简要案情:河北安平县政府分别于1991年、1994年就同一块土地,先后向安平县金马尾毛厂、北京远东国际贸易总公司安平金马尾毛厂颁发土地使用证,两证同于1999年通过年检。后该县原金马尾毛厂负责人赵铁占申请复议并引发长达十年的行政诉讼,期间,该县政府具体行政行为反反复复,忽左忽右,经河北省高院提审于2011年5月作出终审判决。而安平县政府对此置之不理,却将争议之地分配给了鸿基房地产开发有限公司使用,土管局为其核发了土地使用证。(2013年6月6日 法制日报)
沉重思考:在中国社会逐步进入法治时代过程中,人们的期望往往与法制环境总是不协调、不平衡。河北安平县政府公然对抗省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注终审判决,使本就“一女两嫁”的土地权属行政争议,演变成现代版的“鹬蚌相争、渔人得利”的典故。该县政府及其土管部门违规行政,不仅损害了法律公正,也侵害了行政相对管理人的合法权益。县政府对省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的终审判决不屑一顾,我行我素,以致引起社会广泛热议和愤怒指责。
人们有理由猜测和怀疑,本来一宗建设用地只能有一个权属证照,而在安平县却堂而皇之地一前一后办了两个权属证照,分属两家持有,个中内情若无多多“猫腻”,绝不会发生“一女两嫁”的荒唐结果。从争议之地的更迭后的主人看,一个比一个实力更雄厚、更有钱,这,或许就是“渔人得利”的深层原因吧。
在上世纪九十年代以前,对建设用地的使用审批,县政府(包括土管职能部门)有绝对的决定权。行政长官想让谁用,谁就能用,行政相对人(或称用地申请人)只有服从的份儿。但法律毕竟是法律,不能任由土地行政主体肆意妄为,即必须依法进行操作,履行一定的申请、勘察、丈量、注册、审批等必要程序。即使对某一土地使用证户主进行调整更改,也需依法定程序办理,否则,必然导致土地使用主体的混乱和权益的被侵害,引发矛盾,导致诉讼,危害和谐。
安平县土管局对一宗土地“一女两嫁”,绝不是执法工作人员的疏忽和粗心大意所构成,究竟是一种什么力量促使他们这么干,个中原因只有当事人心里明白。而错上加错的是,两份有争议的土地产权证书在土地使用证年检时都予通过。作为土地行政执法部门,安平县土管局无论如何也难辞其咎。
尽管纠纷双方经过多年的行政诉讼拉锯战,各执一词,互不相让,但省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的终审判决一锤定音,撤销县政府的错误行政行为,实际上等于间接地确定当事人一方的合法权益。作为诉讼主体的被告方安平县政府,应当理性地尊重和服从省院判决,依法履行法律义务而不能出人意料地自作主张,依职权将争议之地又确定给他人使用,使矛盾更加尖锐复杂化。安平县政府的置之不理,其实质是对司法判决的公然蔑视,是对司法权威的挑战。对安平县政府此举的合理性、合法性、正当性实在令人费解、耐人寻味和怀疑。也让人们看到依法治县在这里是何等的虚弱和苍白。
维护法制的统一和法律的尊严,各级政府承担者及其重要的职责和义务。政府行为基于发展考虑,首先要对宪法和法律负责,抛开法治思维和法治方法或以所谓的促发展逆法而行,这样的决策不仅无助于当地经济社会的发展,还会捅娄子,伤害群众利益,这是党执政惠及民生所不能容忍的。“安平事件”在一次表明法治中国建设中司法权监督行政权的艰难和不能,表明法治政府建设的艰巨,也表明地方行政执法部门特权思想的猖獗。倘若一个地方的政府一手遮天,自行其是,对法律、对司法生效判决未有丝毫敬畏之心,没有起码的自觉和尊重,那么,那里的法治环境、投资环境、发展环境肯定糟的很。地方政府视法律为儿戏,中国的法治建设、小康建设、平安中国建设将是路漫漫兮而遥无期。