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        李义朝:保持法官司法廉洁需多轮驱动
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        作者:河北省阜平县365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注 李义朝  发布时间:2013-05-30 16:26:02 打印 字号: | |

            司法廉洁是法官职业道德的重要内容,在当今社会物欲横流的极端环境下,保持法官的廉洁性,不仅为全社会遏制腐败所需要,也是保障审判公正和提升司法公信之强力支撑。党的十八大提出新时期人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注司法公信建设目标,习近平总书记在对政法工作批示中提出“平安中国、法治中国、过硬队伍建设”任务要求,这些都为365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注决策谋划和实施科学化管理指明了前进的方向。司法公信源于审判公正,而公正又依赖于法官良好职业道德的操守,特别是廉洁自律感应和辐射作用。就目前人民司法的现状而言,法官队建的重点、难点,也正是市场经济条件下的人民司法必需的法官高度的廉洁性。其难就难在廉洁这种纯粹意识形态的东西,全凭法官思想及意志力的支配,若遭外界因素不当影响,免疫力不强者极可能导致法官思想的变迁和廉洁的丧失。近日,王胜俊院长在反腐倡廉视频会上,对365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注系统存在的种种司法不廉现象予以集中概括,再一次阐明威胁司法公正的腐败因素依然不可低估,必须旗帜鲜明地予以反对和清除。


            对司法腐败成因的深层透析


            腐败是历史性、世界性问题,在中国社会经济体制转型期,分配不公、贫富差距悬殊且越来越大,严重刺激着社会成员的敏感神经。改革开放在促进国家综合实力提升的同时,也带来了社会众矢之的严重腐败问题。在这个腐败猖獗的社会大环境下,司法机关当然地不可能幸免。由于司法权的相对独立及垄断性,加之制约监督机制的落后与缺位,司法不廉便随之滋生。具体有以下几方面成因:
            1、司法管理体制的行政化色彩加剧权力集中。人民司法虽然经过多年的改革努力,使审判的决定权大部归还于合议庭,但对一些特殊案件的处理,最终的裁判权还受庭长、院长(包括副院长)的制约和操纵,合议庭必须按照院领导的旨意对案件行使裁判权。合议庭并未实际获得独立的决定权。在基层365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注,审判长多是庭长担任,在院领导不干预的情况下,也有相对的决定权。合议庭成员不能不服从审判长的意见,审判长不敢不服从院领导的意见,在这种司法体制下,合而不议现象就难绝迹,社会也很容易误入“打官司就是打关系”的意识怪圈,而这种所谓“关系”往往多是由金钱铺就,于是权钱交易就随机而生。
            2、极少数干警精神家园的坍塌与政法核心价值观的弱化。有些干警身为党员,有的甚至是领导干部,理应具有高尚的思想境界、职业情操和纯洁的党性本色,严于律己,率先垂范,担当大义,崇法尚德,扞卫法律,却混同于一个普通老百姓,以权谋私,吃请收礼,权钱交易,徇私枉法,亵渎国家法律,群众口碑极坏,玷污司法形象,败坏365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注声誉。
            3、监督制约机制滞后、缺如、不力,助长司法腐败的泛滥。当前存在于365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注系统的一个可想而不可言的普遍性问题,是一些365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的班子和领导干部对一般性违法违纪视而不见,或将其沦为人之常情而袖手旁观,事不关己,高高挂起,当老好人,于是只要上边不点名查处,就懒得去管,也不当回事,以致歪风邪气甚嚣尘上,正气不足。事物由量变到质变,小问题变成大问题,或违法犯罪发生,最终导致全局工作的极大被动。
            4、思想政治教育乏力,执行力不足。一些365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注对案件审判勤于谋划和精于管理,但对队建往往是传统的机械说教和照本宣科,队建与审判脱节或孤立运行,思想政治教育与法官人生修养不能有机结合,难以触动法官灵魂。特别是廉政制度不能有效贯彻执行,法官没有廉政“防火墙”,腐败便乘虚而入。

