基层法庭作为人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的派出机构，是人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注审判工作的前沿阵地，承载着大量民商事案件的审理工作，它所处理的婚姻家庭、财产权属、相邻关系、简易合同等与百姓生活息息相关的案件，对维护社会公平正义，保障农村和谐稳定，促进农村经济发展、建设法治农村具有非常重要的作用。基层法庭受理的案件大多发生在农村和基层社区，民事纠纷当事人多为亲属、朋友关系，基于情感和高度的信任而发生民事法律关系，纠纷的产生也大多与情感破裂有关，因此，基层法庭处理民事案件除了正确适用法律之外，更应当考虑社会效果，从纠纷产生的根源——情感和朴素的道德观念入手，化解矛盾。

黄骅市人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注现有7个派出法庭，2008年以来共计审结民商事案件9872件，占全院民商事案件的54.24%。基层的工作占据了人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注审判工作的半壁江山，做好基层法庭工作，就化解了大部分民事纠纷。2008—2012年我院基层法庭受理案件数逐年递增，从2008年的1594件，上升到2012年的2581件，增幅达61.9%。

一、法庭案件类型分析

2008年—2012年五年间，黄骅365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注派出法庭审理的9872件民商事案件中，婚姻家庭案件3139件，所占比重31.8%，其中离婚纠纷2787件，占28.2%；审理继承纠纷352件，占3.6%；审理权属侵权纠纷701件，占7.1%；审理民间借贷纠纷1263件，占12.3%；审理金融借款合同案件1268件，占12.8%；审理相邻关系纠纷21件，占0.2%；审理抚养、赡养纠纷115件，占1.2%；审理买卖合同案件1407件，占14.3%；审理其他合同案件1655件，占16.8%。

二、法庭案件特点分析

1、法庭承载了绝大部分婚姻家庭类案件。

从统计数据可以看出，我院基层法庭审理的民事案件占中婚姻家庭类案件所占比重最大，达31.8%。这些案件几乎囊括了本院所有的婚姻家庭类案件。并且婚姻家庭类案件是每一个基层法庭主要的案件类型。基层法庭充当了人民群众婚姻家庭纠纷缓冲带的作用，日常工作中充斥着大量的夫妻不和、家庭不睦的案件，解决家庭纠纷是所有基层法庭最基础的工作，也是人民法官实践司法工作的必修课。

2、法庭案件具有鲜明的地域性特点。

基层法庭覆盖地域广、案件数量多，以黄骅365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注为例，黄骅365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注下设7个基层法庭，覆盖11个乡镇，331个行政村，1个经济开发区，2个产业园区，1个渤海新区，并覆盖了65.8公里的海岸线。广阔的地域决定了不同基层法庭之间案件呈现不同特点。以农村地域为主的滕庄子法庭、吕桥法庭案件主要以农村常见的相邻关系纠纷、土地承包纠纷、农业合同纠纷为主；以工业化进程为主地区的羊二庄法庭、南大港法庭、中捷法庭则审理了大量的商品房买卖合同、承揽合同、运输合同、土地征收征用合同；以沿海地区案件为主的海堡法庭则充斥着大量的滩涂纠纷、渔业承包权纠纷、地役权纠纷、出海劳务合同等纠纷；而覆盖城区的黄骅法庭，案件呈现综合性特点，兼具有农村与城镇案件的共同特征。

3、法庭案件调撤率较高。

2008年—2012年，黄骅365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注基层法庭调撤民事案件7989件，平均调撤率达到80.93%。其中中捷法庭、南大港法庭调撤率均在90%以上。基层法庭平均调撤率高出全院民事案件平均调撤率16个百分点。案件调撤率不断攀高，不仅是因为基层法庭的案件简单，而是基层法庭坚持走群众路线的结果，各庭能够根据工作需要发现并挖掘本地司法资源并充分利用，服务于民事纠纷的解决。

4、法庭案件常带有浓厚的情感因素。

基层法庭审理的案件虽然法律关系较为简单，但是多掺杂情感因素。婚姻家庭继承案件本身属于平等主体之间的人身关系，与人格及身份密切相关，情感的波动导致婚姻家庭关系的变化是婚姻家庭类案件产生的根源。而基层法庭审理的当事人之间财产关系纠纷也大多与情感因素有关，基层社区或者广大农村，当事人之间形成财产关系的流转往往基于一种情感上的以来或人格上的信任，例如民间借贷纠纷，往往发生在朋友、亲属等一些双方情感因素很浓厚的当事人之间，而纠纷的产生也并非单纯因为财产而发生，往往是因为相互间情感、信任的破裂而导致纠纷的产生。黄骅365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注2008年以来共计受理赡养纠纷案件77件，其中69件案件与兄弟之间、子女之间情感不睦，关系破裂导致，被告子女往往并非不愿意赡养老人，而是怨恨老人在日常事务的处理和财产分配上不公；起诉子女大多也非老人本意，而是其他子女鼓动父母状告子女。因此，情感因素在基层法庭处理案件过程中起着至关重要的作用，在经济利益的背后往往隐藏着深层次的情感因素。

5、法庭诉讼周期和成本不断上升

经济发展加速，农村居民进城打工的、外出经商的越来越多，导致基层法庭案件出现送达难的现象增加。且采取一般送达方式往往遭遇家属不配合，无法查找当事人居住地址，因此采取公告送达的案件较多，延长了诉讼周期，也增加了诉讼成本。2008年以来，公告送达的案件随案件数量的增加，呈逐年递增的态势，诉讼周期增长的同时，带来了判决率上升、上诉率上升、执行难等系列问题。

