诉前调解具有便捷、高效、经济等特点，在各基层365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注得到大力推广，但在调研中发现暴露出四方面问题阻碍和制约了诉前调解的正常运行，应引起重视。

　　一是当事人难以接受。诉前调解范围虽然是案情简单、案件标的小的案件，但矛盾已经激化升级，法官主动的进行诉前调解引导，当事人普遍认为是故意不予立案，且调解往往以损害一方利益为代价，在没有正式立案的情况下，存在难调和性，不宜被当事人理解和接受。以威县365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注为例，2012年当事人双方同意进行诉前调解的案件180件，2013年以来为84件，呈下降趋势。

　　二是法官积极性不高。首先是人少案多的矛盾突出，办案的重点在诉讼案件，大量繁重的审判任务，法官很难抽出时间专司诉前调解。其次，现阶段把调解率作为审判工作的重要考核指标，如在诉前阶段消化一些简单的民商事案件，势必造成诉中疑难案件比例增大，判决多，调解少的局面，在一定程度上影响了法官诉前调解的积极性。

　　三是变相问题较突出。个别365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注将诉前调解作为调控和提升审判指标的“稳压器”，根据各项审判考核指标的内在关联，动态的把控立案数量，如为提升结案率和结案均衡度，对有些案件人为的卡在诉前调解阶段，为提高调解率和撤诉率，出现在诉前阶段“不调不立”的现象，诉前调解完毕后转入正式案件等等，这种变相的做法，不仅没有体现诉前调解的优势，反而增加了当事人的诉累。

　　四是恶意调解时有出现。个别当事人利用诉前调解程序简单、审查不严等，当事人之间恶意串通、隐瞒事实，以非法的目的故意规避法律责任，在诉前阶段调解中，双方当事人很快达成调解协议，并要求正式立案，365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注出具调解书，损害国家、集体或第三人利益，形成虚假诉讼。

　　五是联动机制有待健全。现阶段，365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注与基层司法所、派出所、人民调解组织等缺乏长效联动机制，大多处于一时一案的联动调解，过多的将纠纷处理权向365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注集中，其他部门积极性和主动性不高，并且缺少相应的人力、物力和制度支持，造成诉前调解联动机制在实际运行中的诸多困难。