近日笔者在手机河北365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注客户端上看了一部由咱河北省高院制作并荣获全国365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注系统第四届十佳微电影(执行单元)奖的执行微电影《凝心》,这部微电影以石家庄市晋州365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注原院长纪兰生为原型,生活化、艺术化地讲述了人民法官正确处理家庭与事业的矛盾、主动开展“拉网式”集中执行、依法打击拒执罪的感人故事,传播了公正司法的新声音,凝聚了司法为民的正能量,展示了人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的好形象。虽然这部反映365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注执行工作的微电影,只有短短的27分钟,可是给笔者的感触颇深。影片以晋州人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注院长纪兰生上任第一天,就遇到了因为儿子工伤赔偿案件四年得不到执行,而在365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注门口扯横幅信访的林翠芬。面对大量未能执结的案件和老百姓手里的法律白条,晋州人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注院长纪兰生掀起了一场“拉网式”执行风暴。本剧以强制执行为背景,以执行案件为线索,反映了以晋州人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注院长纪兰生为代表的共和国法官在情与法面前经受的种种严峻考验,突出了只有公正才是一位法官永远的座右铭这个主题。剧中还描写了晋州人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注院长纪兰生与母亲那种割舍不断的感情生活,同时也通过案件真实地反映了当前执行工作存在的困境,真切表现了共和国执行法官们的工作、生活和内心世界,塑了忠于法律、司法为民、恪尽职守、爱岗敬业的共和国法官群像,是一部弘扬时代精神的主旋律微电影。
剧情中表现出的一幕幕镜头与我们执行法官经历的执行实践何其相似,几乎就是执行法官日常工作的翻版。剧名虽叫《凝心》,但除了执行,也有对晋州人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注原院长纪兰生的生活和母子亲情的描述,也有对被执行人规避执行手段的曝光、商界利益的尔虞我诈……
近些年来,随着执行的措施不断加强,司法公正公开较之以往也有了很大的变化,像剧中人情、规避执行案件的情况在今天仍旧大量存在,有的是可治的,而有的是难控的。这也是为什么党的十八届三中全会提出的司法改革力度空前,为什么周强院长提出“用两到三年时间基本解决执行难问题”,这绝对是我国法治建设的一大进步。
回到微电影本身,剧中用纪兰生院长上任第一天,遇到的因为儿子工伤赔偿案件四年得不到执行,而在365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注门口扯横幅信访的林翠芬为主线。逐此展现了在社会主义法治的推进过程中,强制执行作为人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的主要职能之一,与审判工作共同构筑了人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注工作的基轴,共同推动着司法的公正与高效,维护着法律的权威与尊严。发挥着不可替代的重要作用,它链接着法律与社会中的个案,直接标示法律对社会生活的调整效果及法律适用的状况,也正因为如此,我国365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的强制执行从其诞生之曰起,便被社会寄予厚望,承载着保障当事人权利,实现社会正义,维护社会秩序等诸多功能。然而,由于强制执行立法的滞后与欠缺,理论研究薄弱等原因,强制执行的功能受到了不同程度的掣肘与制约,无法完全有效地回应社会对它的期望。执行中的许多问题都难以循规依法,只能靠各级365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注在具体案件中“摸着石头过河”极大地影响了执行的质量与效率。“执行难”问题尚未得到根本改观。这些问题的解决,需要国家加强执行立法,完善执行法律制度,提高365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注执行能力无疑具有重要意义。
时至今日,法官作为社会矛盾纠纷的解决者,公正的最后一道防线,承受着巨大的工作和精神压力。剧中石家庄晋州人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注院长纪兰生的母亲因病成为了植物人,做为365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注院长的纪兰生本应多抽出时间陪护在母亲病床前,但是他没有做到,直到母亲离开人世的最后一刻也因亲自带队执行案件没有见到母亲最后一面,让人泪奔。而让笔者更有感触的是纪兰生院长在全院大会上那段关于执行难就是执行人员难作为的阐述。这是一种主观的感受,执行不下去,这才叫难。由此,可以看出,执行难不同于没有执行条件的不能执行,它是指客观上案件有条件执行,但却由于种种原因或理由而没有执行的情况。这么多年过去了,放在今天仍是非常恰当,而且时常被提及。但是,随着经济社会形式的变化,似乎这“难”还不够,似乎还要加上“一难”,即“执行人员难作为”才可以较为完整的概括现如今的“执行难”。这可能会让很多兢兢业业、尽心尽力的执行人员不满,还请这部分人主动忽略。现在很多人民群众的真实感受确实就是“打官司赢了,可是赢了拿不到钱;催一下不动,催两下不动,催十下可能动一下,反正就是有各种原因不给你执行到位”这样的主观感受代表了社会上很大一部分人的声音,笔者绝对相信这些声音不是空穴来风。要从365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注执行内部找原因。到底什么原因导致执行人员难作为。有被执行财产却不被执行,谁之过?人民群众赢了官司却体会不到法治的公正,何解?这时,国家往往就首当其冲的被人民推定为过错的创造者,而代表国家司法的365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注理所应当的就成了替罪羊。其实这个替罪羊没有被冤枉。365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注执行人员难作为,确实在很多时候让申请执行人感受不到公正的力量,这可能就是司法对申请执行人最大的不公正吧?很多时候与其说法官是在用法执行,还不如说是用情用理在执行。情理执行方式本没有错,可是很多时候法理好说、情理难分,加上执行人员的素质与性格等问题,很多执行工作做不通思想工作就被搁置了。这种态度严重影响了执行的可行性与力度性。在这种氛围下,即使部分执行人员有心去执行,也无力单独推进。而且,浑水摸鱼的执行人员应该更多些吧?