        多措促进司法廉洁的机制与方法

            社会公众对腐败现象恨之入骨,既然其为世界性难题,围剿腐败就绝不能寄希望“毕其功于一役”。必须要坚持全党全民共同参与,坚持不懈反对腐败,党员特别是各级领导干部要首当清除腐败的促进派,勇立潮头,冲锋陷阵,以踏石留印和刮骨疗毒、壮士断腕的决心,投入反腐败斗争。司法廉洁具有鲜明的行业性特点,治理司法腐败必须在尊重、遵循事物发展规律的前提下,通过体制的、机制的、管理的、教育的途径寻求解决之道。
            一、要恢复和明确人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的宪法地位,建立法官职责、地位、待遇相匹配的司法体制。行政权、司法权、检察权是组成国家政权结构支撑的“三足”,三者在宪法理论上具有平等性。在地方政权中,“一府两院”均要向当地人民代表大会和其常委会负责并报告工作。可是在现实政治和民主生活中,“一府”“两院”政治地位并不是平等的,人们往往认为司法权、检察权是行政权管理之下的下位权力。在政权机构设置规格上,法检两院被编制部门定为当地党委政府管理下的一个普通科局,这在理论和实践上显然与宪法相悖。在我国工资体系中,不论何种行业的领导干部还是一般群众,职级对应且与工资紧密联系,有的“级”还高于“职”,有什么样的“级”就享有什么样的工资,且退休不变。惟独法检两院的法官、检察官职务级别与工资脱节,职责与待遇严重不对称。尽管国家有专门立法,明确规定要建立适合审判工作特点的法官、检察官独立工资、退休制度,但时过17年至今尚无音讯。基层365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注承担着全国审判任务的90%的工作量,可是薪酬却低的可怜。有许多的一级法官甚至是高级法官仍是科员待遇,职责与待遇的严重不匹配,导致基层365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注法官人才的大量流失。现有司法体制令基层365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注法官感觉仕途没盼头、工作没奔头,工作高危任务重压力大,无奈跳槽择木而栖,便成为唯一选择。解决的办法,必须从司法体制改革上入手,落实法官法规定的法官享有的各种权利,提高法官、检察官的政治经济待遇,让其具有职业的优越感荣耀感,以优越感增强责任感和使命感,从内心深处激发法官秉持廉洁拒绝诱惑的潜意识和防变能力。
            二、增强制度活力,健全不想为、不能为、不敢为的长效防范机制。制度是规矩、标尺,是人们参与一切活动的行为准则。无规矩则不成方圆,但制度本身无意识、是死的,必须在人的操作下才能发挥作用。制度活力来源于人的支配力的强弱、大小,没有人的主观上的重视与行为上的自觉遵守,制度再好也是一张白纸,毫无作用可言。在当前廉政建设中,我们缺少的不是制度,而是制度的活力即执行力。所以,要把增强制度活力作为一项工作重点来抓。一方面要强化对制度的高度重视,激发干警遵守制度并按制度办事的自觉性,另一方面要敢于和善于拿制度说事,实施惩戒,令违章者付出一定代价,轻违付小代价;重违付大代价,事事较真,罚当其“罪”,绝不护短。这样坚持不懈抓管理,形成长效机制和良性循环,制度必然充满活力,在司法实践中产生管人、管案、管事的巨大作用,遏制司法不廉自然不在话下。
            三、强化教育,牢固树立政法核心价值观,守好精神家园。以忠诚、为民、公正、廉洁为内容的政法核心价值观,是法官执业的精神家园。这个精神家园守住守不住,对法官能不能秉持廉洁至关重要,对法官能不能公正司法休戚相关。一些干警突破廉洁底线,成为糖弹俘虏,作出违法违纪事情,根源就在于精神家园的破损和坍塌,在于人生观、价值观的蜕变。因此,人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注实施司法管理,首要的当以固守法官精神家园作为队建重点,强化理想信念教育,清除有害于法官执业的杂念与毒素,净化心灵,端正思想,树立廉洁自律的职业道德。廉政教育要务实、适时、得当,经常抓,长期抓,富有针对性,追求时效性,这是保持司法廉洁的基础。
            四、完善系统运作,加强党建、审管、监督互动,营造以廉为荣的内外法治环境。各级365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注要清楚地认识到当前审判工作所面临的严峻形势,明确从严治警的思想路线,深刻认识司法领域反腐倡廉的紧迫性和艰巨性,将廉政建设纳入队建、审管、综治决策内容,统筹兼顾,整体推进。贯彻中纪委二次全会精神,把司法权关进制度的笼子。
            1、队建与审管联系互动。司法办案需要人来完成,要在坚持集中性专题教育的同时,针对审判实践存在和发现的问题,以案找人,实施有针对性教育,强化办案警示,通过法官的个性问题,进行普遍性教育,提升整体素质,解决好权为谁掌、为谁用的根本性问题。
            2、审管与监督联系互动。要把各监督窗口、渠道反馈来的民意、信息,只要与案件有关,就都纳入审管进行分析研究,及时补漏。特别是群众反映干警存在违反审判、廉政纪律问题,首先要审查违纪对案件是否产生影响,其次对失廉问题专门作出处理,做到有腐必反,有贪必肃,有问题必纠。要完善各种监督机制,畅通监督渠道,广泛纳谏,倾听人民群众的呼声和意见,放手发动群众参与365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的审判与廉政工作监督,“老虎”“苍蝇”一起打,努力实现法官清正、365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注清廉、司法清明的廉政目标

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