<legend id="h4sia"></legend><samp id="h4sia"></samp>
<sup id="h4sia"></sup>
<mark id="h4sia"><del id="h4sia"></del></mark>

<p id="h4sia"><td id="h4sia"></td></p><track id="h4sia"></track>

<delect id="h4sia"></delect>
  • <input id="h4sia"><address id="h4sia"></address>

    <menuitem id="h4sia"></menuitem>

    1. <blockquote id="h4sia"><rt id="h4sia"></rt></blockquote>
      <wbr id="h4sia">
    2. <meter id="h4sia"></meter>

      <th id="h4sia"><center id="h4sia"><delect id="h4sia"></delect></center></th>
    3. <dl id="h4sia"></dl>
    4. <rp id="h4sia"><option id="h4sia"></option></rp>

        深化和完善合议庭工作“五个共同”机制
        分享到:
        作者:李义朝  发布时间:2016-07-21 12:36:31 打印 字号: | |

        合议庭是人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注审理普通程序案件的法定组织形式,在审判工作中居于极其重要地位,发挥着定纷止争的重要作用。在司法面对矛盾集中爆发且极具复杂性特点的社会形势下,人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注如何面对挑战,适应时代改革要求,如何充分发挥合议庭的作用与职能并有所突破,有所建树?笔者认为,必须在深化审判权运行机制改革中,探索、完善合议庭工作机制,坚持共同阅卷,共同开庭,共同审理,共同合议,共同审核,突出合议庭工作的”“共同”特性,以保障案件审判认定事实清楚,适用法律准确,程序和法理分析到位,实体处理公允,全面体现司法的公正公平,彰显审理者裁判负责的机制要求。

        共同阅卷。这是审理案件过程中庭前准备工作的必经程序。没有共同阅卷的庭审,必然存在一定的盲目性,而盲目性的产生则使合议庭成员很难仅靠短暂的庭审去把握案件的焦点和一些关键细节。重要细节抓不住,必然影响对案件事实的准确性判断,在这种状态下作出的判决,因全面性不足,案件事实真相还原不到位而难免出现问题和瑕疵。实践证明,阅卷是实现司法公正的前提和基础,没有这个过程绝对不行,特别是对于一些复杂、疑难案件,仅有主审法官一人阅卷也不行,必须是全体合议庭成员都得阅卷,才能更深、更细、更准确地理出问题所在,确定庭审重点和主攻方向。从长期的司法实践看,在一些基层365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注合议庭共同阅卷或没有形成制度,或即使有相关制度也没有很好地正常坚持下来。有的365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注自始至终就没有合议庭共同阅卷的做法和习惯,不论是刑事审判还是民事、行政审判,既没有形成共识,也没有主管领导在具体个案中提出特别要求,更遑论形成铁打不动的制度。一般做法是谁办案谁阅卷,即主要由主审法官阅卷,需要开庭时,由庭长临时决定合议庭成员参加。对于固定合议庭也是一样。许多情况下,开庭过程中也往往是审判长或主审法官唱“独角戏”,其他成员则陪而不审,有其名无其实,开庭成了例行公事的“法定形式”。由于不是共同阅卷,一些重要细节很难在庭审中被及时发现,等察觉后为时已晚,难免造成工作被动。不是共同阅卷,法官开庭打得是无准备、无把握之仗,加之变通与应对能力再跟不上,因此而产生的不利后果则可想而知。

        鉴此,共同阅卷不是可以不可以的事,而是应当和必须这么做。其重要性在于,合议庭成员通过初步了解基本案情,理出和把握当事人起诉、答辩、讯问、供述、辩解的主要问题和矛盾点,便于庭审解决重点问题,准确认定案件事实,从而为公正裁判做好必要的准备工作。

        共同开庭。主要强调合议庭成员的庭审纪律、仪表及精神状态问题。共同的涵义是大家一起做,要求专心致志,心无旁笃。公堂之上法官的精神状态如何,直接决定着庭审能否成功,也影响着其思想、注意力的集中与分散,决定着法官的思维能否与庭审合拍共振。开庭是一个十分严肃、庄重的过程,世间之善恶美丑在这里现形,纠纷的是非曲直在这里判断确认,司法判决从庭审中孕育出台,当事人的诉求和社会公众的期待目光在这里聚焦,庭上法官的仪表和言行举止都代表着司法的形象,马虎不得,更随便不得。如果合议庭成员心不在状态,思想开小车,精神不集中,罔顾庭审纪律,开庭不守时,甚至抽烟、接打手机、随意走动等,那么,就很容易给群众留下执法不严的第一坏印象,损害公众对司法和法律的敬畏,也容易为当事人质疑法官、质疑裁判埋下隐患,教训不可不取。人在,心必在。开庭时法官心不在焉,阵容不整,举止不规范,是审判工作之大忌。随着庭审活动的网络化公开,庭审仪式和阵容有很大改观,但仍有许多改进之处。

