案件质量是人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的生命线，案件质量的好坏关系到人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注和人民法官的形象。只有牢牢抓住案件质量才能提升工作水平，树立司法权威。近年来，为加强案件审判质量的管理和监督，严格规范司法行为，进一步提高办案的质量和效率，针对案件审判执行工作中的一些问题，各地365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注制订了一系列案件质量评查制度，采取了一系列奖惩措施，开展了案件质量评查活动，取得了较大成效，笔者以孟村365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注案件质量评查活动为研究对象，就当前365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注案件质量评查存在的问题及未来完善方向谈谈自己粗浅的看法。

　　 一、当前案件质量评查工作存在的问题

　　（一）评查人员配备不齐全，人数少，学习培训少。案件评查人员或是从一线部门调入，或是从综合部门调入，有些有单方面的审判经验，有些却相对缺乏，评查的视野受限，评查的质量较难保证。如有些评查员对刑事、民事、行政、执行案件的审执程序、实体处理、裁判文书、各类笔录的规定相对熟悉，但是是对速裁案件的相关规定不够了解，以至于不能找准问题。大部分案件评查员都是以经验去评定案件。有些评查人员的评查意见定性不准、经不起推敲。与此同时，案件评查人员的学习培训相对较少，难免对评查工作开展的深度和广度带来影响。另一方面，由于普遍存在案多人少矛盾突出，因此在人员结构配备上侧重于保证一线部门的人员配备，而案件评查人员则相对来讲数量不能保证，就我院目前的情况来看，只设一名评查员，而且身兼几职，一年却需要评查上千件案件数，评查工作的开展处于被动应付状态。因此，除了保证案评员的数量外，还应提高业务水平，加强培训，通过采取“走出去”、请进来”的学习培训措施，让案件评查人员多参加上级365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注组织的业务培训，或到其他365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注学习取经，请一些专业人员来上课指导。只有这样，才能使案件评查员有过硬的业务能力，真正当好“法官中的法官”。

　　（二）案件评查不到位，评查工作不精不透。案件评查内容本身较为丰富，涉及文书送达、笔录制作、开庭公告、当事人身份资料及授权委托材料是否齐全、文书的说理是否透彻、案卷装订、法律适用是否准确、实体裁判是否公正等方面；评查范围也很广范，涵盖立、审、执全方位，涉及案件立审执程序性的、实体性的、以及诉讼费、执行费交、退、案卷装订等诸多方面。尽管评查涉及的面较多，但实务操作中，一般程序性的问题、案件瑕疵等较易发现，但案件实体处理方面存在的问题、统一执法尺度方面存在的问题等则对评查人员自身业务能力提出更高要求。实践操作中，案件评查存在重程序轻实体，有些评查工作仅停留于发现案件的瑕疵，对案件存在的实质性问题受限于评查人员的专业知识；有些由于案多人少矛盾存在，也存在评查人员为完成评查案件数量而初略评查非精细评查。另外，被评查员对评查工作的观点也严重制约了案件评查工作的积极性。被评查人员片面认为评查只是对案件的纠错和处罚，对评查人员有抵触情绪，造成评查人与被评查人之间的关系紧张，使评查人员不敢认真评查，也不愿认真评查，评查工作做得较浅，只从程序上对案件进行评查，最终使评查设定的预期目标不能得到很好的实现，有时候也存在出于同事情面考虑而对一些存在的问题忽略放过。笔者通过曾经从事过的案件评查工作，分析出当前部分案件存在的问题，可以具体分为以下几方面（1）立案阶段的问题。1、部分案件的案卷缺少流程管理信息表，有些案件信息表填写不完整、不规范。2、案件编号不统一，不规范。3、部分案件案由确定不准确。（2）审理阶段的问题。1、部分案件合议庭成员变更后，卷内无材料反映办理了变更合议庭成员的相关手续；2、部分案件合议庭记录过于简单，甚至对某些关键问题的讨论没有记录，亦或合议庭没有进行讨论。3、有的案件没有审理报告，或审理报告过于简单，或审理报告中处理意见部分写的是对他案的处理意见，部分案件审理报告无主办人亲笔签名。4、有些案件应当提交审委会讨论而没有提交，有的审委会讨论笔录中，参加讨论的某些审委委员没有签名。5、少数案件无超审限延期审批手续；6、有些案件送达回证上的送达人与实际送达人不一致。7、部分案件依法公开审理未依法公告或无公告底稿存卷。8、少数案件在庭审中未归纳争议焦点。9、有些案件没有对认定的事实进行查实，未经过法庭调查阶段就直接进入法庭辩论。10、有些案件在365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注主持下调解结案，但无调解笔录。11、案件庭审笔录不规范，记录不全，内容有缺漏，表述不准确，没有审判人员与书记员的签名。（3）裁判文书问题。1、存在笔误、漏字、错字，校对不严，并且表达不规范、不严谨。2、部分案件裁判文书制作格式、排版等不符合法律文书制作规范要求。3、举证、质证、认证过程反映不充分或没有反映。4、论证不充分，说理不透彻，存在裁判理由公式化的现象。5、有些案件适用法律不完整，引用法条不规范，滥用省略号。6、有些裁判文书的判决主文表述不规范。7、裁判文书落款时间不统一，不规范。8、有些裁判文书的签发稿格式不规范，没有区分拟稿人、核稿人、签发人，没有标明签发时间，签发稿的第一页与裁判文书脱页，个别案件裁判文书的签发主体错误。9、少数案件裁判文书用章不规范，印章模糊不清。（4）卷宗装订、归档问题。1、装订不整齐、不美观、不牢固，材料装订顺序颠倒、混乱。2、有些365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的案件卷宗目录项目内容不统一。3、有些案件卷宗内证据材料不全，没有注明证据由谁提供，对当事人提交的证据没有盖“本件与原件核对无异”章。4、一些合并审理的系列案件，案件材料只装订到其中一个案件卷宗内，没有复印装订到其他案件。5、少装、漏装案件材料。6、案件卷宗封面仍是手工填写，填写不规范、不准确。7、一些基层365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的案件大部分不分正副卷，即使是普通程序审理也不分正副卷。

