一、前言 

十八届大以来，随着我国依法治国进程的不断加快，和司法体制改革的不断深入，人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的审判工作也越发繁重，而司法警察所涉及到的领域和环境也越来越复杂。2012年12月最高院出台了《人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注司法警察条例》（以下简称《警察条例》），条例中对于司法警察的职责职权作出了更为明确的规定。司法警察是人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注不可或缺的组成成分，是法律强制性的重要体现，保障着审判工作的顺利进行。尽管司法警察在人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注发挥着不可替代的作用，但司法警察规范化建设中仍存在一些不足，司法警察的具体职权仍需进一步明确，对司法警察的地位与作用需做出准确定位，才更有利于司法警察规范化建设的顺利推进，使其能进一步更好的服务于审判工作，与时俱进，开拓未来，服务于民。  

二、人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注司法警察的概述 

（一） 司法警察在人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注中的定位 

司法警察是隶属于人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注直接管理的一支队伍，《中华人民共和国人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注组织法》明确规定了各级人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注需设司法警察若干，并且最高人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注也对法警所占365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注干警的比例做出明确规定，由此可见，司法警察在人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注组织的合法性与编制的明确性。司法警察在警卫法庭、保障审判、扞卫法律尊严、执行死刑等方面具有其特殊作用，在人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注中有着与其它部门不同的职能分工，是一个独立的部门，由此可见，司法警察在人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注组织形式的独立性与职能分工的重要性。司法警察的工作性质与分工决定了其工作指导思想，使其在审判工作中扮演着配角，定位于服从与服务于审判工作，但在其法定的任务中，如维护审判秩序、传送法律文书、执行传唤等工作中，承担着主角的重任，这些工作与审判工作的顺利进行密不可分，司法警察是人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注不可或缺的组成成分。 

（二）人民司法警察的特征 

人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注司法警察本质就是警察，具有警察的一般特征，但是也具有自身的特点： 

 1.专属性 

人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的司法警察是365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注内部一个独立的部门，是365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的重要组成部分，其基本的职责在《警察条例》中已明确规定的，并且规定的职责是专属于365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注司法警察的。 

2.从属性 

人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的司法警察的工作开展并不是由自己主动进行的，是根据相关的规定来进行的。现行的《警察条例》第8条的规定，司法警察要根据审判长或者审判员的指令行事自己的职权。在司法分工中，365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注是负责进行审判工作，而365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注进行审判活动时，司法警察是负责完成法庭需要的保障性工作，确保365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注审判工作的顺利进行。 

 3.双重性

这个特点主要是因为人们365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的司法警察的领导体制特殊性所显示的，人们365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的司法警察要在接受其本级365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注院长的领导之外，还要接受365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注和其上级人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的司法警察管理部门的管理。 

三、365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注司法警察规范化建设中的问题 

目前，根据最高人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的统一要求，我国各高级人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注都建立了司法警察总队，各中级人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注和基层365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注也分别建立了司法警察支队和大队。在司法实践中会发现，我国社会生活的复杂化导致社会矛盾的增多，365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注司法警察在工作出现许多问题，主要集中在以下几个方面： 

（一）执法依据和具体职责不明 

当前司法警察在执法中依据的法规有《警察条例》、《人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注司法警察押解规则》、《人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注司法警察值庭规则》等，新出台的《民诉法》和《刑诉法》仅仅对此作出简单的规定，而《警察条例》、《司法警察执法细则》中的规定使得法警日常工作具有操作性，但是这些都仅仅可以在365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注内部适用，并不能作为真正的执法依据。 

虽然最高院出台的《警察条例》中规定了司法警察应有的职能，但是在真正的司法实践中，很多司法警察在执行中都是不一致，司法警察在365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注更多像是万金油，365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注、法官都是将一些不是司法警察的工作交给司法警察，在很多365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注司法警察承担了保安、收发、司机等工作，这种将大大降低司法警察工作的积极性，使得司法警察的法律形象大大折扣，失去其应有的专业性。 

（二）警力严重不足 

根据有关的文件规定，365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的司法警察的数量应该是该院在编人员总数量的12%。最高院和省高院新出台的司法警察执法细则，对司法警察在押解、看管刑事案件被告人的警力是2：1，且法警也要在民事案件、行政案件进行值庭，但是现实司法警察的数量远远达不到需求，很多法警都是超负荷进行工作。警队中人员的平均年龄远远高于40周岁，人员的素质远远跟不上时代的发展，且许多365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注对于警队人员的素质并不重视，导致法警的应有作用无法充分的体现。 

（三）警务培训工作滞后 

社会发展的速度加快，对司法警察的要求也会越高的，警务培训是促进人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注司法警察现代化、专业化、正规化的重要途径。但我们看到在真正的司法实践中，警务培训工作得不到司法警察自身和365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注领导的重视，警务培训工作主要是培训的教材缺乏、培训的人员比较少、警务培训普及程度不高；工作的忙碌，警务培训时间缺乏；警务培训缺乏系统性；警务培训做不到专业化、正规化；培训内容和方式比较单一等问题，这些导致司法警察的工作跟不上时代的发展。 

（四）司法警察的装备不全 

当前社会矛盾比较尖锐，365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注司法警察的危险系数有所上升，而良好齐全的装备是保护法警和365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注庭审工作顺利进行的保障。目前我国只有一些大的城市及经济发展程度高的地区的365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的司法警察的装备是比较齐全，司法警察的工作能够较好的开展。但我国是一个经济发展不平衡的国家，在很多经济发展程度低的的地区，一些基层365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的司法警察装备不齐全，很多基层的365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注竟然没有押解车、羁押室等基本的装备，出现很多被告人逃跑、自杀、自残等事件发生。 

