从“表哥”、“房叔”到“雷政富不雅视频”、“单增德离婚保证书”等热点事件,2012年以来,网络反腐日益引人关注,一些问题官员被网民用网络曝光在大众“聚光灯”下,遭到纪检部门的快速调查处理。毋庸置疑,网络反腐为近年来的反腐工作作出了巨大贡献,然而,随着网络反腐的不断发展,其自身弊病和缺陷也日益暴露出来:手段单一、娱乐化、低俗性等等。
一、当期存在的问题
(一)反腐工作制度化进程受阻。网络反腐往往形成倒逼反腐进程的现象,不利于反腐制度化,有损党和政府形象。网络反腐的衍生,从侧面表明了一些地方相关部门对于群众举报反映的问题不重视、不作为,甚或存在官官相护问题,这种现象也与一些地方处理社会矛盾上的懒政相关。这会给公众造成一种认识误区:没有强大的舆论压力,存在的问题就难以揭开盖子。同时,就会导致社会公众误认为非常规方式是解决所有问题的佳径,从而不再愿意通过正规化的渠道反映问题,使得反腐制度化进程遇阻,难以前进。
(二)预防腐败作用小。网络反腐仅靠事后查处,提前预防腐败作用小。网络反腐是通过网民在网上曝光“问题官员”,从而引发舆热潮,引起有关部门注意,着手调查核实
有关人员情况。这是一种事后查处措施,并且手段单一,信息简单,对于事前预防腐败的作用不大。
(三)易造成侵权。网络信息具有不可靠的一面,容易构成侵权。网络信息的发布具有方便性、随意性,只要上网就可以找到一个地方发布一些信息,发表一点看法,发泄一下情绪。海量的网络信息,有真实的一部分,但恐怕更多的是与事实不符,或者纯碎杜撰,或者张冠李戴,这造就了网络信息的不可靠性,甚至有时候会侵犯人的隐私、名誉等合法权利。
(四)妨碍案件侦查。网络曝光有时影响案件的侦破进程。网络曝光的有些案件已在有关部门的侦查范围,这些案件采用的很可能是秘密侦查的手段,犯罪嫌疑人还不知情。而网络信息的曝光,很可能引起犯罪嫌疑人的注意,使得他们得以采取防范措施,销毁有关证据,甚至潜逃,影响案件的侦破。
(五)容易被利用,成为打击报复的工具。由于网络举报体制不健全,查处体制不完善,发布信息具有随意性,有些人为了打击报复或者泄私愤,捏造事实,伪造照片,在网上发布一些恶意攻击他人的信息,司法部门介入,可能会给当事人造成一定的不利影响;司法部门不介入,又无法查清事实,还当事人以清白。
(六)有损司法权威。网络反腐多会造成一定的舆论影响力,甚至造成舆论哗然,大众群情激奋,有时会给365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注带来很大的压力,影响365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注判决,进而影响司法处理的公正性。罪刑法定,法官本该是依据法律、依据事实而做出判决,但有时依法裁判不足以平民愤,为了照顾民众的情绪,平抑民众的愤慨,法官不得不向舆论压力低头,这究竟是舆论的胜利,还是司法的悲哀?
网络反腐欲成为制度反腐的有益、有效组成部分,充分发挥几亿网民的“正能量”作用,必须将网络反腐引向制度化、法制化。
二、网络反腐的制度化、法制化
第一,健全法律规范。法治社会首先要有法可依。网络具有虚拟性,但是不能逃脱现实的法制约束,网络社会也应该是法治社会。有关部门需抓紧时间研究制定专门规范网络举报和网络投诉的法律,对举报、投诉渠道、内容、方式等作出具体规定。
第二,大力宣传报道。网络反腐制度化与媒体宣传报道相结合,发挥震慑作用。对于通过规范的网络举报发现处理的腐败案件,与媒体进行信息互通,邀请媒体加大对此类案件的报道,警示那些行走在腐败边缘的人,莫伸手,伸手必被抓,使他们牢记法纪,克己奉公。
第三,打击虚假举报。司法部门应加大对在网络上发布虚假信息的打击力度,对构成侵权的一律严惩,绝不姑息。以法律手段保护受害人的合法权益,同时,也通过彰显法律精神树立365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的权威,提高司法公信力。
第四,技术手段提前介入。对于有关侦查部门正在调查取证的案件,为防止相关嫌疑人闻风而逃,必要时可以运用技术手段对网络上相关信息实施屏蔽,确保案件侦查的秘密性,为案件侦查提供有利环境。 8月份,公安机关为严厉打击网络谣言,在全国开展了“清网行动”,抓获了一批靠制造谣言谋取利益的网络推手。近日,中纪委监察部开通网上民意直通车,主动接受网民对党风廉政建设的反腐败工作的意见、建议、咨询,搭建了纪检检察机关与网民沟通交流的新平台。这些事实证明我国网络反腐正在走向制度化、法制化,但“路漫漫其修远兮”,要将网络社会充分纳入法治社会中,我们仍需不断努力。