现在当事人拒收法律文书的问题在基层365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注越来越突出，这不但是造成“送达难”的重要原因，也严重妨害了诉讼秩序，增加了当事人的讼累。但由于现行法律对此类行为的处理还是以教育为主，没有强有力的法律措施，不能有效阻却此类事件的发生，有的365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注反映送达要占整个审判工作量的40%。面对严峻的形势，有必要从法律和实务两个层面加以探索，研究如何减少当事人拒收法律文书现象的发生。

由于基层365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注负责的是案件一审，对当事人的威慑力相对较弱，有的当事人一旦预见到审理结果对自己不利，就采取拒收法律文书等手段拖延审判进程。当事人拒收的法律文书主要是传票和诉状，有的是因为对365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注追加第三人有异议，也有拒收追加第三人通知书的情况。由于进入诉讼程序前当事人之间矛盾就已激化，随着立案当事人又把这种对立情绪转嫁到了365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注，有的当事人就以拒收法律文书来抗拒，有的甚至无理取闹，硬说365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注送达法律文书时家人被吓着了，找到365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注来闹事。当事人拒收法律文书的情形也多种多样：有的当事人对负责365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注专递的邮局人员说谎或拒收；有的是收到法律文书不签字或拒绝按手印；有的是拒绝365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注将法律文书留在住所或办公场所；有的当事人是躲藏起来不见面，明明在家就是不开门，或者见了面否认自己的当事人身份；有的当事人干脆与法官大吵大闹；有的当事人是因为对365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的审理程序或裁判结果有意见，所以拒收法律文书等。由一些当事人以各种方式拒绝签收法律文书，恶意躲避或抗拒送达，造成法官无法完成送达任务，下步审判工作也无法进行。

造成当事人拒收法律文书的原因是多方面的，主要原因是当事人法律意识淡漠，再就是法律手段制裁不利的原因，还有365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注自身工作不细的原因。这三方面的原因相互交织、相互影响，很难消除当事人对送达的抵触情绪，下面一一做出分析：

一、从当事人方面讲，主要是当事人法律素质低下，法律意识淡薄，“戾气”很重。一是有的当事人对法律规定有模糊认识或误解，误认为一旦签收法律文书就等于承认了原告的诉讼请求，或者认为签收法律文书就代表承认判决对其不利的后果，甚至认为365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注已经认可原告的诉求，继而将对原告的不满转化为对365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的不信任，对诉讼产生逆反和抵触情绪而拒绝签收传票等法律文书。二是有的无独立请求权的第三人，错误地认为案件与自己没有直接利害关系，故采取放任态度，对送达置之不理。三是有的当事人故意拖延诉讼、恶意规避诉讼，拒不签收法律文书就是为了故意拖延诉讼进程，企图以此来逃避法律责任。四是有的单位法定代表人或办公室工作人员在365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注送达时拒绝露面，以各种理由搪塞，拒收法律文书。五是个别当事人的单位不配合365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注送达工作，不愿提供当事人有效的地址、电话，造成送达无法进行等。　

二、从法律层面讲，首先是民事法律的权威不够，法律对拒收法律文书行为没有好的制裁措施，也没见谁因为拒收法律文书而受到损失，当事人拒收法律文书几乎没有成本，还能达到拖延或抗拒的目的。再就是法律对拘传的条件规定得太严，只有必须到庭的被告（当事人不到庭就不能查清事实）才适用拘传，传不到多是适用缺席判决。有的当事人因传唤不到没受制裁还四处传扬，造成了很坏的影响，引起其他当事人仿效。有的当事人送达时闹事没有没受制裁，甚至发展到在法庭上吵闹、殴打对方当事人，完全无视法庭秩序。如果送达阶段就采取了拘传等强硬措施，可能会更好地教育当事人，收到很好的法制宣传效果。

