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        刘黎明:读“法官自开罚单”一文 谈法官的庭审行为规范
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        作者:孟村回族自治县人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注 刘黎明  发布时间:2013-08-12 08:34:42 打印 字号: | |
          近日,从一朋友处借的《成才与就业》一书,书中的“给自己开罚单的法官”一文引起笔者的思考,书中介绍的是美国密歇根州艾奥尼亚县地区法庭的一名法官雷蒙德·沃伊特,从事法官工作十几年来,以严谨、敬业的工作态度和公正、无私的作风,深得人们尊敬。事情还要从一次庭审案件说起。

          在法庭上,正当人们安静地听检察官尼奥做结案陈词时,突然,一阵悦耳的手机铃声响起,尼奥检察官不得不停了下来,人群中也开始有了轻微的议论声。沃伊特法官马上意识到,是自己新买的手机,他马上拿出手机按了挂机键,并随后关了机。

          沃伊特面露尴尬之色,他站起来,示意大家安静,并向人群及审判席鞠了一躬,说:“对不起,这是我刚买的手机,还不熟悉它的触屏操作,我以为我将它调成了震动,但是我错了。请尼奥检察官继续宣读结案陈词,稍后我会给法庭一个交待的,请市民朋友们监督。”

          这件事在当地流传了开来,人们议论纷纷,一向严谨的沃伊特法官,工作十几年从未出错,如今却犯了这样一个小小的错误,他应该受到什么惩罚吗?以他多年来的功绩,人们应该原谅他这次的无心之过吗?有人认为,只是短暂的几秒钟手机铃声而已,不必大惊小怪。也有人说,按照规定,这种情况属于扰乱法庭,沃伊特法官理应按藐视法庭罪受到处罚。

          正当大家争论不休时,在当地报纸上人们读到了这样一封信,一位叫艾默森的波士顿男孩寄来了一封写给沃伊特法官的信。信中说,他感谢多年来沃伊特法官对自己无私的资助,使他能继续留在学校学习,并对那天他打电话对沃伊特法官造成的困扰表示歉意。

          原来,那天在波士顿,发生了一起连环爆炸案,艾默森一家恰巧住在爆炸点之一的肯尼迪图书馆附近。第一时间,沃伊特打了电话给艾默森,但电话并未接通。随后,案件审理时间到了,沃伊特法官决定先放一放,案子结束后再与艾默森联系。

          后来,艾默森发现了沃伊特的未接电话,并随后给他打电话报平安,希望他勿念。没想到,此时的沃伊特正在法庭开庭当中。艾默森真诚地表示歉意,希望大家可以原谅法官这一次的无心之过。

          这封信在市民中又引发了激烈讨论。人们说,沃伊特法官的爱心,足以掩盖他这次的小失误,但也有人认为,爱心与工作失误是两回事,不能相提并论。很快,有人给法庭打来了电话,说他们会原谅沃伊特法官这个小小的错误,请他不要过于自责。

          其实,案子结束不久,沃伊特就组织召开了法庭内部会议,他对自己在法庭上手机铃声响起一事表示道歉,并表示会接受惩罚。按照当地法规,如果在庭审过程中某人携带的电子设备对法庭造成干扰,将会因藐视法庭罪名受罚。沃伊特为自己开了一张25美元的罚单,并当场交了罚金。沃伊特还交待将这件事的前因后果详细告之公众,给大家一个交待。

          很快,沃伊特法官自开罚单的事情在当地广为流传,人们纷纷赞扬他公平公正,尊重法律。

          “法庭是个特别的地方,需要更多尊重,任何人不能以任何理由扰乱法庭。”沃伊特强调:“法官也是人,不能凌驾法律之上,不管出于什么原因,只要违反了法律,就必须受到惩罚。”

          多么平时无华的语言,在我们看来25美元可能是一个很不起眼的数字,如果折合成人民币也就是150元到160元左右,可能还不够周末朋友小聚的费用,可就是这25美元却折射出一个法官的司法素质和司法良知。我们认为法庭是一个庄严、肃穆、神圣的地方。庭审作为决定司法裁判的实质性过程,是法官判明是非、定纷止争的主要活动。也是彰显司法威严、展现法官形象的有效载体。法官在审判活动中应该表现出来从容淡定、仪表端庄、儒雅谦和、语言文明、被动持重、恪守中立等司法礼仪文化,以及其蕴含的文化修养、职业操守、司法理念、司法经验、表达能力、驾驭能力、思辨能力、个人魅力等。规范的庭审不仅是法官司法实务能力的重要内容,也是法官职业形象的基本要求,更是实现司法公正的前提条件。

