随着城市建设步伐的加快，一栋栋高楼大厦拔地而起，一个个城市绿化广场点缀其中，城市环境和形象大大提升，但这些崭新变化相当部分都是建立在对旧城区的拆迁改造之上的。与此同时，因房屋拆迁而引发的各类纠纷、诉讼、信访案件以及重大群体性案件也呈上升趋势。强制拆迁成为社会的敏感话题，笔者对所在365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注受理的涉及司法拆迁的案件予以粗浅分析，以期有工作有所裨益。

一、365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注受理的房屋拆迁案件类别

365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注受理的房屋拆迁纠纷除去拆迁补偿款分配纠纷外，涉及拆迁的大约有三大类：一是房屋拆迁民事纠纷，主要是双方达成安置补偿协议后，被拆迁人或承租人在约定的搬迁期限内拒绝搬迁而引起的诉讼；二是房屋拆迁行政纠纷，包括对建设局拆迁裁决不服而提起的行政诉讼和非诉审查；三是申请房屋拆迁强制执行的案件。

二、365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注在城市房屋拆迁中的尴尬分析

国有土地上的房屋拆迁，从行政强拆到司法强拆，365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注所扮演的角色甚是尴尬。

（一）365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注工作压力增加

目前，基层365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注案多人少矛盾突出，尤其是执行工作压力大，执行人员常常要起早带晚，加班加点，突击行动，现有的执行工作已经让365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的执行人员不堪重负，再加上司法强拆工作，365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注既要审查行政机关的拆迁程序是否合法，还要承担司法强拆工作，这是对365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注人力和相关业务审判水平的一大考验。

（二）立法不完善，强拆依据不足

按照《物权法》的规定，为公共利益需要，可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。但对于公共利益的含义及范围等，我国现有法律采取的是概括式的立法，对“公共利益”的范畴认定没有明确的规定。

在《物权法》制定过程中，多数专家认为难以对公共利益作出具体界定，建议由有关单行法作出规定或解释。但是立法可以推迟，要由立法解决的社会现象却不是等立法完成后才出现，对于什么是公共利益，在何种情况下可以“强制拆迁”，公民和法人的实际利益如何全面救济等问题，365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注在处理案件时无法可依、无所适从。

（三）政策不能变通或预计不足致矛盾激化

法律法规对“低收入群体”作为被拆迁人的情况没有作出特别规定，易造成被拆迁人无家可归的现象，增加社会的不稳定因素。实践中确实存在一定数量的低收入被拆迁人，十几平方米的房屋，祖孙三代七、八人居住，不论是货币补偿的安置方式还是产权调换的安置方式，凭他们的经济能力都无法重新安置全家人的居住，容易导致矛盾的激化。

（四）二次救济程序的缺乏

365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注受理拆迁案件后，往往通过听证材料和行政机关提供的证据进行裁决，裁决送达后即发生法律效力。由于我国没有设立行政非诉执行裁定上诉或复议制度，当一审365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的裁定可能错误时，被拆迁人无法通过上诉或复议来维护自身的合法权益。在走投无路的情况下，被拆迁人很可能做出不理智的行为，走上信访闹访缠访之路，激化社会矛盾，影响社会和谐稳定。

三、解决城市房屋拆迁矛盾的对策思考

当前，房屋拆迁工作直接关系到城市建设和百姓安居乐业的实现，更加需要人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注提供坚强有力的司法保障。面对复杂的拆迁工作，365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注应积极应对，多管齐下。

（一）坚持司法独立

为司法强拆法律“正名”，因新拆迁条例只是行政法规，其效力低于法律，所以要尽快从法律上明确强拆权由365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注独立行使。鉴于365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的人员、工作现状，建立立法机关深入调研，合理确定365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注在强拆中的作用，确保365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注依法独立行使权力的同时，保障强制拆迁队伍的现实性和可行性。可尝试365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注“裁执分离”，以及房屋征收行政机关的征收补偿和强制拆迁分离。完善问责机制，对因干预司法强拆权、滥用司法强拆权而引发严重后果的人员，要严厉追究其法律责任，保障司法强拆权的独立、依法行使，实现法规制定所要求的预期效果。

（二）注重调解，着重保护弱势群体的合法权益

拆迁矛盾是尖锐的，不能用简单的是非观念来衡量矛盾双方的行为，多调解才能钝化矛盾，才能充分掌握双方心理，求得突破。特别对于一些真正的弱势群体，他们不知如何实现其拆迁权益的最大化。365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注在调解过程中更应有侧重地对其加以引导和辅导，帮助他们在拆迁过程中获得好的安置补偿。同时可以通过多种形式来宣传拆迁的法律知识，使被拆迁户懂得用合法的方式争取拆迁权益。

（三）对案件进行程序和实体审查

在审查阶段，注重从程序上严格把关，杜绝瑕疵案件进入司法视野，特别是领导临时动议、非公益用途的拆迁案件更需注重办理程序。严格审查作出拆迁处理决定的主体、程序及权利救济途径，确保被拆迁人充分合理表达诉求，享有充分的程序性权利。实体审查上，注重同期、同地段、同类相关拆迁政策和补偿安置标准的统一适用，杜绝厚此薄彼，切实维护被拆迁人合法权益。

（四）正确引导媒体的舆论导向

强化对主流媒体的引导作用，主动进行司法公开，满足社会公众的知情权和监督权。媒体既负有宣传和维护公民权利的职责，也负有化解社会矛盾和引导公众向善向美的重任。因此在面对突发公共危机事件时，引导媒体应当保持理性客观的态度，冷静全面地把事件的来龙去脉予以报道，不能偏听偏信，不能为追求自身效应盲目炒作、煽情甚至参与其中。媒体应有自己相对独立的辨别力，对公众人物的言论不能不加辨析地简单随意传播，以免对社会公众产生误导，推动事情朝着相反的方向发展，不利于矛盾纠纷的解决。

（五）引导公众形成对拆迁工作的正确认识

社会心理学研究证实，群体心理极易受到引导并形成“群氓”状态，从而产生“从众”现象，因此应当通过媒体、网络等媒介做好法制宣传、解释政策和化解矛盾等工作，正确引导广大民众的心态。一方面建立一个负责任的维护社会公正的政府，另一方面也呼唤每个公民的责任意识，在切实维护好群众利益，解决好群众实际困难的同时，引导公民适当降低对原有房产增值的期望值，充分做好协调沟通工作，尽量争取群众、社会对合法的房屋拆迁工作的理解和支持。

（六）充实办案力量，提高物质保障

面对365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注办案力量明显不足的现象，建议完善省级统一招录政策，努力拓宽法官来源范围渠道，充实365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注干警队伍力量。同时，规范、加强编制的管理、使用和督查，坚持面向基层、面向一线办案人员分编倾斜政策和原则，推动建立适应审判工作发展要求的编制增补机制。

依法妥善处理好拆迁纠纷案件，365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注要始终站在服务大局的高度，为国家建设、人民安定和社会和谐不懈努力，以提高纠纷处理的公正、效率和效果，真正实现阳光拆迁、和谐拆迁。