在民事执行程序中，民事执行当事人原则上应当是作为执行根据的生效法律文书确定并指明的权利人和义务人。但是，由于各种复杂的原因，生效法律文书确定并指明的权利人和义务人以外的主体也可能参加执行程序，并成为民事执行当事人。这种情形就是民事执行当事人的变更或者追加。变更或者追加执行当事人，是实践中经常适用的一种制度，它是民事执行程序顺利进行、债权人权利最终实现的重要保障。同时，它也是一种容易引起争议的制度，适用不当就会造成执行错误，损害执行当事人或者案外人的合法权益，破坏民事执行机关的权威信。因此，正确变更或者追加执行当事人，具有十分重要的现实意义。要正确地变更或者追加执行当事人，必须首先科学地分析执行当事人变更与追加的理论基础，然后以此为依据科学地规范程序，并采取措施确保正确地适用程序。

    一、民事执行被执行人变更与追加的法理基础及权力基础

    通说认为，既判力主观范围的扩张是追加、变更被执行人的理论渊源。既判力理论源于古罗马法上的“一事不再理”原则，其主要作用是防止当事人对既判事项的重复争执，维护法的安定性和司法权威。

    既判力范围又分为客观范围和主观范围。既判力的客观范围，是指既判力及于什么事或对什么事发生作用。既判力的主观范围是指既判力对什么主体发生效力。一般来说，既判力原则上只及于对立的双方当事人之间，即原告和被告。倘若既判力及于当事人以外的第三人，则会侵犯第三人的程序保障权，违背当事人参与的原则。

    根据既判力的相对性理论，执行当事人原则上亦应当限定在生效判决确定的主体范围内。但在某些特定情形下，既判力的相对性理论并不能解决当事人诉争的问题，基于维护法的安定性、权威性及节约司法资源等因素的考量，在确立了既判力制度的各主要大陆法系国家，均通过立法承认既判力的主观范围可以向第三人扩张。

    民事执行机构是否具有直接裁决变更或者追加执行当事人的权力？这是讨论执行当事人变更与追加问题时必须解决的另一重要理论问题。因为它决定了在民事执行程序中变更或者追加执行当事人的可能性和正当性。笔者认为，执行机构在民事执行程序中直接裁决变更或者追加执行当事人，符合民事执行权的双重性特征，属于执行裁判权的权能范围。也就是说，执行机构在民事执行程序中直接裁决变更或者追加执行当事人具有正当的权力基础，因而是可能与正当的。

    民事执行权具有双重属性，有学者将民事执行权的双重属性概括为三点：第一，民事执行权是一种相对独立的国家权力，它既不依附于司法权，也不依附于行政权；第二，民事执行权是一种完整的国家权力，它是分别由具有司法权特征和行政权特征的要素构成的整体，这些要素是民事执行权不可分割的内容；第三，民事执行权是一种边缘性的国家权力，它既不是纯粹的司法权，也不是纯粹的行政权，其具体定位应当是处于司法权与行政权的边缘。

    关于民事执行权的构成，与其双重属性说相适应，人们一般认为它是由执行裁判权和执行实施权构成的。其中，执行裁判权是执行机构对有关事项依法作出裁断或者决定的权力。具体来说，执行裁判权主要包括下列权力：（1）审查权，即对作为执行根据的生效法律文书的执行力、执行行为的合法性与适当性进行审核、确认的权力；（2）命令权，即指示启动执行程序、责令债务人履行义务，或者指示对实施妨害执行的行为实施制裁的权力；（3）裁断权，即对于在执行程序中发生争议的事项、变更或者追加执行当事人的事项以及影响执行程序进行的其他重大事项作出评判、裁断的权力。

    通过上述分析可以看出，民事执行权具有司法权属性，其中的执行裁判权能够在一定范围内作出具有最终效力的裁断，从而实现民事执行的效率价值，维护生效法律文书的权威性，节省成本、防止公权力资源的浪费。在民事执行程序中，由于责任、财产的流转或者基于实体法的规定，作为执行根据的生效法律文书并没有指明的民事主体也可能需要进入执行程序而享有权利或者承担义务。然而，哪些民事主体可以进入民事执行程序而成为执行当事人？这一问题必须由公权力作出恰当的裁判。民事执行权既然具有司法权属性，应当对此具有作出终局裁断的权能。也就是说，执行机构凭借其代表国家行使的民事执行权，就能够对变更或者追加执行当事人的问题作出最终的裁断。因此，执行机构直接裁决变更或者追加执行当事人具有正当的权力基础，在民事执行程序中直接变更或者追加执行当事人是可能的。