        共同审理。主要强调合议庭成员的庭审分工及程式设计。共同审理与共同开庭其实是一个问题的两个方面,都是合议庭办案的基本内涵要求。前者强调庭审的实体要件,后者则注重庭审的形式要件,二者共同支撑合议庭作用的正常发挥。共同审理包括两部分内容,其一为庭前准备的共同性,主要是指在阅卷的基础上,共同研制庭审提纲,共同分析程式设计中的细节及容易疏漏情况,及时予以补充完善。召开庭前准备会议,共同讨论案件庭审过程中应注意相关情况,努力把庭审准备做深、做实,尤其对于一些重大、复杂的疑难案件,准备工作绝对不能忽视和掉以轻心。其二为庭审过程中的成员具体分工。开庭进行到哪里,法官的思维就应当跟进到那里,随着庭审的步步深入,合议庭成员对发现的问题以及一些证据、案情细节的疑问,应当有计划、有目的、有节奏、有步骤地积极展开询问和刨根问底,及时、简练、准确地归纳当事人陈述、辩解,使案情细节脉络更清楚。共同审理要求调动合议庭成员集体的积极性和能动性,人人动脑动口,克服呆板,庭审活跃,询问有致,凸显中立,以使证据认定更准,案件事实查得更清楚,情节把握更细,从而为公正裁判打下基础。

        共同评议。主要是指研究案情,分析法理,选择法律,表决实体处理意见的共同性。通俗而言,即大家面对面一块做。既要满足参与的形式要件,又要具备法理分析、辩论抑或是争论,充分表达案件处理意见的过程及内容。要求合议庭共同评议,旨在强调和解决“合而不议”“议而不合”问题。长期以来,有关合而不议现象的批评意见常见于报端,其问题的存在在基层365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注具有较强的普遍性。查其根源,主要在于制度不健全和司法内部“行政化”的干扰。一些365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注庭审结束后,不按合议庭工作规则确定的时间限度和其他要求评议案件,随心所欲搞变通,如有的365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注合议庭成员一味附和主审法官的意见,即使有不同意见也不提于当面。还有的合议庭成员认为审判任务不堪重负,配合开庭就已不错了,至于怎么定案那是主审法官的事,自己签字就是了,如此等等。合议庭工作实际形成“大家开庭,独任敲定”局面,成了形式外壳,这样的合议庭岂能有集体智慧乎!如此模式作出的裁判,不发生瑕疵、问题和信访才怪呢。“合而不议”“议而不合”“听命主管”等,都是对合议规则的漠视、亵渎,从根本上解决这些问题,是审判权机制改革的核心与重点,必须下大力动真功,强化惩戒,落实“让审理者裁判,由裁判者负责”改革举措,把合议庭成员的能动性调动起来,完善合议制度,强化责任担当,以制度管人管案,监督到位,谋求合议效果的最优、最大化。

        共同审核。主要是指对案卷重要材料(如评议笔录、审理报告、裁判文书)的检查、核对。合议庭办案,尽管主审法官起着决定性作用,一些重要工作也由其独立完成,但从立法设计和实际要求看,并不是主审法官一个人的事,而是合议庭大家共同的事。从基层365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的司法实践看,对一些案件的评议极具简单化,不制作审理报告,凭记忆和印象提出处理意见,弄个笔录就出判决。有的仅在判决后当事人上诉才补个审理报告。另外,有的合议庭对于需提交审委会讨论的案件,主审法官在汇报前才准备审理报告,而且所拟制的审理报告完全自主完成,其他成员根本就不管也不看。对于裁判文书亦是如此,严重缺乏共同审核程序,有的更谈不上在裁判文书底稿上亲手签名。

        裁判文书是整个审判活动高度浓缩、凝聚而形成的社会高端“产品”,标准高,要求严,一字一句都关乎当事人的命运及合法权益得失,一标一点都承载和代表着365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注形象和法官的司法能力,务必细之又细,慎之又慎,精之又精,严之又严,来不得丝毫的轻率和马虎。在审判任务日趋繁重的条件下,即使写作水平很高的法官,仓促中也难保不出纰漏。尽管反复斟酌,也难免百密一疏,千虑一失,何况一些裁判文书制作水平本就非常一般的法官呢。所以,要求共同审核,就是要避免因工作疏忽而出现不该出现的纰漏。在这方面可以肯定地讲,我们做得不是不够,而是很不好。裁判文书质量不能仅靠庭长、主管院长的把关来提升,办案法官在制作的起点就要有高层次的标准要求。事实上,院长把关签字并不能对裁判文书质量带来实质性进步。坚持共同审核,就是要通过互相学习,从基础起点上求质量,也有利于对存在问题的早发现、早纠正,有利于法官培养对案件质量守责、负责、尽责的良好习惯,好处多多,必须作为一项严格的工作机制去遵守和长期不懈坚持下来。

        合议庭工作的“五个共同”是对合议制度的创新与完善,是对司法内涵式发展的探索与跨越。“五个共同”各自独立,又相互联系,相辅相成;既有理论性,又富实践性,从而丰富合议庭工作制度体系。

        在现实法治语境下,案件审理者的责任更加重大,合议庭的角色异常重要,裁判权的归位“下沉”,审判权的责任更加明晰,也预示着中国式司法制度的彻底“归真”。各基层365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注要联系实际,针对缺陷,深度纠正和改进,坚持把“五个共同”用好用活,加强调研,勤于总结,推陈出新,使之日臻完善,以切实发挥合议庭定纷止争,推进公平正义的巨大作用。



        责任编辑:李义朝