司法公正，广义泛指公安、365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注、检察院等司法机关的司法活动符合宪法和法律的规定，严格、公正执法。狭义的司法公正仅指人民法院在审判活动中的一切行为符合法律规范、社会规范的要求，是指对案件进行公平的审理和作出正确的裁判，意味着当事人的合法权益应受到平等充分的保护，社会的公正和正义得到实现。人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注是司法公正的最后一道防线，其主体是以法官为主的司法人员。司法公正的对象包括各类案件的当本人及其他诉讼参与人。
一、衡量司法公正的标准
如何判定司法公正，依据一定的标准和尺度来衡量，这些标准应该具备哪些因素，观点也不尽相同。学术界存在着实体（实质）标准和程序（形式）标准说、个案标准与整体标准说、制度标准与法官标准说、法律标准与社会评价标准说、国内标准与国际普遍标准说等多种观点。虽然标准众多，但是一般衡量标准为理论上的标准和实践中的标准。
（一）兼具实体公正和程序公正
理论上通说认为，司法公正应该兼具实体公正和程序公正。实体公正又称实体正义，也称之为结果的公正，实质公正。包括司法裁判在认定事实和适用法律方面的正确性，对诉讼参与人的实体权利和义务关系作出的裁判或处理是公正的，是一种司法实践中形成的公正的裁判结果。程序公正又称程序正义，又称形式公正，是指在形成公正的裁判结果过程中采用和遵循了公正的程序，诉讼参与人在诉讼过程中所受到的对待是公正的，所得到的权利主张机会是公正的。司法过程体现了公正性，在形式上符合正义的要求。实体公正与程序公正从不同角度说明了司法公正所具有的一般含义，它们是一个完整的整体，共同构成现代意义上的司法公正：实体公正是人们通过司法活动所希求的直接目的，也是司法的根本价值趋向，是司法公正的本体所在；程序公正则是人们对司法活动的正当过程的一种总结，既是实体公正的保障，同时其本身又具有内在的独立价值，是现代法治的一种标识。
（二）实现个案公正和一般公正
司法实践中认为，司法公正还应实现一般公正和个别公正，也称个案公正。据着名民法学家王利明研究，一般公正是指从全社会的宏观上看，司法所体现的公正性；个别公正是指由个案的裁判所体现出的公正。一般公正即我们所说的整体公正，是一种社会的评价，即司法的公正应符合一般社会公众的认知标准，具备公正、中立、高效、和谐等特征，与近年来提供的“法律效果、社会效果和政治效果的统一”异曲同工。每个社会的司法制度都要求通过司法裁判活动实现社会整体正义，即普遍的正义，这是一种抽象和形式的正义，或者说是具有认知效果的正义。[1]个案公正，即每一个司法个案的公正，是司法的局部公正，也是公正的源头和根基所在。培根说，一次不公的判断比多次不平的举动为祸尤烈，因为这些不平的举动不过弄脏了水流，而不公的判断则把水源败坏了。努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，是人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注和人民法官的永恒责任和使命。个案公正是司法公正与法治信仰的基础，没有个案公正，司法公正则“皮之不存，毛将焉附”。 坚持依法办事，在坚持一般公正的基础上，要充分考虑我国历史传统对个案情节以及特定法律行为情感化较强的因素，穷尽应用的法律手段，最大限度地让法律事实接近“客观真实”，确保个案审判的公正。在司法审判中，要坚持个案公正与一般公正并重，既保障公民权利，又调整社会关系，实现社会评价标准与法律标准的契合，从而实现整体的司法公正。
二、影响司法公正的因素
（一）365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注管理行政化，无法真正实现司法独立
司法独立是现代法治的一项重要原则，是司法公正的客观要求和制度保障，它来源于西方国家的“三权分立”。我国在司法活动中吸纳了司法独立原则的一些精神。我国宪法规定：“人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉”。《人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注组织法》规定，人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个的干涉。然而，我国原本是一个缺乏司法独立传统的国家，行政与司法合一是几千年封建制度的特点，“县官”就是法官。新中国建立之后，在依法治国的进程中，逐步建立起了相对独立的司法系统，并也在试图建立一种独立司法的司法体制。然而，尽管宪法肯定了人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注行使审判权的独立性，但这种独立性却没有现实的支撑和保障。