          当前审判方式的变革,对法官的庭审行为、职业形象、司法公正提出了更高要求,迫使法官不断提升职业素养和审判技能,增强职业责任感和角色感知。经过实践和积累,大多数法官适应了新审判方式的要求,做到了“有证摆在庭上,有理讲在庭上”,实现了审判公开,杜绝了暗箱操作,避免了当事人的怀疑。但少数法官认识上仍有偏差,认为执法办案只要在程序上体现出公开、透明、高效,在实体裁决上体现出公平、公正、合法就行了,忽视了审判过程中司法态度、司法形象、司法作风以及司法方式方法等行为要求和行为表现。孰不知细微之处见精神,法官在庭审活动中的举手投足会折射出法官的职业素养,一言一行能反映出法官的职业水平,法官良好的庭审行为不仅能提高审判质量和效率,提升司法公信,也会给置身此情此境的当事人和社会民众带来强烈的法律感觉和灵魂触动,对扩大司法的社会效果也大有脾益。

          一、当前法官的庭审行为的不规范之处

          2013年,孟村365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注为深化审判管理,规范庭审行为,提高案件质量和效率,开展了为期一年的庭审评议专项活动,审委会委员采取庭审观摩、局域网实时跟踪点评和评查数字化法庭设备刻录的庭审光盘等方式,对审判一线20余名法官的庭审情况进行了全面评议。绝大多数法官庭审规范,在案件的实体审理和程序把握上得心应手、运行顺畅,少数法官仍存在不少的问题,这可能也是各地365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注法官存在的通病。主要表现在:

          (一)着装不统一。在开庭审理案件时,有的法官着法袍,有的穿制服,有的进入审判法庭后,在当事人及旁听人员众目睽睽之下换法袍,有的陪审员衣着不整洁,不庄重,个别书记员着装新潮、不得体,致使法官和365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注其他工作人员的公众形象和当事人对法官的尊崇感大打折扣。

          (二)法槌使用不规范。在开庭审理案件时,有的主审法官代审判长敲响法槌、宣布开庭;有的法官在宣布开庭、休庭、闭庭时敲击法槌的先后顺序颠倒;有的法官在制止诉讼参与人或旁听人员妨害审判活动时,连续数次敲击法槌,使得庭审秩序紊乱。2002年1月8日,最高院公布实施的《人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注使用法槌规定(试行)》对法槌的摆放位置、使用情形、使用程序等做了具体规定,旨在为维护法庭秩序,保障审判活动的正常进行。诚然,法槌不仅仅是一柄“惊堂木”,它那厚重、响亮的声音,不单单是提醒诉讼参与人或旁听人员集中精力诉讼,严格遵守法庭纪律,因为它上面镶嵌着人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的法徽,法官敲响法槌意味着审判权的行使,更是对审判人员中立听讼、公正裁决、追求正义的一个警示。

          (三)庭审用语欠妥帖。法官使用普通话开庭审理案件的较少,大多数法官羞于讲普通话;少数女法官说话声音不够宏亮,有的语速过快,庭审节奏把握不好;个别法官或口头语过多,或吐字不清,或用语不精练、不准确;合议庭成员庭审分工不明确,有的随意插话询问当事人,干扰了审判长或主审法官的审判思路;有的陪审员只陪不审,整个庭审不说一句话;有的法官在制止当事人无诉讼意义的陈述或辩论时言辞偏激,不礼貌文明。

          (四)时间观念不强。个别法官因故或无故不能准时到庭开庭审理案件,迟到后也不向当事人说明理由或致歉;因故推迟开庭的,没及时通知诉讼参加人;极少数法官更改开庭时间不慎重等。上述问题多反映在民事审判活动中。案件当事人为实现自己的法律诉求,倾注了大量精力,其权利保障要求他们必须严格遵守法律上的时间规定。诉讼规则同样适用于法官,开庭审理案件是法官的本职工作,法官应具备的职业素养和应遵守的工作纪律,要求法官具有较强的时间观念,率先垂范,从既定时间上体现对当事人人权的尊重,减轻当事人的诉累,赢得当事人最基本的信任。

          (五)庭前准备不充分。由于审判任务繁重等原因,有的法官不提前认真阅卷或拟定庭审提纲,对案件的争议焦点、重点审理的问题等把握不准,导致庭审顾此失彼,秩序混乱;个别法官遗漏了部分证据的举证、质证等庭审法定环节,造成重复开庭;少数法官没将开庭审理的案件提前交书记员做好庭前信息录入、核对当事人身份以及案情了解等准备工作,致使开庭时书记员手忙脚乱,信息点录入错误或不全等。

