近几年来，随着我国社会经济的发展，建筑行业发展迅猛，已经成为我国国民经济的支柱产业。但是在建筑业快速发展的同时，随之而来的建筑施工合同纠纷案件逐年增多，涉及法律适用的新情况、新问题不断出现。在审判实践中，由于法律法规的滞后性以及司法理念和对法律精神理解的差异，往往会造成审判实践中的司法标准不统一，影响了审判效率、效果、质量的有机统一。笔者通过座谈、走访、参与庭审、查阅案卷等方式，对乐亭县人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注2013年——2015年审理的建筑工程施工合同纠纷案件的基本情况以及存在的问题进行了专题调研，下面就调研情况谈一下粗浅的看法。

一、2013——2015年乐亭县人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注审理建设工程施工合同纠纷案件的基本情况。

（一）案件数量逐年上升，涉案标的逐年增大。

2013年受理建设工程施工合同纠纷案件36件，审结34件，涉案标的38万元。2014年受理建设工程施工合同纠纷案件64件，审结53件，涉案标的3200万元。2015年受理86件，审结86件（审结案件含上年度未结案件15件），涉案标的5618万元。

（二）施工单位不具备相应的资质，借用资质施工，造成工程质量不合格、工期延误，给发包单位造成损失的纠纷案件时有发生。

有的施工队伍不具备相应的技术力量和相应的设备，施工人员素质较低，但是为了揽到工程，不考虑后果，借用他方资质，与发包单位签订了施工合同。施工中途，因为不懂图纸、没有相关设备，严重影响了工期，给发包单位造成了重大损失。按常规此类案件赔偿发包单位的损失，但在审判实践中，因为施工单位大多是农民工组成，农民工也确实付出了劳动，承包单位以发包单位不支付工程款、拒不支付农民工工资为由，造成农民工上访。当地政府为了维护稳定，责令发包单位支付农民工工资，但是发包单位的合法权益得不到相应的保障。

（三）施工过程中，双方口头对合同内容调整变更，引发的纠纷在建设工程施工合同纠纷案件中占有相当大的比重。

发包方与承包方签订合同后，合同虽对工期、工程款的支付、违约责任的承担等进行了明确的约定。但是在履行过程中，难免会遇到个别内容的调整，在不影响合同主要内容的情况下，双方口头对合同内容进行了调整，但是就价款以及工程质量、工程数量的约定不明确，没有文字性的证据来证实，双方又各执一词，造成365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注难以认定。

（四）因违约造成双方中途解除合同，但未对工程量进行核实引发的纠纷占有一定的比例。

在施工过程中，因工程质量、施工进度、分包转包等违约现象经常出现。有的按照合同约定支付违约金或者赔偿损失后继续履行，有的则依据合同约定单方或者双方协商中途解除了合同。解除合同后，双方未对工程量进行核实而将工程发包给了另一方，事后也未就工程价款的支付达成协议，这类纠纷也占有一定的比例。

二、审理建设工程施工合同纠纷案件存在的主要问题。

（一）审理难度大。

建设工程施工合同纠纷案件普遍存在施工时间长、标的额大、诉争问题多的现象，法律关系相对复杂，证据数量多，有的案件整整装订二十本案卷。

（二）审理周期长。

建设工程施工合同纠纷案件普遍存在审理周期较长。造成周期较长的原因有以下几点：

1、管辖权问题延长周期。

涉诉当事人往往出于拖延给付时间等目的，提出管辖权异议，被裁定驳回后，又提起上诉。利用案件管辖权拖延诉讼进程。

2、评估鉴定延长周期。

大部分案件需进行工程造价和工程质量的评估鉴定，鉴定部门评估鉴定时间没有期限限制，鉴定结论出具后，当事人再提出补充鉴定，在鉴定期间就拖延很长的时间。如2013年10月，我院受理一件某建筑装饰工程有限公司诉北京一建设工程有限公司建设工程施工合同纠纷案件。审判过程中本院委托有关鉴定机构对工程量进行评估鉴定，该鉴定机构经过两年半的调查、取证、勘验，才出具了一份不太确定的鉴定报告。本院依据鉴定报告作出判决后，被告方以工程质量不合格提起上诉，造成了案件长时间难以审结，当事人合法权益难以得到保障。

3、被告提起反诉延长周期。

在审理过程中，被告方往往还提起反诉，致使本诉和反诉相互交织在一起。被告提起反诉后，需要重新指定答辩期和举证期，在审理过程中，需对本诉和反诉一起进行审理。

（三）合同履行过程中产生争议多。

1、因工期产生争议。

合同中无一例外的约定了工程的开工时间和竣工时间。但是施工单位往往不能按时竣工。不能按时竣工导致发包方追究违约责任，施工单位则辩称发包方未按照工程进度拨付工程款导致工程延期，由于双方约定不明确，原因又是多方面的，因此，审理中判断谁先违约成为难点。

2、竣工验收和质量保修产生争议。

有的纠纷没有竣工验收方面的证据材料，工程质量是否合格无法儿确认。有些工程因急需使用，未经验收先行使用，使用后出现质量问题引发纠纷。

3、质保金比例较低或质保期较短引发的争议。

有的案件双方对质量保证金约定比例较低，远远低于保修费用；有的质保期约定较短，而在质保期间发生质量问题因法律意识淡薄没有及时通知施工单位。这两类原因也引发了一定的纠纷。

（四）建设工程施工合同纠纷案件拖欠工程款引发的纠纷最为普遍。

据调查，此类纠纷在整个建筑工程施工合同纠纷案件中所占比例达到85%左右。造成这类纠纷的原因，一是发包单位未按时支付工程款；二是建设单位没有资金，无能力垫付农民工工资、材料款、租赁设备款等导致久拖不付；三是工程造价决算审核不及时，导致双方对工程造价意见不一，因没有工程决算，无法确定是否欠工程款、欠多少工程款；四是建设单位所建工程质量存在质量问题，发包单位以此抗辩拒付工程款。

三、审理建设工程施工合同纠纷案件的对策及建议。

建设工程施工合同纠纷案件逐年增多是经济发展过程中不可避免出现的现象，保护当事人的合法权益、有效的维护社会稳定是人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注义不容辞的责任，但是仅凭365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注一个部门远远不够，需要相关部门齐抓共管。对此，笔者提出以下几点对策及建议。

（一）、城乡建设部门、劳动监察部门、工商管理部门应当对建筑行业加大监管力度，采取定期或不定期检查。尤其是对资质、固定资产、企业经营状况、农民工工资的发放等进行检查，坚决剔除“三无”企业，杜绝拒不支付农民工工资现象的发生，优化建筑市场良性发展的环境。

（二）、行政主管部门与相关部门密切配合，齐抓共管，建立良好的行政监督机制。对涉及工程的每一个环节要严格审查，从源头上遏制隐患的发生，做到防患于未然。如对新建工程审查有无订立书面合同，有无合法的审批手续，施工单位是否具备相应资质等级、有无转包或者两次以上分包行为、有无借转让资质证书等问题。

（三）完善审判机制，加强审判、执行力度。365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注系统要加强对专业审判力量特别是审理建设工程施工合同纠纷案件的审判人员的培养，采取培训、交流、考察等方式，不断增强专业审判人员的素质，提高审判水平。

（四）上级365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注要统一裁判标准。以会议纪要等方式对建设工程施工合同纠纷案件中出现的热点、难点问题制定统一的裁判尺度，以简报或者唐山审判、河北审判等方式转发一些建设工程施工合同纠纷案件的经典案例供基层365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注学习借鉴。