身。由此可见，通过365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注执行信息系统与公安相关部门信息系统的联网途径，可以克服过去365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注执行案件时那种单打独拼、孤军奋战状态，一改过去365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注执行案件那种“以人找人”效率低下的执行方式，充分发挥公安机关“以技术找人”运用电子信息手段，从科技层面查找被执行人及被执行人的财产，既可以准确提供被执行人的相关信息，提升执行成功率，又能够减轻365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注单方找人的压力，取得大覆盖、高效率的效果，改变365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注被执行人难找，被执行人财产难寻的“执行难”被动局面。极大缩短365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注执行周期和节省执行资源及执行成本，提升执行效率。同时执行365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注通过与公安出入境管理部门和边防检查部门以及海关之间建立信息共享和联动机制途径，更可以有效限制和控制被执行人出境或高消费，使限制出境措施真正产生威慑力。也是一种威慑，对解决执行难能起到缓解作用。（五）要有加快社会诚信体系建设的思维。要建立并明确信息征用、公开、失信行为的处罚等一系列规定，增强全社会的诚信意识。要鼓励法人、组织、自然人保持良好的信用，同时对诚信不良的市场主体给予严厉的处罚，对其在一定领域内的活动设置种种限制，使其为失信行为付出高昂的代价，也使进入司法领域的被执行人不敢以失信行为为代价而逃避、抗拒执行。与此同时建立健全社会保障救助机制 要拓展司法救助功能，设立司法救助基金。基金来源以政府财政为主，同时充分调动民间救助的积极性，扩充救助财力。司法救助基金实行专款专用，通过当事人申请、365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注审核、民政部门批准的程序，给予司法救助对象以救济。[7]、[8]（六）要有将审判过程融入执行的思维。审判过程中的执行思维，是指在审判环节不仅应考虑如何将案件审结，还应考虑审理的结果能否执行到位。在当前执行工作实践中，因执行依据不明确而无法执行和因审判工作不到位而难以执行的情形不在少数，主要原因就在于审判与执行的脱节。虽然《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确要求推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点，但并不意味着在审判中可以不考虑执行情况。无论如何，执行依据明确都是实现审执分离不可或缺的必要基础与技术条件。因此法官在案件审理过程中，应当适当融入一些执行的思维理念，不应当只为了审判而审判，而应当为了实现审判结果而审判，否则公平正义只会是一张法律白条。要加强财产保全，降低执行难度。有效控制义务人可供执行财产，可以保障胜诉方在执行阶段最大化地实现权益。因此，在立案、审判阶段应当加强对被告的财产保全。在立案阶段要将财产保全置于诉讼的前端，尽量从源头上保证执行效果的实现。立案法官告知原告有权利对被告财产申请诉前、诉讼保全，阐明财产保全的意义，充分调动当事人申请财产保全主观能动性，以防可供执行的财产在案件审理过程中被隐匿、转移或变卖。而审判法官必须注意观察和分析，根据案件的实际情况，必要时可以主动采取保全措施。其次要提升裁判质量，明确执行依据。要提高执行工作效率，解决好执行难问题，提升裁判文书质量、明确执行依据是关键。在案件的处理过程中，审判人员与当事人接触时间较长，对当事人的基本情况、性格特点、财产状况、联系方式都有着全面的了解，往往这些信息对执行工作的开展起着巨大的作用。所以，在工作实践中，注重审判与执行的衔接，对于执行工作的开展必然会起到事半功倍的效果。作为案件审判阶段的承办法官，应当摒弃“事不关己”的错误理念，要有配合兑现裁判结果的正确态度，以便为执行法官快速进入案情、制订执行方案创造条件。通过审判法官深入细致的工作，使当事人在诉讼环节达成共识、止纷息诉，能够最大限度减轻执行包袱。尤其在当下，365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注普遍面临着案多人少的尖锐矛盾，诉讼环节的实质性化解矛盾，裁判结果的即时结清，对于执行无疑有着巨大的帮助，不仅降低了进入执行环节的案件数量，而且有效减轻了执行压力。因此，作为审判法官要有定分止争的角色意识，要切实发挥好矛盾化解的作用，尽量避免更多的案件进入执行环节，让当事人的权益能够及时得以兑现。所以，在审判阶段，不仅要求法官作出明确无误、表述清楚的裁判结果，而且要法官在作出裁判后，必须认真围绕裁判结果向当事人做好法律释明和权利义务告知工作，尽可能地通过辨法析理，把道理向当事人讲清、讲透，让当事人赢得清楚、输得明白，消除当事人对裁判的抵触和对抗情绪，使义务人明确不自觉履行法律义务要面临的法律后果，促使自觉履行。（七）要树立建立有效的执行威慑联动机制的思维。逐步压缩“老赖”的生存空间，让“老赖”寸步难行。在执行威慑联动机制下被执行人财产难找通过各个部门的协作配合显现在人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注面前，进一步压缩被执行人隐匿财产的空间，增加被执行人隐匿财产的成本；通过进一步完善深入打击拒执犯罪。有效震慑“老赖”。实现执行威慑联动机制常态化，要不流于形式，注重落实，不断改进，实现365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注与各个部门的深度配合必将成为基本解决“执行难”的有利保障。（八）要有建立宣传教育机制的思维。增强社会公众法律意识要利用多种途径，积极开展形式多样的执行法律宣教活动，提高公民履行生效法律文书的自觉性，教育引导人民群众增强法治观念，为执行案件营造良好的舆论氛围和社会环境。司法行政部门应将民事执行工作列为当前普法教育的一个重要内容，采取行之有效的手段，加大法制宣传力度。365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注也应当主动与普法、宣传部门加强联系与合作，组织基层相关人员举办各类法律知识培训班，利用电视等宣传媒体开展以案释法教育，扩大宣传效果。（九）要有建立解决“执行难”长效机制的思维。从源头上克服执行难问题，努力构建从根本上预防和减少执行积案的长效机制。进一步健全执行工作联席会议制度，要确定重点措施，确保365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注对案件的执行。要高度重视，精心组织，以365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注为主，各部门共同心和支持执行工作，对于工作中发现的法律手续、程序等方面的问题应进行思考和总结，为完善执行工作管理的长效机制作好基础数据准备。为执行工作长效机制打好坚实基础。