          (六)庭审态度有失中立。有的法官在庭审前后,无视对方当事人的存在,而与比较熟悉的另一方当事人或委托代理人打招呼,或谈些与案件无关的事情;有的法官对一方当事人用语舒缓,而对另一方当事人言辞偏激;极个别法官对诉讼能力低下的当事人缺乏指导诉讼的耐心,存在语言生硬,释明不到位的情形;有的法官不能用平和的语言制止当事人毫无意义的抗辩,甚至直接与一方当事人进行争执、辩论;有的法官对一方当事人的发言给予充足时间,却在不说明理由的情况下制止另一方当事人发表意见。

          (七)不合规定的其他情形。有的合议庭成员在开庭时精力不集中,从事与庭审案件无关的其他工作;个别合议庭成员开庭后随意离庭,导致主审法官唱“独角戏”;少数法官庭审期间不关手机,甚至接听电话或收发短信;有的法官坐姿不端正等,随意性较大。

          二、规范法官的庭审行为应采取的措施

          (一)建立规章制度,规范庭审程序

          首先要规范合议庭运作。为此,要全面修订法官的庭审行为规范等规章制度。加强审判管理与监督,规范司法职责,明确责任分工。重视庭前准备工作,法官必须在开庭前认真阅卷,制订庭审提纲,必要时组织庭前合议,为庭审顺利进行打好基础。为确保庭审程序公开、公平、公正,维护当事人的诉讼权利,最高365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注应认真调查研究,在原有规定的基础上制定《庭审程序指引》。各部分分别就一审案件、二审案件庭审程序指引和定期宣判程序指引作出一般性规定,并就其中的特殊性问题单独作出说明,注意规范庭审的各个环节,重点解决实践中亟待统一或容易忽视的问题。

          (二)强化庭审评查,规范庭审行为

          注重增强法官规范开庭意识,培养法官规范开庭行为,切实提高庭审质量。在坚持合议庭自查、审监庭抽查、院庭领导轮值检查等多元举措的基础上,不断出实招,加大庭审评查力度。

          1、建立审委会评查庭审制。审委会评查庭审由全体审判委员会委员通过庭审实时监控对选定案件的庭审过程进行集体评查,着重从程序合法、形象公正、庭审驾驭能力等多个角度进行综合考核,最终评定出优秀、良好、合格或不合格四个等级。每次评查后形成的意见将直接反馈给相应的审判庭和合议庭,并每季度将审委会评查庭审的情况在局域网公布,促使法官对评查中予以肯定的优点学习借鉴,对照评查中发现的问题,审视自身工作不足,切实加以改进。

          2、推进庭审示范。将院庭长开庭与开展庭审观摩活动相结合,规定院长每年至少开庭审理3起案件,庭长每年至少开庭审理15起案件,并组织法官进行庭审观摩,较好地发挥了指导示范效应。

          3、推行庭审录像讲评制。对合议庭和独任审判员随机各录制1-2件案件的庭审录像,供合议庭和独任审判员自查自纠,并提交自查报告。通过观看自身庭审录像,将问题直观地呈现眼前,使每个法官检视自身不足,在开庭中改进不足,精益求精地开好每一个庭,增强法官庭审能

          4、推广资深法官庭审经验。通过资深法官庭审经验总结材料、开展庭审经验交流、在局域网开辟“资深法官示范庭审录像”等形式,发挥资深法官庭审经验引领作用,着力培养出一批“专家型法官”。

          (三)强化巡视督察,提升司法形象

          把形象公正作为规范庭审的重要内容,努力做到程序公正,形象公正。成立巡视督察工作小组,从资深退休法官中聘任作风正派、经验丰富的同志担任巡视督察员,负责对庭审程序、审判形象以及审判作风等进行检查。使审判工作中的“常见病”、“多发病”得到有效改进。巡视督察员通过庭审实时监控或到庭旁听庭审,对各法庭是否准时开庭、司法礼仪、合议庭和独任审判员作用的发挥等不间断地进行巡查,着重于庭审工作和审判作风巡视督察,从准时开庭、庭审程序、驾驭能力、审判形象4个方面,对每一案件从书记员宣读法庭纪律开始,到当事人最后陈述、审判长宣布退庭全过程评查,以合议庭和独任审判员为单位,对巡视督察小组发现的诸如庭审程序、审判作风、审判形象、执行规章制度等问题上网通报;通过例会,总结整改工作,提出整改意见;召开全院讲评会,院领导针对所发现的不足进行讲评,督促整改。确保庭审活动各项要求落到实处,落到细处,落到审判工作的全过程,促使法官审判行为趋于规范,司法形象不断提升。

          结语

          总之,进一步提高法官队伍的庭审驾驭能力,进一步依法规范庭审活动,全面提高法官队伍的审判业务技能和审判业务水平,努力造就一支高素质的法官队伍。是法官职业形象的基本要求,更是实现司法公正的必要条件,是非常有必要的。
        责任编辑:孟村回族自治县人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注 刘黎明