司法缺乏独立性表现在：
1.365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注自身管理不独立。365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注管理行政化明显，365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的经费来源在诉讼费外要服从地方财政部门的制约和管理，365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的基本保障要依赖地方政府，政府干涉案件防不胜防。人大的监督和政府的管理，对个案的过度关注，以及信访隐患的压力，365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注迫于方方面面的因素独立司法的拳脚无法施展。
2.365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注人事管理不独立。法官是一个特殊的职业群体，然而现在的法官群体管理等同于一般公务员管理，不仅编制受地方制约，而且政府赋予法官很多一般公务员的职能，比如接访，比如安保，比如拆迁，甚至法官在特殊时期要和公安干警一样赋予安保的任务，365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注正常的审判业务受到影响。久而久之，法官的职业尊荣感降低，职业“被管理”，审判业务“被管理”，影响公正审判。
3.365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注内部体制不独立。365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的内部结构行政化，从院长、副院长、庭长到普通法官形成了一个行政等级体系，法官不仅有法官等级的不同更有行政级别的不同，这种双重身份使内部审判不独立，一些案件由庭长、院长（或主管院长）“把关”、“拍板”，司法公正难保证。错案追究制度的约束，发还改判率的考核约束，使一些基层365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注对疑难案件或法律边缘性案件多向上级365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注“请示”，根据上级365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的指导意见处理。在这种业务指导之外，上级365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的领导也会对某些案件提出处理意见，影响法官的公正裁判意识。
司法缺乏独立性使365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注既无力抵御地方的不正当干预，365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注内部缺乏独立性，使法官自身无法抵御权力的不正当干预，从而导致司法腐败、司法不公。
（二）法官队伍素质及管理机制影响司法公正
随着法官职业化的完善，法官队伍的素质不断提高。以前的“军人法官”“工人法官”逐渐被“学者法官”代替，但在业务素质之外，法官能否公正执法还表现在是否拥有过硬的政治素质，即良好的职业道德和职业操守。然而，不得不承认，有少数法官虽然业务水平很高，但职业道德不强，对自己要求不严，办“人情案”、“关系案”，甚至徇私舞弊、枉法裁判、搞权钱交易，破坏了司法公正。司法腐败、司法不廉是司法不公产生的温床。司法不廉的基本形式是司法权力与金钱或其他利益的交易。[2]导致司法腐败的原因是复杂的，有个人职业道德问题，也有体制机制问题。关键是约束机制不健全，虽然有《法官法》《法官职业道德规范》的约束，有“五个严禁”“四条纪律”的束缚，但内部的监督制约机制并不能充分发挥作用，我国的法官队伍长期行政化的管理，“官本位”思想的根深蒂固，部分法官缺乏职业的信仰和对法律的敬畏，将国家赋予的“审判权力”当作私权利运用，导致司法腐败和司法不公。
三、解决的对策
对影响司法公正各种因素的预防需要刑法和非刑法调控方法的积极参与，当然刑法调控和非刑法调控二者必须相依而存，互相补充，标本兼治，才能起到惩治、预防和治理司法不公的良好效果。针对当前司法不公的现状和特点，在刑法调控之外，非刑法调控主要有以下几种措施。
