公式催告程序，是指人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注根据申请人的申请，以公示的方法，告知并催促不明确的利害关系人在一定期限内申报权利，到期无人申报权利的，则根据申请人的申请依法作出除权判决的程序。365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注审理此类案件的重点在于对申请人提供的证据进行审查，对于符合法律规定的案件，应准予立案、公告和作出除权判决。审判实践中，很多365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注掌握的审查标准却不统一，有的365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注审查较为宽松，只要申请人提出申请便予以受理，无人申报权利则作出除权判决。有的365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注审查却很严格，若申请人不能证明票据的连续性，则不予受理。笔者认为，案件审查应贯穿公式催告程序的始终，每个阶段审查的内容要有所区别和侧重，避免一刀切。

    一、立案阶段应审查的内容

    公式催告程序的立案标准应符合三个要求：1、申请公告的票据必须属于可以公示催告的票据范围，即：公示催告程序只能适用于可以背书转让的票据（包括汇票、本票、支票）以及法律规定允许公示催告的其他事项。这里的其它事项主要包括记名股票、提单。2、申请的事由只能是遗失、被盗或者灭失，其他事由均不适用该程序。3、关于申请人资格的问题，只要申请人能明确“票面金额、发票人、持票人、背书人”等重要票据信息即可，不应苛责申请人提供其他证据用以证明背书环节的连续性和真实性。因为票据的流通性导致票据在市场中流通频繁，申请人作为最后持票人，短时间内很难对此予以取证，而公示催告中的票据存在权利到期日，介时非真正的权利持票人可能会请求付款人付款。如果立案审查期限过长或过严，公示催告程序便失去了设定的意义。

    立案审查阶段发现公示催告申请不符合上述三个要求的，人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注应裁定不予受理。

    二、案件受理后至终结前应审查的内容

    案件立案后至终结前的审查应侧重对票据记载的各个背书环节的连续性和真实性进行审查。背书的连续性，是指票据上记载的背书，自出票时的收款人开始到最后的被背书人，在票据背书形式上相互连接而无间断。票据法作了不同于民法的规定：只要持票人能通过票据上的背书记载证明他与其前手的关系以及历次背书之间具有连续性，就不再要求他对其权利的取得作实质性的证明，也不要求他对其前手的权利取得作任何证明。对于形式上缺乏背书连续性的，而实际上票据的转让仍保持着连续性的，从保护合法的票据持有人的正当权益出发，依照《票据法》第31条的规定，如果申请人能通过举证，证明背书的连续性时，票据合法持有人可继续享有和行使汇票权利。实践中，申请人若能提交自收款人至申请人的前手出具的证明材料，应认定汇票背书行为连续、真实。《票据法》第57条规定了付款人对背书不连续的过失付款责任自担。连续背书的最后持票人被当然认为是正当的票据权利人，而不连续背书的最后持票人不能以票据为权利证明时，汇票付款人有权抗辩。如果365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注对背书连续性的审查不严格，申请人持除权判决书申请付款时，付款人只能履行付款义务，如此会变相剥夺付款人对背书不连续的抗辩权。

    如果申请人不能证明票据的连续性的，应当终结公示催告程序而非驳回申请。依照《民事诉讼法》第219条、220条的规定，案件受理后应同时通知支付人停止支付。支付人收到通知后，应当停止支付至公示催告程序终结。因此，当申请人不符合申请条件时，365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注只有作出终结公示催告程序的裁定才能使付款人恢复正常的票据业务。