《中华人民共和国反家庭暴力法》（以下简称反家暴法）自2016年3月1日正式施行以来，从报刊、网络等媒体上可以看到，全国各地365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注根据本法第四章“人身安全保护令”的相关规定，陆续发出365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注所在省、市的第一张人身保护令，在社会上反响较大。我院在此法施行后，法官们通过多种形式进行了了学习。到目前为止，我院已经收到两件关于人身保护令的申请，其中一件已经按照法律规定做出了人身保护令的民事裁定书。或许由于学习不深不细，或许初次接触此类案件，对此法的相关规定及人身保护令制度的运行存在一定的模糊认识，在此谈一下自己粗浅的认识。

一、关于人身保护令申请的受案范围

普通的观念认识是只有在离婚案件中，夫妻一方受害人（以女性居多）因为遭到另一方加害人（以男性为主）的殴打、侮辱、威胁等，而向人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注提出要求人身保护的请求，人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注应当受理。本法第二条规定：“本法所称家庭暴力，是指家庭成员之间以殴打、捆绑、残害、限制人身自由以及经常性谩骂、恐吓等方式实施的身体、精神等侵害行为”。此条叙明的是家庭成员之间发生的暴力行为，所以，家庭成员之间涉及到的法律关系还有赡养、扶养、抚养、收养、继承、婚姻自主权、人身自由权等关系，在上述法律关系中也存在发生家庭暴力的可能性，因此，人身保护令的受案范围不应局限于离婚案件。本法第二十三条“当事人因遭受家庭暴力或者面临家庭暴力的现实危险，向人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注申请人身安全保护令的，人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注应当受理”之规定，只要是基于家庭成员关系而发生的家庭暴力行为，受害人及相关权利人向人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注提出申请，365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注就应当受理。再者若受害人因婚姻关系提出人身保护令请求，一定要主张离婚吗？不离婚是不是也可以提出人身保护令请求呢？根据前述本法的规定，笔者认为主张离婚不是受害人向人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注提出人身保护令申请的必然要件，受害人提出人身保护令申请与离婚诉讼不存在必然的联系，也就是受害人一方不主张离婚，也可以向人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注申请人身保护令，365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注应当受理。

二、关于人身保护令申请立案的形式

人身保护令作为一种民事强制措施，是为了保护家庭暴力受害人及其子女和特定亲属的人身安全、保证民事诉讼程序的正常进行而做出的裁定。那么受害人是在相关的诉讼中提出申请还是单独作为一个诉求向人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注提出呢？我院接触到的这两件人身保护令的申请都是在离婚诉讼中受害人提出离婚请求的同时向法庭提出人身保护的要求，在这种依附于相关诉讼情况下提出的申请，办案人员应当依法按照法定程序要求受害人提出相关证据及对受害人提供的相关证据进行审查，然后根据情况做出驳回申请的裁定或者人身安全保护令的裁定，而不应该对受害人的申请不做出反映，或者要求受害人到365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注立案庭申请单独立案，这样做增加了受害人的诉累，不利于及时保护受害人的权益，不符合反家暴法的立法本意。但是是否允许受害人单独申请人身保护令呢，这也是可以的，随着反家暴法的施行，人身保护令已经作为一个独立的立案案由而存在，对于那些只想免除暴力侵害，但又不愿意离婚的家庭暴力受害人而言，就可以向人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注单独申请人身保护令，在婚内受到保护令的保护。

三、人身保护令的生效时限及效力的变更

365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注作出人身保护令的裁定应该什么时候生效呢？民事诉讼法第一百五十四条第一款共列举了11项裁定类型，这11项根据其法律后果又可分为三种，第一种是上诉型，包括不予受理、管辖权异议、驳回起诉三种，对于此种类型的裁定，生效时间是过了上诉期限当事人没有上诉时或者当事人上诉后二审365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注作出新的裁定送达后生效；第二种是复议型，包括财产保全和先予执行，对于此种情形，实践中应是在裁定作出后生效。第三种是没有规定型，包括准许撤诉、不准许撤诉等，法律没有对其救济措施作出明确规定，既不能上诉也不能复议，实践中应是文书送达后生效。那么人身保护令是裁定送达后生效还是作出时生效存在模糊的认识，在网络上也查询了其他365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注制作的人身保护令的范文，有的在裁定书末尾注明送达后生效，此种做法与法律规定不符。反家暴法第三十条规定：“人身安全保护令的有效期不超过六个月，自作出之日起生效”。所以，办案人员应严格按照法律的规定，制作裁定书时以作出之日为生效期限。再者，人身保护令效力的期限是一承不变的吗？这有待于申请人的反应。根据反家暴法第三十条的规定：“……人身安全保护令失效前，人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注可以根据申请人的申请撤销、变更或者延长”。在人身保护令生效期间失效前，申请人申请撤销的，365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注可以作出撤销人身保护令的裁定；申请人申请延期的，在经过法庭对证据审查后，作出延期或者驳回的裁定。如果申请人没有向365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注提出任何申请，到期后人身保护令自动失效。

