2003年最高人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注颁布了《最高人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》，时至今日，全国各地365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注在民事简易程序上积累了一些宝贵的经验。今年上半年我省高院在全省广泛动员、大力推行简易程序的适用，各地365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注积极探索、大胆创新，取得了较好的效果。我院今年上半年受理各类民事案件1055余件，民事审判人员才19人，面临案多人少的局面，必须从制度上改革，切实提高结案率。我们认为，我院70%的民事案件可适用简易程序，而实际情况是简易程序的适用率仅30%。强化简易程序，提高简易程序的适用率关系着我院能否有效化及时化解主城区大量矛盾，影响着人民群众对我院审判工作的满意度。我院应抓住这一契机，结合本院实际情况，改革简易程序的适用规范，强化简易程序适用率，节省司法资源，提高诉讼效率。

    以何种思路来改进简易程序的适用规范？如何提高简易程序的适用率？我们认为一定要把握两个原则：一是在现有法律、司法解释的框架下实施。二是以我院适用简易程序存在的突出问题作为制度改进的突破口。

    适用简易程序时存在的问题：1.案件繁简不分，划分流于形式。简易程序的适用范围过于宽泛，不够明确。立案庭在立案时要么将所有的民事案件间统一划分为简易程序，要么不做划分，未做到繁简分流。2.程序转化自由，缺乏有效监督。许多案件承办人员在法定期限内不能将简易程序的案件结案而随意转换成普通程序，造成简易程序使用率极低，案件结案时间整体延长，最后造成整体结案率上不去。3.举证、答辩期限的把握过于死板，报案程序不够简化，法律文书格式老套。承办一个简易程序的案件，审限为3个月。立案庭立案后将卷宗转到业务庭，庭长登记后分案给承办人，需要5-7天。承办人拿到卷宗，完成送达应诉任务需要3-5天（如果被告不积极应诉，安排时间找被告时间更紧张）。被告应诉后，需给其举证期30天（含答辩期15天）。开庭和制作审理报告需要3-7天，全庭集中向主管院长报案（5-7天），报案后制判再报庭长签发需（5-7天），向当事人送达法律文书需1-3天。整个案件在不存在中断的情况下总共算下来65天，审限还剩15天。以上时间，我们还未考虑诉讼保全和调查取证的时间。另外，需考虑到承办法官同时办理着几十件甚者上百件案件，这些案件处在循环、交叉的状态，挤占了承办人大量的精力和时间，最终导致承办人一般不愿适用简易程序审理案件。

    改进简易程序适用规范，提高简易程序适用率，需采取以下措施：1.繁简分流，明确小额诉讼程序、简易程序的适用范围。立案庭应认真核实当事人的真实身份和代理人的委托手续；认真审查原告提交的证据、案件的基础法律关系。认真审查被告的财产状况和履行能力，以便把握案件的基本事实及争议的问题，更好地做好繁简分流工作。2.简易程序转普通程序，由审判管理办公室（简称审管办）严格审查并负责实施。承办法官对于不适用简易程序的案件，将情况书面报送审管办，由审管办审查后当日转为普通程序。避免承办法官程序转换时存在随意性。3.缩短办案周期：①灵活适用举证、答辩期限。承办法官应主动释明简易程序的快捷、高效的特点，征求当事人关于举证、答辩的合理期限，不必呆板的在30日后再开庭审理。②简化法律文书格式，缩短裁判时间。对于事实清楚，争议不大的案件应简化法律文书的格式，如令状式、要素式和表格式裁判文书，以此提高制判效率。石家庄市桥西区人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注于6月24日发出第一份要素式裁判文书，拉开了该院民事审判简易程序改革的序幕。据当事人反映，要素式判决书简明扼要、事实清楚、结果清晰。③缩短报案流程，快审快批快结。原先审批案件简普不分，简单的案件也如普通程序一样，层层审批占用大量时间。简易程序案件可由庭长负责审查和签批法律文书，无需再层报主管院长。④制定法警队集中送达制度和调查令制度。目的是将承办法官从繁琐的可代替性工作中解脱出来，将精力放在研究案件、开庭审理、调解案件和制判文书等工作中。