北京四中院3月31日发布2015年行政案件司法审查报告，去年共受理以区政府为被告的一审行政案件为1397件，全市16个区政府均成为被告。其中，海淀区政府被告的案件最多，达到了611件。（4月1日《京华时报》）

北京四中院2015年受理的“民告官”案件同比增长近7倍，政府败诉率超过两成，这一惊人的数字，令人感到一喜一忧。喜的是通过开展普法活动，广大人民群众的法律意识有了明显提高，对于认为政府损害自身利益的行为，不再忍气吞声，也不再非法粗暴抗闹，学会拿起法律武器，走上公堂，用法律维护自己的合法权益。忧的是政府在行政中，有些官员法律素质不高，存在认定事实不清、主要证据不足，行政行为适用法律法规错误，未遵循法定程序，未及时、全面、准确地履行法定职责，超越法定职权实施行政行为等问题，因此使一些行政案件造成败诉。北京的这些情况对全国各地各级政府具有借鉴、警示作用。

笔者认为，要减少“民告官”案件，防止政府败诉，首先，各级政府官员必须认真学习法律知识，提高法律素质。政府是最大的执法主体，执法者必须忠实于法律，强化法治思维，对宪法法律必须怀有敬畏之心。行政执法官员要有底气，这源于法律法规的掌握、理论政策的理解和基层情况的熟悉。要加强法律学习，关键是深刻领会法律精神，让法律精神内化于心、外化于行。要坚守法律底线，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，坚决克服特权思想，谨记“有权不可任性”。要带头遵守法律，带头依法办事，自觉做全社会尊法信法守法用法护法的表率。

其二，必须坚持依法行政，加强法治政府建设。政府部门办事情，做决定，要坚持深入调查研究，广泛征求群众意见，合乎社情民意，严格依法办事，规范行政执法，做到法定职责必须为、法无授权不可为，提高执法公正性和社会满意度。深化权力清单改革和责任清单改革，关键是控制部门自由裁量权，着力解决行政乱作为、责任边界不清、主体责任不明等重大问题，积极推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，探索法治路径，推进现代政府治理。同时，要加强政府立法工作，改革行政执法体制，强化行政监督，完善法治生态，让一切政府行为运行在法治轨道上，努力打造更加有限、有为、有效的法治政府。

其三，必须高度重视“民告官”案件，做到有错必改。要建立重大、敏感、影响面广的“民告官”重点案件，由行政机关负责人出庭应诉机制，实现行政机关负责人出庭应诉的常态化。在案件败诉后，对365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注通过行政裁判、司法建议等方式指出政府的问题和提出的建议，政府要认真研究，知道错在什么地方，积极采取措施进行改进，增强依法依规行政的自觉性，防止发生在特殊情况下以提高行政效率为由违法行政，或者以侵害相对人合法权益为代价片面追求行政目标的问题。