四、人身保护令生效后人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注与公安机关的职责界定

公安机关保护人民群众生命财产责无旁贷、有警必接、有警必出。反家暴法第十五条规定：“公安机关接到家庭暴力报案后应当及时出警，制止家庭暴力，按照有关规定调查取证，协助受害人就医、鉴定伤情。但是在人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注作出人身保护令后，再次发生家庭暴力行为，受害人再次报警，此时公安机关能否以人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注已经作出人身保护令为由而不予出警或者出警后不予处理呢？公安机关与人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的职责是否发生冲突呢？根据反家暴法第三十三条规定：”加害人实施家庭暴力，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任“。第三十四条规定：“被申请人违反人身安全保护令，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注应当给予训诫，可以根据情节轻重处以一千元以下罚款、十五日以下拘留”。从上述规定可以看出人身安全保护令生效后一旦被申请人违反了禁令规定情形，则根据反家暴法的规定由人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注来执行制裁被申请人。但人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注执行人身保护令也要依据公安机关出警后制作的出警记录、告诫书、伤情鉴定书等证据进行研判，进而决定是否对被申请人采取强制措施。公安机关的行政执法权具有主动性，365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的司法裁判权具有被动性，离开公安机关强有力的支撑，人身保护令不但会沦为一纸空文，而且会严重损害法律的尊严，所以公安机关无论人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注是否作出人身保护令，只要有家庭暴力事件报警就一定要出警，及时进行处理和固定相关证据，履行好自身职责。另根据反家暴法第三十二条规定：“人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注作出人身安全保护令后，应当送达申请人、被申请人、公安机关及居民委员会、村民委员会等有关组织。人身安全保护令由人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注执行，公安机关以及居民委员会、村民委员会等应当协助执行”。可以看出公安机关和人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注在落实反家暴法上的职责是相互配合、相辅相成的，只有二者同心协力才会使人身保护令更好的执行。

五、关于人身保护令的执行及责任追究

人身保护令生效后，被申请人一旦违反禁令规定，申请人如何向人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注主张保护自己的合法权益呢？人身保护令虽然叫“令”，但是却以民事裁定书的形式来承载“令”内容，因而应归属于裁定文书。按照法律规定，人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注生效的判决裁定，当事人一方不履行判决裁定文书中确定的法律义务，则由人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注强制执行。所以当被申请人违反了人身保护令的规定，申请人应当按照程序到人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注立案庭提出由人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注强制执行人身保护令的立案申请，然后由人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注执行部门按法定程序予以执行。这样看来对申请人来说有些繁琐，但是人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注也不能违反程序法的规定，得做到实体与程序并重，公正与效率同行。根据反家暴法第五章“法律责任”的规定，被申请人实施家庭暴力、违反人身保护令规定要承担以下几种责任，一是违反治安管理处罚法，要给予治安管理处罚；二是违反禁令尚不构成犯罪，给予司法训诫、罚款、拘留；三是构成犯罪，依法追究刑事责任。前两种法律责任比较明晰，第三种责任是构成哪种犯罪呢？应如何认定？此时公安机关与人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注职责又如何界定呢？若被申请人违反人身保护令的规定，再次实施家庭暴力致受害人轻伤、重伤或者死亡情形，则可能同时触及了故意伤害罪（或故意杀人罪）、拒不履行365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注判决裁定罪两种罪名，对于一行为同时触及两种罪名的最后如何认定一罪的问题在此不再阐述，如果认定为故意伤害罪（或故意杀人罪）则由公安机关立案侦察、审查起诉；如果认定为拒不履行365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注判决裁定罪，虽然也由公安机关立案侦察，但人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注在证据的固定上要做好配合公安机关的工作，在刑事诉讼中履行好人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的职责。

六、关于人身保护令的局限性

反家暴法的施行、人身保护令的出台，体现出借助国家公权力介入到个人的家庭生活中，将事后惩罚施暴者转变为事前保护受害者，以达到预防、遏制家庭暴力的立法本意，在司法实践中起到了积极的保护作用。但公权力的行使也有自身的束缚和范围，人身保护令也不是万能钥匙，百锁俱开。尤其是在夫妻感情并未破裂的情况下，受害人申请人身保护令，人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注作出人身保护令的裁定，就等于一定程度上承认了家庭暴力的存在，因为365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注生效判决裁定确认的事实是有法律效力的，所以会为要求离婚的受害人一方是有利的证据，但对于不想离婚的受害人与被申请人而言，双方的关系会无形紧张或者加剧，可能会使原本可以通过调解工作使双方的夫妻关系恢复和好的情形，由于一纸禁令而走向负面，适得其反，达不到法律效果与社会效果的统一。因此，人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注在作出人身保护令之前，也要把夫妻之间的感情状况作为一个重要参考纳入到整体案情来综合评判，再作出接近实际的裁定。力求将法的实施与法的实效的追求结合起来，使法律效果得到真正实现。