日常性案件评查，是人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注强化内部监督，及时发现和纠正司法过程存在的不足和问题，促进审判质效的重要环节，有学者将其形象地比喻为司法公正“加速器”。从调查情况看，各地365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注都设立了案件评查机构，或单立案件评查室，或挂靠审管办，或与审监庭合署办公。形式灵活多样，对案件的评查工作都纳入了专门化、日常化、规范化管理。选派资深法官担当职务，制定评查工作相关细则和办法，其工作的有效运转，促进了案卷装订、建档、归档的统一化和审判、执行质量的提高。

    一、案件评查工作的现状及问题

    各地365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注进行专门性案卷评查时间不长，尚缺乏全国性统一体制要求，虽有各自独立的制度，但发展不平衡。此项工作特殊性极强，加之司法审务管理自身的某些缺陷，评查实践中的不足和问题也日益显现，归纳起来主要有以下几点：

    1、案件评查与审务管理脱节，联系性不强，抑制了其自身的功能和作用。

    2、评查的单一性较强，全面性补不足，重点把握不当。如：只重视程序性审查，不顾及实体处理，也不关心裁判论理情况和文书制作质量，认为实体方面已有院领导把关，无需重复劳动，等等。

    3、待评查案件数量多，时间紧而参与评查人员又相对奇少，力量单薄，很难顾及评查工作的细致性与全面性。很多基层365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注仅设一名法官，认为与力量不足的矛盾十分突出。

    4、评查结果与绩效考评脱钩，惩戒与激励性不强，削弱正能量的传输，难以触及法官灵魂。

    二、对案件评查工作问题存在的成因剖析案件评查效能不高的原因，主要来自于决策层的审务管理，具体为：

    1、管理的责任意识不强。认为只要干警不出事，审判质量高点低点都无所谓。有些基层365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注看似有专门机构，但实际管理并未真正当回事儿。

    2、班子缺乏司法风险意识。出于对干警的信任，总认为不会出大事，即使存在一些鸡毛蒜皮小毛病和瑕疵，也不会影响大局，评查法官看一看、纠一纠就是了，便高枕无忧地当起“甩手掌柜”。

    3、对案件评查的作用、价值和意义认识不足。一些基层365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注举措谋划重审判，却把评查工作当做“附属项目”，施以顺其自然式管理，有其名无其实，缺乏力度。

    三、破解案件评查工作不足和问题的思路与对策

    （一）思路

    案件评查是365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注内部进行有效监督的重要关口，其实质是评查者依据法律设定的程序要求及裁判标准，对已办结的各类案件的检验和“过滤”，正确的通过，不足和问题检出和留下，以此分析、判断和评价案件质量的过程。该项工作是十分艰巨繁琐的细致活儿，一目十行和走马观花不行；只看程序过程，不顾实体处理，尤其对合议庭评议工作的具体情况不认真检查，也不行；评查结束而不把评查出的不足和问题当回事儿更不行。评查应当对案件的全部负责，从形式到内容，从程序到实体，有什么问题就登记什么问题，有多少不足就指出多少不足。不管是主审法官的工作失误、疏忽所致，还是主管院领导的参与、指示或决定而造成，都在监察和评查之列。如此操作，不遮不掩，不夸大不缩小，真实准确地检验每一细节并给出评价分值，这才是我们开展案件评查所要的真正意义。

    从案件评查的属性及沿革情况看，案件由过去上级365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的突击性抽查，变为现在的由内设机构日常性评查，可谓改革性创新。案案过滤，经受检验，实际从根本上克服了抽查的有限性所造成的“漏网之鱼”现象发生的弊端，使案件在归档前存在的问题能够被及时发现和纠正，防止了案件带“病”或“残疾”入档，避免留下遗憾。

    实行日常性案件评查这一管理机制的确立，符合司法的内在规律，顺应改革潮流，其进步意义和作用不容置疑。再从案件评查主体的要求和流程规范分析，评查法官的履职责任并不轻松。实际上每评查一案，就等于评查法官又“经历”了案件的审判过程，对其每一步和每一环节的正确性都要进行检查、分析和判断，其付出不亚于办理案件者的艰苦劳动。我们在思想战略上应当清楚，一线法官在审判岗位上直接面对当事人依法公正地处理每一起案件是在办案，而评查法官面对的是厚厚的卷宗，要一页一页地看，一个环节一个环节地查，一个问题一个问题地分析，一个瑕疵一个不足地登记，并对案件的全部情况整体分析和做出评判，这一次次往返重复过程，其实也是在“办案”，而且是高水平的思维和“办案”活动。