（一）完善立法，规范法官自由裁量权
一个健全和完善的成文法体系，是防止司法不公正、法官作恶的一个重要条件。[3]在成文法国家，通过完善立法，合理限制和规范法官自由裁量权是非常必要的。法官的自由裁量权是由法的特性决定的。法的确定性和稳定性只能向社会提供一般性的规则，而事物是复杂多变的，制定法不可能覆盖和涉及变化着的所有事物，因此，法的动态过程要靠法官的理智去解读变化着的事物，作出正确的判断，运用自由裁量权裁判争议。自由裁量权只能在法律对有关事项无明确规定或者只规定了处理的原则、幅度或者范围时才得以行使。我国作为成文法国家，缺乏判例法国家尊崇先例的司法传统，要主要依靠立法的完善来合理缩小自由裁量的空间。一是对实体法进行立法完善，在保持法律相对稳定性的同时，根据社会形势的变化和新生事物的出现，对相关事项作出明确的规定，防止法官自由裁量权的扩张。二是对程序法进行立法完善。司法公正首先应当是程序公正。当前，程序公正的独立价值已受到应有的重视，只有真正使程序法的约束强化起来，才能约束法官的审判行为，消除审判中的任意和无序现象，防止枉法裁判行为的滋生和蔓延。
（二） 改革司法体制，加强法官职业保障
法官职业化作为一个新时代的司法命题已由最高人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注提出，法官职业保障是法官职业化的重要内涵和条件。加强法官职业保障，应从三个方面着眼。
1.要保障法官的职业权力
马克思说：“法官除了法律就没有别的上司。法官的责任是当法律运用到个别场合时，根据他对法律的诚挚的理解来解释法律。”[4]联合国《世界司法独立宣言》第2条规定：“每个法官均应自由地根据其对事实的评价和对法律的理解，在不受来自任何方面或任何原因的直接或间接的限制、影响、诱导、压力、威胁或干涉的情况下，对案件秉公裁判。” 我国已经加入世贸组织，就必须履行承诺，遵守国际普遍通行的规则。国际通行的司法独立原则包括审判独立和法官个人独立两个方面的含义。[5]我国宪法规定“人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉”，这为法官职业保障提供了法律依据。审判是一种个性化极强的职业活动，法官依据自己对事实和证据的判断、对法律的理解，对纠纷作出公正的裁判。由于我国不完善的司法体制，使得司法权行政化、地方化趋势长期得不到有效改革，365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的审判活动、人事管理、法官职级、经费来源等均与地方行政机关有着无法割断的联系，从而使司法带有浓郁的地方行政色彩。365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的内部管理也套用行政管理模式，这些都使司法不能真正独立于行政而张扬其职业个性。加强法官职业保障，首要的任务是尊重和庇护司法的个性，尊重法官审判权力的独特品格和权力运作的特殊规律，尊重法官在司法审判领域的独立性、中立性，这都需要从制度上、从体制上、从根本上建构一套切实维护法官职业的机制。为此，第一要改变现行的按行政区划设置司法审判辖区的体制，由全国人大负责对现行365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注设置进行改革，将司法辖区与行政区划分开，打破地方保护主义赖以生存的体制土壤，建立独立于行政区划的司法辖区管辖系统，建立中央和地方两套365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注体制。第二要实行独立的司法预算制度，改变现行司法经费由地方政府决定和拨付的方法，转由地方人大决定财政经费和福利待遇及装备设施经费拨付，政府财政部门只履行特定的形式程序，从而防止地方行政对司法的控制和干预，确保365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的独立与公正。第三要改变现行的组织人事制度和法官产生方式，使法官的任免、奖惩、晋升与行政部门、地方党委脱钩，由365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注系统自主掌握，从而实现法官职业的专业化、稳定化、独立化，提高公正司法的水平。
2.要保障法官的职业地位
法官一经任命，即应长期任职，非因法定事由，非经法定程序，不被免职、降职、辞退或处分。《法官法》对法官的任期没有明确而具体的规定。人大对法官有任免权，但免职的原因并未言明，同时列举了五项辞退法官的情形，但如何操作仍然不明，不能从程序上保障法官的职业地位不受侵害。更为不合理的是，对法官的裁减也参照公务员精简以年龄为标准“一刀切”，使许多资深法官在审判经验和理论修养达到顶峰的时刻也就到了职业的终点，这不能不说是我国司法制度的缺陷和悲哀。笔者认为可以借鉴国外实行终身制的成功经验，推迟法官的退休年龄，让审判资源不至过早流失。