　　（三）案件质量评查规则和标准不统一。虽然人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注制订了一系列的《案件质量评查规则》，但是更新较慢，不能适应目前实践操作中的变化。另外，基层人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注根据自身的特点，虽然制订了一系列的《评查细则》和标准，采取了自查自纠、全面评查、重点评查、交叉评查等各种形式对案件进行评查，并将评查结果予以通报，要求业务庭及承办人针对存在的问题限期予以说明、检讨及整改完善。但是在目前的案件质量评查中365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注没有形成统一的质量评查标准，评查结果并不能全面反映办案人员的实际能力和案件质量水平，还有可能造成相同的案件由不同的365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注评查，产生不同的结果。

　　（四）案件评查的效果不佳。评查结果转化运用不到位，评查效果不明显，涉及案件瑕疵的老毛病重犯现象较严重，使得评查工作流于形式。在会议上，评查办主任都会将月评查通交院领导及各庭室长，虽然某些错误会得到改善，但整改后的效果不太明显。导致这一问题出现的原因除了办案法官把关不严外，书记员的流动性较快也是一重要原因。在目前案多人少情形下，很多365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注通过聘任书记员的方式以解决用人紧张的燃眉之急。而新上任的书记员对业务生疏，难免会产生错误。因为没有建立相应的制裁措施，只对出现问题的责任人和部门进行通报批评，对于瑕疵案件、错案等不同情形的责任追究制度不明不细，导致可操作性不强，对一些经常存在细小问题案件对承办人惩处措施不到位，不能起到震摄作用。错案追究流于形式，奖惩机制不能发挥应有的作用。

　　二、提高案件评查质量的对策和完善方向

　　（一）更新理念，全面树立案件质量第一意识。要正确处理案件数量和质量的关系，绝不能为追求数量而降低对质量的要求，坚持以质量为本，树立正确的现代司法理念，彻底改变“重实体，轻程序”的错误观念，执行实体法和程序法并重，时刻把办案质量视为365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注工作的生命线，确保每个案件都能优质安全“出炉”。

　　（二）加强业务培训工作，提高干警的司法能力。通过开展学习培训、岗位练兵、业务研讨以及优秀示范庭审、文书评比等活动，加强干警对法律法规、司法解释的理解与把握，增强法官驾驭庭审、认定事实、审核证据、适用法律、制作文书等各种司法能力，规范书记员庭审记录、案卷装订，从根本上保证案件质量。