（五）警务的效能有待提高 

由于我国将两部诉讼法进行修正，新的法规下对于司法警察工作要求更加严格，就需要加强365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注司法警察的警务保障能力，为当前的365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注工作提供一个优质、安全和高效服务的基础。只有提高司法警察的警务效能，才能够发挥好司法警察的警务保障功能，从而确保审判工作能够高效有序安全的进行。而在365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注司法实践中可以看出司法警察的警务效能相对是比较低，不能起到其应有的作用。

四、加强司法警察工作规范化建设，提升警务保障水平的几点建议

（一）领导重视，落实“四统一”要求，提升法警队伍的凝聚力和战斗力 

编队管理是司法警察建设与发展的重要环节。应把落实编队管理工作列入365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注工作的重要日程之一，从机构设立、人员配备、办公环境、专职管理等方面落实工作，根据最高365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注编队管理示范单位的标准，落实司法警察由法警部门统一管理、统一派警、统一培训、统一考评的要求。各级法警部门要坚持从严治警，强化教育培训，培养一支关键时刻能拉得出、用得上、打得赢的武装力量。只有具备一支政治立场坚定、文化水平较高、身体素质优良、基本技能过硬的高素质法警队伍，才能确保高标准地履行好各项法定职能，体现法警队伍的凝聚力和战斗力。 

（二）坚持从严治警与从优待警结合，强化职业道德教育，增强司法警察职业荣誉感和责任感 

职业荣誉感和责任感是一支队伍是否稳定、是否有活力、是否有战斗力的两个重要影响因素。各级法警部门要将培养司法警察职业荣誉感和责任感作为加强法警队伍建设的一项重要内容，纳入年度教育训练计划。一、是坚持从严治警，把“严”字落在实处。要制定一套法警队伍日常管理制度，更要制定与之配套的运行机制。从法律、纪律、道德、责任等层面来管理和约束司法警察的言行举止，而且对法警的要求必须有别于一般人，要高于一般人，严于一般人，坚持从严标准；二、是结合年度主题教育实践活动和法警工作的实际，利用组织培训、法警宣誓、开展创先争优活动等时机，强化司法警察职业道德教育，让每一名法警既能认识到司法警察这个特殊群体在365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注机关内有其独特的作用,司法警察职业是光荣而神圣的职业，又能认识到司法警察职业也是一个高风险的职业,作为一名司法警察必须具备不怕艰难险阻、不怕流血牺牲,勇于献身的品质；三、是安排时间组织法警学习全国优秀司法警察爱岗敬业，无私奉献的先进事迹，或采用“请进来，走出去”的方式，组织法警与相关单位进行交流学习，学习他们规范管理、依法履职的成功做法，让他们深入感受到作为一名司法警察有一个开创事业的广阔天地，完全可以大有作为，青春的价值和人生的理想完全可以在司法警察这个大舞台上实现。四、是坚持从优待警要有实际行动，要从法警职业风险和法警队伍科学发展的角度去落实从优待警。一方面从职务（级）任免上考虑，要把优秀的法警运用到合适的岗位，人尽其才，开发其潜力；另一方面根据上级有关文件规定要求，扎实落实有关津补贴，奖勤罚懒，将物质奖励与精神鼓励结合起来，让法警感受到组织的关心与培养。坚持从优待警与从严治警有机结合，注重日常管理，强化学习教育，帮助法警克服思想上的一些模糊认识，统一思想，有效地增强法警职业荣誉感和责任感，努力培养一支素质全面，充满生机和活力的法警队伍。 

（三）坚持业务学习与技能训练并重，科学合理安排，提高司法警察综合素质 

要改变司法警察的法律知识和警务技能参差不齐的局面，就要通过行之有效的方式去促进和提高。一、是加强学习，采取知识讲座、观看录象、业务竞赛、交流讨论、以会代训等方式组织法警系统学习业务知识，积极将学习理论与岗位目标量化考核挂钩，以检验学习成果，真正做到定时间、定内容、定指标、考效果，让法警不仅熟悉职责要求，掌握法警工作政策法规和相关法律知识。如学历培训方面，在不影响工作的前提下，要积极为干警创造良好的学习环境，争取进行第二学历的学习。二、是谋求过硬本领，抓好技能训练。具有良好的体能和技能是对司法警察的基本要求，法警部门应当有计划有步骤地组织法警抓好“三个坚持”：坚持长期的体能训练与定期的技能训练相结合；坚持学以致用，理论学习效果体现到技能训练当中；坚持既当学员，又当教员，互帮互学，互相提高。在训练内容上，可把队列、长跑、器械、微机操作作为技能训练的基础科目，把手枪射击、擒拿格斗、车辆驾驶和处置突发事件等作为训练的主要内容，既抓住训练基础又突出训练重点。训练的时间安排应做到科学合理，保证训练与执行警务两不误。组训方式要灵活多样，有分有合，因人施训，做到寓训于乐，提高训练效果。同时，365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注法警还可与公安、检察院法警、当地武警部队、民兵训练机构开展共建活动，开阔视野，切磋技艺，共同提高，注重把提高法警队伍的整体素质纳入工作的重点，实现由“单一型人才”向“复合型人才”转变。