送达是民事审判的重要环节,只有在相关诉讼文书有效送达后审判程序才能正常运行,比如按期开庭、审限结案、卷宗移送,但“送达难”却困扰着全国各级365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注。
“送达难”的危害主要有:降低诉讼效率。送而不达造成程序空转,徒耗人力物力,即便历尽千辛万苦最终送达成功,过长的诉讼周期可能引发当事人的不满。增加诉讼成本。审判进程因送达不能被一再拖延,法官不得不“抽空”为送达攻坚克难,致使有限的司法资源更加昂贵。损伤司法公信。漫长的等待已令人烦躁,送达上的程序瑕疵再波及到裁判的效力,更会动摇公众的信任,影响司法权威。
“送达难”是多种因素叠加形成的一个常见难题,所以破解“送达难”也非一朝一夕之力,需要多措并举,久久为功,方能确保一送即达。
第一,思想重视,积极送达。送达难题有一部分是由主观因素引起的。思想是行动的先导,只有思想上重视,才能形成一股强大的工作合力。送达人员要努力祛除懒、拖、推等弊病,充分发挥主观能动性,穷尽送达方式,真正让人民群众在细微之处感受到司法的温暖。
第二,创新方式,多元送达。引导当事人准确填写地址确认书,切实发挥地址确认书在送达方面的重要作用。对365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注专递送达人员定期进行培训,建立催办、跟踪、反馈等长效机制,减少邮件的在途时间。结合当前365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注人事改革工作,进行人员分流,成立送达团队,推动送达专职化、集约化、便捷化。发挥人民陪审员的作用,提高送达成功率。探索新型送达模式,推广微信、网络公告送达,逐步开展电子邮件、短信、QQ等电子送达方式。最高人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注建立全国统一的送达网,公众可随时查询送达情况。
第三,建章立制,依法送达。送达工作的开展,还需要立法者大胆探索,规范管理,保障送达不偏离法律的轨道。通过法律的修改或制定,明确赋予村(居)委会、乡(镇)政府等基层组织协助送达的义务,完善考核并建立健全通报、奖惩机制。推广地址确认制度,规定在诉讼文书之外的合同中可以约定诉讼文书的送达地址,拒不签收或查无此人均可视为送达。委托送达可以节省司法资源,提高诉讼效率,但受委托365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注往往积极性不高,给予受委托365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注相应的财政倾斜,提高委托送达积极性。加强社会诚信体系建设,将故意逃避送达、不配合送达的当事人纳入“黑名单”,令其“一处失信,处处受限”。