在当前社会信息化快速发展的条件下，人民群众对司法公开、司法公正寄予了更高的期望。让“权力在阳光下运行”，成为各级365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注司法公开的普遍标准。作为距离人民群众最近的基层人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注，公开、透明司法显得更加迫切。在物质、人力相对局限的基层365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注，如何高质量的保障司法公开、公正，是我们需要研究及努力的方向。

　　一、国家关于司法公开的规定

　　一直以来，365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注对于司法公开给予以了极大的重视，在公开方面做了很多工作，在改革中不断创新，也取得了进步和发展。首先完善制度体系建设，我国《宪法》第125条规定：“人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注审判案件，除法律规定的特殊情况外，一律公开进行”。为贯彻好这一原则，最高365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注1999年下发了《关于严格执行公开审判制度的若干规定》，对公开开庭和公开宣判进行了规定；2007年又下发了《关于加强人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注审判公开工作的若干意见》和《关于人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注执行公开的若干规定》，提出依法公开、及时公开和全面公开三大基本原则，并对庭前公开、裁判文书公开及执行公开等进行了规定；2009年先后发布了《关于进一步加强民意沟通工作的意见》、《关于司法公开的六项规定》和《关于人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注接受新闻媒体舆论监督的若干规定》，提出立案、庭审、执行、听证、文书、审务全面公开，将以往只注重程序公开发展为以审判实务为主的全方位、多渠道的司法公开；2010年公布了《司法公开示范365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注标准》，将《六项规定》详细落实到司法公开示范单位的创建上来。其次加大了司法公开力度，很多基层365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注改变以往单一的司法公开方式，采用多角度、信息化的传播方式，通过网络、报纸、电台等媒体将365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注工作向社会公开。再次在司法公开的形式和内容上不断进行创新，执行公开、裁判文书上网、对于典型案件或社会关注案件或重大活动等，邀请新闻媒体采访报道，邀请人大、政协、宣传部门、新闻媒体及社会各界群众参与，旁听案件审理过程，接受人大、公众、社会监督。

　　二、现阶段基层365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注司法公开的现状

　　（一）没有建立起司法公开的考核、激励和责任机制。没有形成制度化、常态化，长效机制，司法公开的目标也不够明确，要遵循哪些途径进行，要达到一个什么样的标准，由谁来组织落实等等。

　　（二）与最高365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注“六公开”的要求存在一定的差距。庭审中，当庭认证率低、当庭宣判率低一直存在；执行案件难查、财产变现不清；听证范围狭窄、听证比例偏低、听证规则不明；在审务公开方面，不公开法官和执行人员联系方式、内部指导意见不公开等。

　　（三）硬、软件设施建设无法满足司法公开的需要。司法公开需要不断完善计算机、数字多媒体设备、信息公开平台、案件查询系统、诉讼指导和指引等硬件设施投入，更需要专业技术人才完成网络对接，如此大量的人力物力财力投入对基层365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注是很大的负担。

　　（四）利用网络技术公开司法信息方面仍然比较落后。虽然局域网已经建成，但网络只对365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注内部公开，庭审视频、庭审直播、裁判文书等内容当事人无法查阅，司法公开主要还依靠纸质文件材料，跟不上时代需要。

　　（五）选择性公开比较普遍。没有根据群众和当事人想了解的内容公开，公开内容365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注来定度。在公开内容的选择上也多是选择对自己有利或不痛不痒的内容。凡此种种做法，都与司法公开原则和司法民主的本意相去甚远，并非完整意义上的司法公开和透明，这种“王婆卖瓜式的表演”自然不会得到社会各界的认同，也不可能让人民群众满意。　

　　（六）群众参与意识不强。尤其基层365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注面对的大多是文化程度不高、法制意识不强的群众，在公开庭审活动中，他们的参与热情不高，只限于内心朴素道德观念的评判，在一定程度上影响了阳光司法活动的实际效果。

　　三、影响基层365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注司法公开的主要原因

　　一是对司法公开的认识有偏差。有些基层365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注并没有真正理解司法公开的出发点，仅仅把它当做一项形象工程，只停留在表面，或者形式大于内容。司法公开更多的呈现出自上而下的管理态度，而非呈现出自下而上的服务姿态，很大程度上导致了公开程序的工具化和公开效果的形式化。另外，一些法官认为司法公开可能影响独立办案，会给法官增加负担，对案件不容易掌控，不愿意推进司法公开。再加上有些司法人员官本位思想严重，害怕接受公众监督，不敢司法公开。

　　二是司法公开的受外在条件的影响。目前365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注“案多人少”的矛盾仍然非常突出，要做好司法公开，需要投入相当的人力，尤其需要懂管理、懂科技的专门人才，目前365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注内部很难实现这样的需求。

　　三是基层365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注财力紧张。受地方财政的限制，基层365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注没有过多的资金来保障硬、软件设施来促进司法公开。

　　四是基层365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注缺乏应对媒体和网络舆论的能力，没有形成舆情应对机制，缺乏舆论引导能力，恐惧媒体对365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注工作的评判。