    在司法体制改革不断深化的语境下，要求把优秀法官充实和留在审判一线，对实现法官的精英化极端重要，但这并不是说司法管理层面就不需要优秀和资深法官了。改革的目的是实现“让审理者裁判，由裁判者负责”，最大限度地祛除司法内部行政化对审判工作的干扰，使审判权责真正回归本位。改革的实质是“放权”，即使审判权责合二为一，让办案法官在充分享受绝对权力的同时，担当了与之相对应的司法责任。但如果在“放权”过程中监督跟不上，管理失位，那么，审判权行使就很容易出问题。如何解决这一矛盾？如何检验衡量法官的业务能力和水平？案件评查当是有效而根本的途径，加强对这项工作管理，其重要性不言而喻。

    从案件评查的具体实践看，有的365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注把评查主要限定于程序性问题的检查，而且评查结束后也无说法和道道，评查成了例行公事的走过场，显然有悖于设立评查制度的初衷，久而久之将会蜕化为形式主义，丧失应有的作用和价值。因此，我们必须从制度设计上找问题，在具体实践上找差距，使评查对整个案件的公正与严谨性负责任，对审判质量负责任。

    在决策谋划思路上还应注意认识到，不光处理具体案件是法官在干，对案件的评查、监督，对司法审判工作问题研究也都是法官在干。因为，法官素质不高的人，是根本完不成案件评查和审判实务专项研究工作任务的。从上级365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注相关文件要求看，研究室工作、案件评查工作的承担者，必须选拔法律素质好、熟悉审判业务的法官兼任，这一规定对从事该项工作的人员素质提出明确要求。因此，司法体制改革在对审判岗位的定位中，不仅将具体办案的业务庭视为审判岗位，对从事调研、案件评查工作的，也应视为准审判业务岗位。要像对待审判工作那样，严格管理调研和案件评查工作。

    （二）对策

    1、加强案件评查制度顶层设计，完善其科学性。对以往制定的评查细则、办法重新修订，尤其是对评查的任务、范围、步骤、技术要求、评分标准等作进一步明确，克服单一化，增强全面性，使评查成为观察办案质量的“显微镜”。

    2、完善操作，强化点评，触及灵魂。要注重评查的实际作用，切实化为检验、评判法官司法能力和司法水平的重要过程。不仅要评出优秀案件，还有突出个性化，注意评出单项优秀者，如优秀调解案例，优秀裁判文书，优秀庭审案件等。当然，也要找出与之相对应的差等案件，以掐两头的方式，带中间向更好的方面转化。评查结论要公开，加强有针对性点评，触及法官灵魂，刺激干警质量和风险意识的增强。

    3、端正评查理念，克服为难情绪，严格评查效果。评查法官要自觉克服为难情绪，把自己搞正确。要怀着一颗对党、对人民、对法律、对审判质量负责的心从事案件评查工作，无论是哪一级院领导签批的法律文书，也不管是哪一级法官办理的案件，都有大胆去查，细致去评，对案件全部要素、过程、细节进行检查，做到任何问题不放过，务实较真，真正评出办案“精品”，树立起365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注自己的标志性“产品”和品牌。

    4、健全体系，联系互动，为提质加速。案件评查是365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注内部监督的重要“窗口”，通过评查记录这个诏示司法动态的“晴雨表”，有针对性地对审务管理进行谋划决策，解决问题，巧补短板，应当成为领导干部执政过程掌握和运用的工作方法。办案是司法的第一要务，但不是365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注工作的全部。实现第一要务，需要365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注内部各部门的配合，协调联动才能完成。要加强案件评查、案件研讨、案件点评的互动，加强案件评查、审判问题专项研究、审务管理以及队伍建设的联系与互动，互通情况，资源共享，相互促进，相得益彰。要把案件评查工作纳入推进司法公正的战略地位，健全制度，务实管理，集中统一干警的司法理念，努力营造争先创优的浓厚氛围，加快审判工作提质增效，以辉煌业绩回应人民群众对司法工作的期待与关切。