　　（三）建立健全制度，全面推行审判管理系统的应用。根据各院《审判流程管理办法》和《案件审判信息录入规则》，进一步完善立案审查、排期公告、保全实施、文书送达、审限预警等各节的职责和制度。全面推广审判管理系统的应用，要求审判流程各环节承办人将案件相关信息按规定及时输入系统，建立电子档案，使电子档案与书面档案同步进行，实现通过审判管理系统对案件的立案、分案、审限、结案、归档等5个关键节点实行控制监督，确保案件程序的质量关。信息录入工作做得较好的365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注可通过规定电子档案材料齐全作为结案的必备条件，来促使法官自觉积极填录案件信息，以此确保信息录入的客观真实全面。推行“五审三沟通两谈话一告知”制度，严格案件评查过程控制和管理，加强内外沟通协调，注重和确保为案件质量构建了一道坚实的“防火墙”。1、“五审”制度即建立对案件质量负责的多层次审核把关机制，凸显对受评查案件的严肃和慎重。具体来讲，就是每一起案件在评查前，必须经过“书记员预审、主审人员初审，合议庭或庭长复审，案件审理庭室务会集体审，主管领导审核，”五道审议程序，才能最终交付评查。

　　同时，强化案件办理人员对案件质量负责的意识。必须共同阅卷，并制作阅卷笔录入卷备查，在评查案件前，主审人员应向其他人员提供审理报告和阅卷笔录，以便其他参与案件审议的人员了解关键的原始证据。要制作记录并入卷备查，在庭室会研究时一并发全庭同志，便于大家较快掌握案件分歧焦点，既提高案件的效率，又强化大家对自己发表意见负责的意识。重大复杂案件提请主管领导旁听。在审理重大疑难案件时，提请主管领导旁听庭务会讨论案件，使主管领导及早、全面掌握案情，也促使审理人员更深入细致地研究案件，慎重提出意见。虽然增加了讨论案件的次数，但本质上体现的是对案件审理的严谨慎重态度。保证案件审理的公允、合理。2、“三沟通”，就是在案件审理阶段，建立案件审理部门与案件评查部门的沟通协调机制，全面细致掌握案情。加强与案件评查部门的沟通，通过邀请案件质量评查人员参加案件讨论、提出意见等多种途径，充分与案件评查人员沟通，全面掌握案件过程。加强沟通联系渠道，及时掌握案件进入审理阶段后的证据变化情况，充分了解开庭审理时控辩双方的意见。与案件当事人沟通，通过征求案件当事人意见，了解把握案件的主客观因素和案件发生的背景因素。3、“两谈话”。是在案件移送评查前，同案件审理部门一起，与案件当事人进行谈话，重点了解有无违规办案情况，对依法办案过程进行了解，甄别证据来源的合法性。听取案件当事人的辩解和说明。对于审理发现的案件中的矛盾和疑难问题，进一步问明情况。在审理后，根据案件当事人的辩解和说明，逐一审核证据并及时沟通了解情况。对于合理的辩解和说明，予以采纳；不合理的，说明不予采纳的理由。甄别证据来源是否合法有效，弄清案件中的矛盾和疑点，最大限度地还原事情的真实面貌，弄清事情发展的来龙去脉，结合正反两个方面的意见综合起来进行分析判断和评查，为提高案件质量提供扎实、确凿的证据和事实依据。4、“一告知”就是在案件评查环节，以案件质量评价内容作为扣减案件质量得分依据。并告知办案人申诉权利，通过制度保障办案人员权利。

　　（四）严把文书制作关。裁判文书要准确把握当事人争议焦点，强化对争议事实认定的说理，深化裁判理由的论证，力争做到表述事实清楚、语法简练、逻辑合理，没有语法错误、针对性强、阐释法律深刻，符合上级365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注规定的文书制作要求；同时还要进一步完善法律文书审核签发制度，加大案件审核把关力度。

　　（五）落实责任查究。对评查中发现的突出问题、错案、瑕疵案以及原审判人员存在的违纪违法问题，要倒查责任领导和法官的责任，对确实存在违纪违法问题但责任查究不到位、不及时的部门负责人进行诫免谈话。

　　（六）评查结果要作为年度绩效考核依据。要将案件的评查结果计入法官的执法档案，作为业绩考评和年度公务员考核的重要依据，对办案质量不高、出现错案、瑕疵案等问题案件的法官要取消评先选优资格、年度公务员考核不能评定为优秀等级，对所办案件多次引发当事人上访、闹访并造成恶劣社会影响的法官，要调离审判岗位进行培训，待培训考试合格后再安排上岗。

　　结语

　　总之，案件评查质量的好坏关系到人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注和人民法官的形象。只有牢牢抓住案件评查质量才能提升工作水平，树立司法权威。