    二、民事执行案件变更、追加被执行人的现行法律规定及现状

    目前来看，《民事诉讼法》第213条、《最高人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》(以下简称《民诉意见》)第271-274条、《最高人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注关于人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注执行工作若干问题的规定（试行）》第76-83条等，共同确定了民事案件追加、变更被执行人的适用范围和条件。但这些规定存在散乱、重叠以及制度疏漏、规则不妥等问题，已不能适用执行实践的需要，因此，有必要对执行程序中追加与变更当事人的问题制定一个系统、详尽的司法解释。作为基层365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的执行法官，在实际执行工作中遇到的，判决夫妻一方负担夫妻共同债务问题占比很大，执行起来问题较多。

    三、对民事执行案件追加夫妻另一方为被执行人的法律思考

    婚姻债务问题的认定在执行工作中普遍存在，由于涉及债务性质的认定、被执行人追加等诸多疑难复杂的法律问题且又缺乏相关规定，一直以来都是困扰365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注执行工作的难点、热点问题。笔者认为，应当在查明债务属于夫妻共同债务的基础上，追加另一方为被执行人。

    （一）夫妻共同债务案件追加执行具有合法性

    夫妻共同债务应当以夫妻共同财产清偿，这既是民事权利、义务关系对等原则在婚姻家庭关系中的体现。《婚姻法》第四十一条中规定：离婚时，原为夫妻共同生活所负的债务，应当共同偿还；最高人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》第43条中规定：在夫妻关系存续期间，一方从事个体经营或者承包经营的，其收入为夫妻共有财产，债务亦应以夫妻共有财产清偿；《婚姻法解释（二）》第二十四条规定：债权人就婚姻关系存续期间夫妻一方以个人名义所负债务主张权利的，应当按夫妻共同债务处理。但夫妻一方能够证明债权人与债务人明确约定为个人债务，或者能够证明属于婚姻法第十九条第三款规定情形的除外。无论是夫妻关系存续期间，还是夫妻离婚后，这一原则也应当在司法实践中得到贯彻执行。在夫妻共同债务的执行过程中，追加另一方为被执行人，能够使债权人的权利得到充分的保护。

    （二）追加被执行人是现实执行中所必须

    不仅是在执行夫妻关系尚在存续的债务案件时，需要追加被执行人，就是在已经离婚的债务人的执行过程中也需要追加执行。对属于夫妻共同债务而以夫妻其中一方为被执行人的案件，在现行司法实践中较为常见。当需要执行夫妻共同财产时，涉及一般动产的执行比较简单，直接采取强制执行措施即可。但在执行不动产及有产权证照的动产、公民个人储蓄、股票交易帐户时，就出现了必须追加被执行主体的问题。在执行查封、冻结、扣划上述财产，以及此后的变价、产权过户时，协助执行单位一般都要求执行依据上的被执行人与被执行财产的所有权人保持一致。当产权登记人或储蓄记名人不是执行依据中的被执行人时，就必须通过裁定追加被执行人，以排除执行阻碍。部分观点认为，应通过审判监督程序或由债权人再次以夫妻另一方为被告提起诉讼，这样的程序有悖效率原则，造成365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注判决的不稳定现象，并且不能及时查扣恶意逃债夫妻的财产，损害债权人利益。

    四、如何完善追加被执行人的程序

    现行法律和司法解释对执行当事人追加的程序只规定了可以追加的情形，而对裁定追加前要经过什么程序、被追加当事人对裁定不服能否提出异议，却没有明确的规定，这对缓解我国365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注目前“执行难”的状况极为不利。在实际操作中应注意以下环节：

    (一)追加夫妻另一方为被执行人的启动程序

    在执行过程中，当出现追加被执行人的事由后，以什么方式启动追加被执行人的程序，一种观点认为，执行机构要追加被执行人必须要有当事人的申请。笔者认为，债权人的申请不应当作为执行机构追加被执行人的先决条件，只要在执行程序中出现了被执行主体追加的事由，执行机构就应当依职权主动追加被执行主体。

    生效法律文书是国家公权力对私人债务的最终确认，实现生效法律文书确定的债权是维护司法判决权威性的重要体现，强制执行实现生效法律文书确定的内容就成为执行365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的义务，365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注在执行过程中只要确定债务为夫妻共同债务，就有权依职权主动追加夫妻另一方为被执行人。

    (二)追加夫妻另一方为被执行人的调查和审查程序

    执行人员应当对相关证据进行审查，必要时可主动收集证据。主要审查执行依据确定的被执行人是否确实没有财产可供执行;涉诉债务是否为夫妻存续期间的债务或虽是婚前债务但该债务主要是用于婚后生活的相关初步证据。

    (三)建立执行听证的适用程序

    执行中追加被执行人涉及当事人的重大实体权益，执行机构应当严格实行听证制度以保护当事人的合法权益。

    (四)追加裁定的送达及复议的程序

    在执行机构作出是否追加夫妻另一方为被执行人的裁定后，应将裁定送达给申请执行人、被执行人以及追加的被执行人，并赋予追加程序的当事人有权向上一级人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注申请复议的权力，这样有助于上级365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注对下级365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注执行追加程序的监督，更有助于维护执行追加程序当事人的合法权益，保证执行追加程序的公正合法。