3.要保障法官的职业收入
现在我国法官的工资水平基本上与同级政府公务人员的待遇持平，并且随地方经济发展的不平衡而呈现出差异性。在西部欠发达地区，有的法官的生活难以保障，因为经济拮据无法治愈病痛；经济发达地区法官辞职或改行现象也比较普遍，如此等等。这种待遇难以稳定法官队伍，更不要说维护法官应有的尊严和职业荣誉感。对法官的物质待遇，应保证法官有较为优裕、足以养廉，与其职业和实际劳动状况相适应的水准。高薪未必可以养廉，但可以减少腐败，这是不可否认的。马克思和恩格斯认为，“实行低薪是防止人们追求升官发财的有效办法”。[6]笔者的观点与马克思和恩格斯的观点并不矛盾，马克思和恩格斯的这一观点从另外一个角度正说明对一种特殊职业实行高薪制可以增强人们对这一职业的信心和追求，在物质比较富足的时代，满足人们对物质的合理需求也是正常的。西方国家的法官待遇都相当优厚，这使得法官职业成为人人向往的目标，自然带动了法官整体素质的提升。
（三） 健全管理和监督机制，规范和制约法官的裁判行为
实践证明，建立科学严格、完善规范的管理制度和监督机制是规范和制约审判行为，确保公正司法的必由之路。
1.完善管理制度，规范审判行为
实体法和程序法是法官办案的法律依据，要切实落实到审判实践中，还需要有效的制度保障。为此，必须根据法律规定，结合审判管理需要，制定具有较强的操作性、针对性和实效性的制度，设定具体的工作目标、工作标准和工作程序，对审判质量、审判程序和审判行为形成有效的控制，使之成为审判人员的行为规范和活动轨迹。目前，365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注系统内部探索和实行的审判质量和效率评估、审判流程管理、法官工作规范等制度在实践应用中取得了良好成效，成为促进公正与效率的有效手段。
2.加强监督，强化制约作用
基于人性的特点，权力具有扩张性，绝对的权力导致绝对的腐败，因而对现代文明社会来讲，对权力进行限制是一个肯定的回答。[7]与法官行为规范相配套的是有力的监督，这是增强制度钢性的重要保障。现在对365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注进行审判监督的主体和渠道很多，除自身的内部监督外，还有权力机关的监督、检察机关的监督、新闻舆论的监督以及人民群众的监督，这些方面的监督都是必不可少的，但最为有效的监督还是365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注内部的监督。由于任何外部监督都要通过365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的内部机制才能起到作用，外因只有通过内因才能发生作用。因而必须建立和完善符合法官职业特点的内部监督制约机制，充分发挥诉讼体制本身的监督制约作用，对审判进行事前监督和全程监督，防患于未然。尤其是要充分发挥当事人监督的主动性，当事人对审判的监督是内部监督和外部监督的良好结合点和着力点，而且当事人监督的有效性非常强。因为，审判是处理利益对立的诉讼双方的纷争，审判人员的消极行为总是要造成对诉讼中的一方或双方权益的不当处理，总是要造成一方或双方的某种损失，当事人对案件的处理结果和自身的切身利益非常关注。[8]同时，当事人在诉讼中所具有的诉讼权利和对诉讼参与的广度深度能够保障当事人对案件和审判行为进行最直接的监督。为此，365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注应该进一步深化审判公开制度，保障当事人的知情权、诉讼参与权、表达权和监督权。在此基础上，建立全方位的监督机制，把内部监督和外部监督有机结合，规范和约束审判行为。
3.积极探索法官惩戒机制，增强法官的自律意识
法律和纪律是实现从严治警的两把快刀。《中华人民共和国法官法》、《人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注审判纪律处分办法（试行）》和《人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注审判人员违法审判责任追究办法（试行）》是对枉法裁判行为等法官违法违纪行为进行惩治的有力武器，是法官惩戒机制的重要组成内容。这里应该强调的是，对出现违法违纪的法官，特别是对作出枉法裁判、尚不构成犯罪的法官应该按照《法官法》和上述“两个办法”的规定严肃适用纪律处分，做到防微杜渐，预防犯罪行为。