三、基层法庭工作经验

基层法庭作为人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注沟通人民群众的桥梁和纽带，面对基层案件数量多、矛盾尖锐、社会关系复杂的特点，从百姓情感和善良风俗这个道德基点出发，善于挖掘本土司法资源，形成了鲜明的审判工作方法。

1、依靠群众，善用民风，立足本土资源解决纠纷。

在解决纠纷时，特别是在解决农村纠纷时，在当事人和法官之间存在着两个规则：即乡土规则和法律规则。面对大量的婚姻家庭继承案件、亲朋间的借贷案件、相邻关系案件，仅依靠法律规则可以厘清当事人之间的法律关系，但是无法从情感上照顾到双方当事人的感受，无法彻底的化解纠纷。因此，作为基层法庭的法官，习惯性的将乡土意识融入到法律规则中，通过实地调查，向基层自治组织了解情况，做当事人的亲属的工作，走访当地的政府部门，征求他们对双方的争执案件的看法和意见，因势利导，营造浓厚的亲情和舆论氛围。是妥善处理基层法庭案件纠纷的有效途径。例如，黄骅365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注羊二庄镇王某与张某夫妻二人离婚后财产纠纷一案，双方积怨长达五年之久，该案件单纯从法律上讲，分清是非并不难，可是难以达到良好的社会效果，很容易导致判后执行难，并且该案过去曾经发生过很多的矛盾冲突，要做到案结事了，息诉止争，单纯依靠法律手段是不行的。因此办案法官想到了从乡土意识上做文章，以乡土意识和百姓的淳朴情感来平衡法律规则。法官花了几天的时间，实地调查，通过走访群众、村委会、当地政府以及双方亲属，舆论的矛头一致指向张某，张某的亲属也主动给张某做工作，张某发现过往的行为使自己成为了“孤家寡人”，得不到群众的认可，周围的人对他指指点点，自己良心上不断受到谴责，于是张某退缩了，其主动地放弃了争财产的念头，使一起积压多年的连环案件得以调解，并在当事人所在的村上顺利交接。

2、人民陪审，以真诚的情怀，不言而信的个人威望，妥善处理群体纠纷。

人民陪审员制度是我国司法机关吸收非职业法官参与案件审理的一项重要的司法制度，人民陪审员所代表的大众思维模式也是对法官职业思维的理性制约和拓展。2008年以来，黄骅365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注基层法庭审理案件陪审率逐年递增，从2008年的22.19%，上升到2012年的56.26%。从人民陪审员的选拔上，法庭陪审员注重司法实践能力，不盲从文化程度高低；注重陪审员个人素质，不盲从领导职位高低；注重陪审员个人德行、威望，不盲从经济能力的好坏。多年来，黄骅365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注选拔了一批司法能力强、个人威信高、善于从事基层调解工作、不求名利的优秀人民陪审员驻扎在基层法庭从事民事案件审理和调解工作。

人民陪审员在基层群众中具有良好的口碑和不言而信的个人威望，在解决案件时，他们对本地的地理熟悉，人脉关系熟悉、人物的性格把握准确，跟群众能说的进话，在调解某些案件时，人民陪审员往往作为主力军，法官则只充当法律“翻译”，协助人民陪审员调解案件。黄骅的田间地头，经常能看德高望重的人民陪审员，他们是黄骅这座城市的司法战线的一道风景线，闪烁在为民司法的阵地上。他们将朴素的情感融入到陪审工作中，定纷止争，促进了社会和谐稳定。用他们高超的调解本领有效的弥补了法律的漏洞。

3、善用媒体，巡回审判，让老百姓看得见正义。

随着信息科技的发展，信息共享已经成为时代特征，媒体与365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注之间的关系越来越密切，两者间的良性互动与平衡，既充分保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，同时又能借助媒体，把握民情民意，正确引导公众，从而进一步提高司法公信力，进一步推进司法民主与司法公正。黄骅365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注基层法庭充分利用媒体这一良好媒介，通过巡回审判，将典型案件的审理，调解工作做到人民群众家门口，搬上荧幕，网上点播，为人民群众献上法制大餐。如黄骅365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注城关法庭审理的原告刘某强与被告刘某祥土地承包合同纠纷一案，在巡回审理过程中，黄骅电视台法制黄骅栏目“和谐司法在基层”系列报道全程跟踪本案的审理，虽然原被告之间争议较大，矛盾突出，但是由于媒体全程跟踪，公开性强，旁听人员多，形成了强大的舆论基础。庭审后，法官趁热打铁，邀请村干部及当事人亲友积极参与调解，法官们摆事实、讲道理、释法律，建议在维护亲情的前提下化解矛盾，原被告在法官和村干部等人的合力调解下矛盾得到缓和。在场旁听的群众都说：“巡回审判不但在家门口给咱们解决纠纷，还让咱们学到了法律知识，真是为百姓着想啊。

巡回审判是我院基层法庭最具特色的工作方法，一切从方便当事人诉讼的角度出发，黄骅365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注海堡法庭，在65.8公里的海岸线上，经常看到他们巡回审判的身影。渔区审判工作具有鲜明的时间特点，休渔期，渔民赋闲在家，法庭集中送达，集中巡回审理，做调解工作；作业期，渔民出海，多不在家，法庭集中合议案件，做好巡回审判的准备工作和案件的疏导工作。

近年来，黄骅365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注基层法庭凭借对案件特点的准确把握，不断挖掘本土司法资源，依靠当地政府和村民自治组织的大力协助，积极落实人民陪审和巡回审理制度，充分发挥人民调解室的作用，走出了一条特点鲜明的基层司法之路。