党的十八届四中全会公报指出:“必须完善司法管理体制和司法权力运行机制,规范司法行为,加强对司法活动的监督,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。这是我们党以文件形式首次提及“司法行为”的概念,并提出了“规范”要求。365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注机关要履行好司法审判职责,必须规范司法行为。基层365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注处在法律审判的前沿阵地,基层365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的司法行为直接影响整个365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注机关的司法形象和司法公信力,在当前全面推进依法治国的新形势、新任务下深入推进司法规范化显得尤为迫切。笔者认为,作为基层365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注,规范司法行为,必须在队伍、机制、监督三个方面下功夫,重在观念,贵在执行,落实为本,才能确保审判权始终在法治轨道内规范正确运行。
重在观念,在提升365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注队伍素质上下功夫,重点解决“认识模糊”问题。要切实深化思想政治建设、司法能力建设、司法作风建设、反腐倡廉建设、365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注文化建设、制度建设等方面建设,使广大干警思想政治觉悟有新提高,司法能力水平有新提高,司法作风形象有新提高,人民群众满意度有新提高。
一是引入学习新理念,形成正确的学习导向。要教育引导法官和工作人员树立学习是生存与发展需要的理念、终身学习理念和工作学习化、学习工作化的理念;领导要带好头,自我加压,定期组织召开法学理论、案例分析、形势报告等研讨会。 二是树立先进学习理念。要坚持个人自学与集体学习相结合,创建学习型组织。要从每一位法官和工作人员做起,采取多种形式激发其浓厚的学习兴趣,引导其养成良好的学习习惯和探索科学的学习方法,变“要我学”为“我要学”。要坚持做到学以致用,在学习中实践。一方面向书本学习,力求掌握法学的基本理论和各种“新知识、新业务、新技能”,做到一专多能;另一方面在实践中学习,大兴调研之风,以案释法,并通过写出对工作有指导意义的调研文章,将学习与运用有机结合起来。要自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来,从对马克思主义的错误和教条式的理解中解放出来,从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来,创造性地开展工作,促进365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注各项工作再上新台阶。三是树立终身学习理念。鼓励法官和工作人员们树立终身学习的理念,强化活到老学到老的精神,把学习当成一种生活方式。学习不仅仅是为了谋生,而且是为了创造生活,为人的发展与完善提供一种新的选择。
贵在执行,在完善教育机制上下功夫,重点解决“六难三案”问题。围绕人民群众反映强烈的立案难、诉讼难、执行难、门难进、脸难看、事难办和人情案、关系案、金钱案等问题,要进一步加强教育整顿。同时,还要摆到重要位置来抓,坚持高标准、严要求,动真碰硬,集中攻坚,以“准狠韧”的劲头抓好整治工作。
一是强化学习教育,筑牢干警拒腐防变思想。除了开展理论学习,读党章、看专题片,通过对照学习加深干警对革命先辈博大精神内涵的认识,进一步增强群众观念;开展党课教育,通过聆听专题党课、一把手的专题辅导课,警醒干警“六难三案”问题的危害性,坚定干警树立艰苦奋斗的理想信念。二是完善规章制度,推进惩治和预防腐败体系建设。进一步建立健全司法作风建设工作机制、纪律作风检查机制,实行法官开庭规范着装制度,完善工作落实情况通报机制,健全冤假错案防范机制,落实案件质量责任追究制度,严格对非职务过问行为的监督备案,以健全的制度铲除一切有可能暗藏腐败的土壤。三是进一步加强廉政监督工作,尤其要从严监督领导干部,充分运用司法巡查、谈话函询、举报核查、述职述廉述德等方式,加强对365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注领导干部的管理和监督。同时,完善规范立案、审判、执行等环节的内部监督机制,严格执行涉诉材料集中收转、过问案件全程留痕、遇到干扰及时报告等规定。结合信访举报、日常监督、集中督查等工作,建立“六难三案”问题线索排查机制和责任倒逼机制,严肃查办人情案、关系案、金钱案,以“零容忍”的态度反对司法腐败,从严查处365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注工作人员接受请托、影响和干扰他人办案的行为;坚决惩处以案谋私、徇私舞弊、贪赃枉法等行为,对造成冤假错案的责任人员实行问责,以责任倒逼从严查处问题。
落实为本,在健全内外监督机制上下功夫,解决“谁去管”的问题。近年来,随着经济社会的快速发展,维护社会稳定和保护公民权益的司法需求空前高涨,这既使人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的地位和作用进一步显现,也给人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注工作提出了更高的要求。面对新形势和新任务,如何加强对司法管理权、审判权和执行权行使的监督,成了近几年来社会议论、讨论的热点问题,这就要求我们的法官必须为坚持公平而自重,为坚持公正而自省,为始终固守法官誓言而自警。同时,要不断增强自律意识,自觉接受组织监督、人大监督、群众监督和社会媒体的监督,唯有如此,才能真正做到在任何时候都不为物累,不为名惑,不为利迷,不为欲诱,始终保持高尚的道德情操,永葆人民法官的浩然正气。
一是在对领导班子和领导干部实施监督方面,要重点加强对案件审批权、案件监督权及干部任用权、资金管理权的监督;在对刑事审判权实施监督方面,要重点加强对缓刑适用及减刑、假释、暂予监外执行适用环节的监督;在对民商事审判权和行政审判权实施监督方面,要重点加强对立案环节、财产保全环节、合议裁决环节、调解和解环节的监督;在对执行权实施监督方面,要重点加强对委托评估、拍卖、变卖环节,采取和解除强制执行措施环节,追加被执行人环节,中止和终结环节的监督。 二是要加强对制度执行情况的监督,建立“权责明确、程序规范、监督有效、保障有力”的制度执行机制,确保各项制度落实到位。对于有令不行、有禁不止和有意破坏制度的行为,要依纪依法严肃处理。 三是要整合各种监督资源,建立相关的衔接协调机制,将人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的内部监督与人大监督、政协民主监督、检察监督及社会舆论监督等外部监督结合起来,将人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注纪检监察部门的监督与信访接待部门、案件评查部门、巡视督查部门和院、庭长对合议庭和独任审判人员的监督结合起来,形成内外结合、上下互动、纵向到底、横向到边的监督网络,确保司法管理权和审判权、执行权的正确行使。 四是以建立廉政长效机制为总抓手,通过廉政教育、廉政谈话、案件说情登记,为干警建立廉政档案,成立帮教小组等制度,努力构建一套“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制和“不能为”的防范机制在内的廉政建设制度体系。同时建立和完善当事人投诉、举报制度,强化审判执行纪律和案件督办工作。
总之,要让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义,就需要365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注不断规范司法行为,全面落实司法公开。确保人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。要不断深化对司法民主的认识和实践,在遵循司法职业化基本标准和司法规律的基础上,充分发挥“从群众中来、到群众中去”的优势,畅通群众参与司法的途径,让人民群众走近司法,近距离感受司法,不断增强人民群众对司法工作特点和规律的认识,增强人民群众对司法工作的信心。借助人民群众的鲜活经验弥补法官知识上的短板和思维方式上的偏差,在人民群众中不断汲取智慧和力量。只有通过倾听群众呼声、了解群众期盼,才能进一步改进审判作风,规范司法行为。