与此同时，还要注意区分性质，充分考虑法官的免责事由。《人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注审判人员违法审判责任追究办法（试行）》第22条规定：“有下列情形之一的，审判人员不承担责任：（1）因对法律、法规理解和认识上的偏差而导致裁判错误的；（2）因对案件事实和证据认识上的偏差而导致裁判错误的；（3）因出现新的证据而改变裁判的；（4）因国家法律的修订或者政策调整而改变裁判的；（5）其他不应当承担责任的情形。”同时，我们也应看到，关于免责事由的规定含义模糊，文字表述欠准确，且过于宽泛[9]，往往成为法官逃避责任追究的借口，不利于对审判责任的追究。同时，这一规定也影响到对枉法裁判犯罪故意的认定，可能造成犯罪责任的逃避。因此，这一条款有待进一步修订和明确，以推进法官惩戒的落实。
（四） 提升法官素质，提高司法水平
法官职业化是现代法治国家的基本特征和要求。“法官职业化”的提法和要求体现了我国法治建设和司法改革中一种反思性、批判性的视点转换，从一味地注重“规则因素”强调建规立制，转换为对“人的因素”的重视。法官素质是保障司法公正的根本因素。按照最高人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注原院长肖扬2002年7月5日在全国365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注队伍建设工作会议上的讲话中的说法，“法官职业化建设是提高法官队伍整体素质的重要途径，在今后一个相当长的时期，是365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注队伍建设的一条主线。”通过法官职业化这一路径，应重点提高法官三个方面的素质。
1.培养职业文化，增强职业意识
法官作为一种职业，必须具备大局意识、独立和中立意识、平等意识、公正与效率意识等特殊的职业意识。这种职业意识根植于多年积淀的职业传统和法官文化，并经由长期的法律学习、法律训练和法律实践而造就。这种文化基于法官自身特有的内涵与素养以及民众对法律、法官职业的敬仰和尊崇而演变成法官文化。法官群体不仅是一个职业共同体，更是一个文化共同体，他们在对法律的作用和意义上有共同的认识，对公平、正义、高效等司法价值目标体系有共同的理解和追求，对社会现象的是非有共同的评价标准和共同的思想道德规范，受相同或相似的良心和理性的指引。只有在共同的法官文化的熏陶和指引下，法官群体才有望从社会各行各业中脱颖而出，才能在强烈的法律信仰下培养独特的职业意识。因此，法官文化和法律信仰对法官职业品格和素养的养成是至关重要的。最高人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注原院长肖扬指出：“军人尚武，法官尚法。法官对法律的信仰，对法律的忠诚是天经地义的。法官应竭尽全力维护法律的权威与尊严。法官最大的耻辱就是枉法裁判。一个对法律不忠的人、一个法律的背叛者，还有什么资格继续担当法官的重任呢？绝对没有资格。在这个意义上，对法律的忠诚和信仰，就是一个法官最起码的素质和最基本的品格。”[10]
2.强化职业道德，树立法官形象
法官职业化要求法官不仅训练有素，而且具有良好的职业道德。美国法学家梅里曼指出：“生活在普通法系国家的人们，对于法律是熟悉的。在我们看来，法官是有修养的伟人，甚至具有父亲般的慈严。普通法系中有许多伟大的名字，属于法官。”[11]我国的《法官职业道德基本准则》要求法官保障司法公正，提高司法效率，保持清正廉洁，遵守司法礼仪，加强自身修养，约束业外活动。法官职业道德规范虽然不具有鲜明的强制性，但是对法官职业活动的调节作用仍然是举足轻重的。法官职业道德的设计除了围绕一个良好公民的品德条件外，还必须具有高于一般“良好品行”所特有的准则，才能维护法官的声誉、地位、能力和纯洁。有了职业道德准则，才能使法官群体的职业意识和文化心理日益觉醒，在法律意识、法律专业上形成共同语言，在职业伦理和职业操守上达成共识，才能使法官形成职业气质，职业气质会成为一种强大的内在力量，使法官抵御外界的轻视和干预。为此，要把法官职业道德教育作为提升法官职业道德素养的有力措施，不折不扣地落实《法官职业道德基本准则》的要求。
3.增强职业技能，提高职业能力
从技术层面讲，司法就是一种职业专长，法律适用是司法者的生命，法官除了应具备深厚的法学理论功底，能够全面掌握法律条文之外，更应注重运用法律解决司法问题的职业技能，包括法律思维推理能力、对法律规范的理解与解释能力、认定案件事实的能力，驾驭庭审和撰写法律文书的能力、调解的能力等多种技能。这些技能的培养，需要知识的积累、经验的总结和实践的操练。因此，对法官的教育培训和知识的更新是司法实践不断发展的要求。