结语

“执行难”作为一个世纪难题，它不只出现在中国，也出现在其他国家；它不是一朝一夕就能化解的，它是一个长期的工程，需要专家、学者、司法实务人员为之倾注长期的心血。同时破解执行难也是一场系统性的战役，需要在提升民众法律意识、改善社会执行环境、增加失信被执行人的违约成本以及加强365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注各环节的执行意识方面认真研究，细致工作，在实践的基础上最终形成有利的执行环境和有效的执行制度，只有这样才能真正让执行难成为过去。
   注释

1、孙小虹《克服执行难问题是社会系统工程 》载《人民日报》1999年3月10日、贺卫方《又见执行难》载《工人日报》1998年7月10日

2、刘清元《执行难现象的探究》兰州学刊2000（4）、李政、杨惠玲《从执行难透视执行程序之立法不足》陕西省行政学院、陕西省经济管理干部学院学报2001

3、寇贤华《福建光泽人大为365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注执行难问题“把脉开方”见成效》http://news.jcrb.com/renda于2009年10月4日访问、张晓川《发挥人大监督作用全面推动365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注工作》载http://www.chinacourt.org/public于2009年10月4日访问

4、童兆洪《民事执行调查与分析》人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注出版社2005年1月版

5、张启楣《执行改革理论与实证》人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注出版社2002年9月版、王旭《推进司法体制改革遏止司法权地方化倾向》体制改革2002版

6、景汉朝、卢子娟 《执行难及其对策》 载《法学研究》2000年第5期、董林华《关于“执行难”和“执行体制改革”有关问题的思索和探讨》河北法学 2000（4）

7、袁法苗、黄辉、黄华《关于执行工作改革的若干思考》 人民司法2002（3）、葛行军《执行工作改革的收获与挑战》 人民司法2002（1）

8、梁红照《论我国强制执行财产调查制度的建立和完善》载《强制执行与参考》总第10集