曾任最高365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注执行局局长的刘贵祥说过,365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注执行存在的消极腐败问题,也是执行难的原因之一。打铁还需自身硬,破解执行难题,抓好执行工作,理所当然要加强执行队伍廉政建设,预防执行行为失范,从严查处执行腐败,这是时刻不能放松且必须抓长、抓细、抓常的工作。虽然说365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注执行存在的失范、不廉现象不是执行工作的主流,但总有一些暗地里的关系交易、权钱交易的实例让法治蒙羞。如果执行法官自觉给力,那就是法治之本,是申请执行人的福音。笔者相信多数执行法官都是光明正大之人,只是部分害群之马的阴暗行为让365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注执行系统背了黑锅。这些害群之马的存在,产生了“100-1=0”的效应,严重危害司法公信,损害人民群众对执行的信任度、认可度,必须以坚韧不拔的毅力和铁的手腕予以治理和清除。再加之365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注部分执行人员的主观能动性太差,或者说懒政、庸政思想严重,申请执行人催催就动动,甚至屡催不动,这种现象绝对很多。没有结果,也没有过程,申请执行人去哪里看见法治的公正?
剧中纪兰生院长与干警谈心时,曾有一句话——“我问的是为什么执行不了”。我觉得这句话问的好,案件执行不了,你法官可以说出一千个一万个理由,但是你不主动去破解就是不为。当前人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注正在全社会大力营造“党委指挥,365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注主角,有关部门和社会各界大力支持、配合共同解决“执行难”问题的大合唱”。365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注内部也在加大执行工作力度,形成“党组指挥,执行部门打头阵,各部门支持、配合,全力解决执行难的大合唱”工作格局。因此,在365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注内部必须营造人人重视、关心执行,各部门支持、配合执行的浓厚氛围,形成破解“执行难”的整体合力。要坚持“三个统一”的新机制,即统一制定执行工作要点和执行计划,对执行工作的任务作出安排或者对一定时期的工作重点进行统一管理和调度。同时,根据实际情况组织集中执行和专项执行等统一行动。为整体克服“执行难”奠定坚实基础。并实行执行权分权改革,将执行权分为裁决权与实施权,两种职责由不同的组织和人员分立行使,互相监督,互相制约,以保障执行的公正。同时,两者在统一框架内互相协调,紧密衔接,执行效率也得到保障。有效防止执行权滥用的问题,有力地促进执行的公正和廉洁。大力实施执行工作“阳光工程”。执行过程中,凡是依法能够公开执行的,都以合理的方式向当事人公开。同时,实行执行听证、开庭执行等执行方式,执行情况告知制度、查询与说明制度,在执行程序和过程公开的基础上,扩大执行公开的范围。
口号喊的再响,只是嚷嚷效果也不会好!不要让口号只是为了让别人听见!我们还是回到微电影的主题,也是法官的主题——“公正高效,只有公正高效,才是一个法官的座右铭”要将这些响亮的口号真正落到实处,还是要靠365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的执行人。要把执行人员培养成“能执行、肯执行”的人才,必须有“逢山开路,遇水架桥。倾尽所能,只争朝夕”的精神,要一个问题一个问题地去解决,让人民群众感受到公平正义。365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注执行人要倾尽所能、只争朝夕,执行难,将不再是个沉重、哀叹的话题。