　　四、基层365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注大力推进司法公开的建议

　　按照最高365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的要求，司法公开包括了从立案到审理执行的全部过程，其目的就是以公开促公正。针对目前司法公开的现状，提出以下建议：

　　（一）转变观念，树立正确的司法公开理念。

　　司法公开是提高司法权威和公信力、促进强化政法队伍建设、满足人民群众知情权和监督权的基本保障。司法公开对司法权威的提升，对365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注形象的改善，对365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注工作的开展都大有裨益。我们应该认识到，司法公开是365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注审判过程中不可缺少的重要内容，要依法、全面、及时公开365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的工作，努力实现“阳光司法”。

　　（二）加强基层365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注文化建设。文化建设是营造司法公开氛围的一种有效方法，将传统文化或地域文化与基层365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注工作相衔接，对于365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注工作的宣传增加了浓厚的色彩。以河间365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注为例，河间365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注实施“文化兴院”战略，积极汲取诗经文化这一地方文化精华，借力区域文化优势丰富365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注文化内涵，通过《诗经》研究的学者及本地文化名人参加的座谈会、研讨会，讲解诗经文化；打造诗经文化长廊，用诗经中的经典名句装饰审判场所和干警办公场所，并打造以诗经文化为统领的两个“文化部落”、找准诗经文化与现代法治精神的契合点，提升干警思想教育效果；对“民莫不逸，我独不敢休”、“不忮不求，何用不臧”、“高山仰止，景行行止”、“投我以桃，报之以李”、“甘棠遗爱”等典故中体现出的爱民、清廉、自律、感恩、遵礼崇法、追求和谐的思想精髓进行详细解读，使干警了解司法核心价值观对传统文化的借鉴和传承关系，浓厚的文化氛围使全体干警的司法公开理念外化于形，内化于心。

　　（三）加强审务公开。对于立案、审判、执行过程中的重要环节，分段主动、及时、详细告知当事人，实现审务过程公开，让当事人清楚明白了解案件的每一个细节流程。例如：告知立案时的受理结果和不受理的理由，审理中案件中止诉讼、延长审限的情况，执行时查封、冻结、划拨财产的情况，评估、拍卖的过程和结果等等。同时要强化当庭宣判，消除社会公众对365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注裁判产生合理怀凝的环节。特别对上诉案件移送过程如何衔接等信息应及时告知。另外，对于敏感案件或热点案件，及时以新闻发布会的形式向社会公开，消除群众的猜疑及形成错误舆情。

　　（四）建立多元化的司法公开载体。加强司法公开硬件设施建设，加大数字法庭庭审同步录音录像，网上直播及点播的功能设备建设,加大内网及外网硬件设施建设投入，保障司法公开的高效运行。建立新闻宣传机构，要充分利用现代信息化技术，将网络作为司法公开最重要的载体。推行网络办公，365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的立案、审判、执行流程，当事人查询或申请，都可通过网络完成；改变“一篇新闻通稿打天下”的做法，针对各类媒体传播特点和信息采集角度，加强议题设置，充分利用网站主页、论坛、博客、微博等载体公开365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注信息；畅通网上民意表达渠道，开通网上信访，网络提意见和建议进行沟通；365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注院长定期或不定期作客公共网络，与网民交流。

　　（五）落实旁听制度。利用网络、电子显示屏、公告等方式，面向公众充分公开开庭信息，保证公众及时、便捷获知开庭信息；改善旁听场所，为普通民众旁听庭审创造便利条件。要尽量降低允许旁听的条件，实施公民凭身份证旁听的制度，改变对一些社会关注案件限制旁听人数、365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注指定特定对象旁听的做法。

　　（六）加强人民陪审工作，让群众直接参与司法。坚持把人民陪审员作为人民群众行使司法知情权、参与权、表达权和监督权的一支重要力量。以河间365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注为例，河间市人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注选聘具有广泛代表性的人民陪审员40名，定期组织人民陪审员开展业务培训，提高人民陪审员的履职能力。2010年来，人民陪审员共参与案件审理2355件，实现了人民群众对司法活动的监督。

　　（七）注重法制宣传，增进人民群众参与、认同365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注工作的热情。让人民群众以最直接的方式感受365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注工作，才能对365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注工作有公正的评判。河间365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注大力开展了“三联一访”、“百名法官下基层、扎实开展三个一”等活动，组织全院100名法官深入乡村、社区第一线，每名法官联系一个村党支部、支持一个乡镇企业、帮扶一个信访隐患当事人，切实走进基层为群众排忧解。创新多元化矛盾纠纷解决机制建设，民间纠纷化解在源头和诉前，真正起到“送法到企业，释法到基层”的作用。

　　（八）加强与人大代表、政协委员联络工作。采取邀请座谈，观摩庭审，参与调解，见证执行，上门走访、电话沟通等多种方式加强联络。完善代表、委员意见建议办理制度，积极主动征求对365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注工作的意见和建议。建立人大代表关注案件回馈机制，及时将案件的处理情况反馈。