其次是法律对留置送达的规定存在漏洞，在送达实施方式上的限制过多。一是如当事人拒收法律文书时要“邀请有关基层组织或所在单位的代表到场、说明情况”，这样不但费神费事，有关基层组织或所在单位代表由于种种原因不愿到场见证的情况普遍存在，有的单位本身就是当事人。二是将留置送达的送达地点限制于受送达人的住所，如被送达人躲避送达，就丧失了在其他地点送达的机会，对一些不知其住址或单位但能偶遇的受送达人在住所以外就无法送达。三是法律规定代收法律文书的只是同住成年家属，这个范围过窄，365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注千辛万苦找到了当事人家，却因被送达人或代收人不在而无法送达等。这些问题的本质是社会诚信体系不健全，降低了恶意逃避送达者的违法成本，对恶意逃避送达者缺乏必要的约束和惩戒机制。

三、从法官方面原因来分析，主要是有的法官对送达的法律文书制作得不完备，甚至把当事人姓名、地址都搞错了。有的法官司法不公、司法不廉；有的法官工作方法简单、作风粗暴；有的法官不愿意做耐心细致的思想工作，这都易引起了当事人的误解和不满，无形中形成了送达中的障碍。

当事人无理拒收法律文书对审判工作造成了严重危害。由于当事人拒收法律文书，让法官在送达上牵涉了大量精力，影响了审判工作的开展。一是遇到当事人拒收法律文书，现在通行的做法是找基层组织或其他证人证明，然后让证人在送达回证上签字注明，但基层组织不愿意配合法官也没办法，这样浪费了法官和证人的时间不说，也影响送达效果。二是如果采取用音像设备现场取证的方法，因音像资料在卷宗中不如纸质文书好保存，给审判工作造成了很大不便。三是送达不力造成的更严重后果是庭审时间迟迟确定不了，因重复送达或公告送达造成审限拉长，造成案件久拖不决，损害了审判效率，加大了诉讼成本。四是由于当事人传唤后拒不到庭，只好适用缺席判决，这样不利于查明案件事实，判决后容易引起上诉、申诉或上访，让诉讼程序进程无谓地拉长。五是有的法官在送达上怕麻烦，遇当事人拒收法律文书时没有严格履行相关程序，造成无法认定法律文书已送达，案件只好再审，这样因程序的低级错误引起再审实在令人惋惜。五是从法律效果上讲，如果对当事人拒收法律文书的现象制止不利，放任这种现象，必将严重损害法律权威，对遵纪守法的当事人来说也是一种不公。

现在立法机关和365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注为解决“送达难”问题，采取了不少措施，也取得了一些效果，但多是治标不治本。当法官与当事人就送达问题发生争议时，查究的部门往往要求法官找365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注以外的人来证实送达情况，宁可相信外人也不想信365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注内部人员（可能是从利害关系上考虑，但忽视了法官的素质）。另外，在立法倾向方面，强调维护当事人诉讼权利多，强调维护法律权威少，其实只有维护法律的权威，才能更好地保护当事人的合法权益，对违法的放纵，就是对守法的伤害，法律从来就不应保护不守法公民的非法权益。事实上是尽管立法机关和365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注在立法方面为解决“送达难”做了不少努力，但“送达难”一直是困扰审判工作的难题，究其原因，主要是过分强调做思想教育工作，没有从法律层面认真解决，在当事人心中还没有树立起法律和法官的权威，是司法公信缺失的表现。思想教育不是万能的，当思想教育无效时，就应发挥法律的强制作用，以培养当事人对法律的敬畏。从现行民事诉讼法的规定看，有些地方需要修改完善：

一是应增加对妨害送达行为的处罚规定，加大对当事人恶意规避、抗拒送达行为的惩处力度。现行法律没有关于妨害送达的处罚规定，导致拒绝签收、躲避送达、甚至暴力抗拒送达等现象的发生。可以考虑对现作民事诉讼法第111条第五款“以暴力、威胁或其他方法阻碍司法人员执行职务”做扩张解释，将无理拒收法律文书的行为理解为利用“其他方法”阻碍司法人员执行职务，以完善对妨害送达的处罚制度，对于妨害送达的行为，以及拒不协助送达的单位和个人依法进行处罚，同时继续探索对恶意躲避送达，拒收、撕毁法律文书行为的有效制裁措施， 通过法律震慑创造良好的送达环境。

二是应适当扩大拘传的适用范围。对于拒收法律文书造成妨害诉讼的，要动用法律手段进行制裁，该拘传的要依法拘传。所以，要放宽拘传的条件，拘传的范围应不限于必须到庭的被告，应由法官根据案件情况灵活掌握，对于送达时拒绝法官将法律文书留在其住所或与法官大吵大闹的当事人及家属，应适用拘传、罚款、司法拘留等强制措施，这对远离365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注本部的基层法庭相当必要。

三是应采取经济手段遏制。由于当事人无理拒收法律文书造成重复送达，留置送达时还要找相关证人证实送达情况，制作反映送达情况的音像资料也需要费用，必然加大诉讼成本，让无理拒收法律文书的当事人补偿增加的费用也是合理的。可以考虑在判决时，判决由无理拒收法律文书的当事人承担多出的送达费用并交到365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注，并在判决说理部分说明加收该当事人其他费用的理由。

四是应采取信息科技手段解决。修改后的民诉法第86条规定，留置送达时可以“采取拍照、录像等方式记录送达过程，即视为送达”。对于受送达人刻意躲避、拒不露面的，应允许将法律文书张贴在其住所的醒目位置并拍照或录像，通过公示完成送达，并将法官与受送达人的通话录音、短信、电子邮件等证据留存来佐证，有了这样完整的视听材料或电子证据也应视为送达。

五是应修改现行当庭宣判当事人拒收法律文书的有关规定。《最高人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见 》第９０条规定：“人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注在定期宣判时当事人拒不签收判决书、裁定书的，应视为送达，并在宣判笔录中记明”。但由于宣判时只有365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的工作人员在场，当事人拒收时又没有留下文字证据，按照现行纪检监察部门的思维，有了争议一定要办案法官找365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注工作人员以外的证人，如果没有留下音像资料又没有365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注以外的人证明宣判过程的话，365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的送达情况很难说清，司法实践中法官在这种情况下也都是事后再采取留置送达的方式送达。所以这条司法解释应当废止，或参照现行民事诉讼法第86条加以完善。另外，对于当庭与法官吵闹的当事人，应参照西方国家的藐视法庭来定性，按妨害诉讼秩序处罚，因为当事人闹事的地点是庄严的法庭，如果在法庭上都为所欲为，可想而知其出了法庭会多么放纵。

除完善法律手段来解决“送达难”外，必要的思想工作还要继续做，法官还要多掌握送达的技巧，以减少送达过程中与当事人的冲突，提高送达的成功率：

一是沿用原有做思想工作的手法，多做艰苦细致的思想工作，充分向当事人解释有关法律规定，消除当事人的误解和猜疑，引导当事人改变对法律文书的抗拒心理。

二是采取灵活的方式送达。也就是科学安排诉讼流程的分工，送达等庭前准备工作与后期的庭审、裁判活动分别由专人进行，当办案法官与当事人矛盾激化时，则换由其他法官送达，或由法警负责送达（当事人对着警服的比较惧些），这就需要各部门的协调配合才能搞好。

三是法官要提高自身素质。法官应破除特权思想，增强群众工作能力，强化工作责任心，努力提高审判艺术，用通俗易懂的语言耐心解释，让当事人明白365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注送达是为了充分保障当事人的诉讼权利和实体权利，引导公民正确对待诉讼，取得当事人的理解和信任，让当事人心情舒畅地完成诉讼过程，采取合法手段维护合法权益。

四是提高当事人的法律素质。现在的情况是，城市当事人的法律素质比农村的高，经济发达地区当事人的法律素质比边远地区的高。所以，除采取法律手段外，法官还要采取巡回审判、以案说法、普法宣传等方式，不断提高全民的法律素养，形成全民守法的良好氛围，“送达难”的问题自然会迎刃而解。