党的十八大报告将司法公信力不断提高做为全面建设小康社会和全面深化改革开放的目标。提升司法公信力[①]，需要多方面的努力，需要处理好365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注同其他社会力量的关系，其中包括365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注同媒体的关系。本文以充分发挥舆论监督作用为出发点，以着力提升司法公信力为落脚点，对365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注与媒体的关系进行深入分析，并对如何处理二者关系给出一个理念、一个基本原则、一些具体建议。

   一、总论

（一）司法公信力建设的紧迫性

在当今中国社会，公信力问题已成为一个引起人们高度关注的社会问题和热门话题。公信力正在不断而迅速地流失。2006年6月25日，中国人民大学杨立新教授在安徽省芜湖市委大礼堂作学术报告时指出：中华民族历史上曾出现过三次“信任危机”。一个是“五四运动”时期，另一个是“文革”时期，再一个就是当前时期。现阶段，诚信陷入低谷，社会价值失衡，社会公信力普遍降低，社会组织的公信力、政府的公信力、人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的公信力等受到严重破坏。司法公信力是社会公信力的重要组成部分，司法作为维护人民权利最主要和最后的屏障，司法公信力的高低关系到社会的稳定和发展，公正司法是建设法治社会的保障。目前，必须承认的事实是，司法公信力有待提高，十八大报告明确提出要提升司法公信力，其原因也有这方面因素。所以，在法治越来越重要的今天，提升司法公信力显得尤为重要，司法具有权威性，裁判具有公信力是法治建设的应有之义。

（二）问题的提出

近年来，媒体自身活力不断增强，媒体对司法的关注度与日俱增，媒体在充分发挥监督作用的同时，与司法的冲突也日益加剧。不少媒体热衷于对一些365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注未审理的案件加以报道，在报道时丝毫不顾及所使用的语言、表达的情感，例如，把检方的指控或一方当事人的陈述当作实际发生的情况，无所顾忌地使用煽情的和各种带有倾向性的话语，等等。在社会实践中，媒体报道的“事实”未必是法律事实，媒体报道先入为主，使大众相信事实真相即如媒体报道所述，造成法官在证据认定、事实认定时有很大压力，有时还不得不迁就大众情感，造成不依法或不完全依法裁判，使法官不能做到依法独立审判。此类案件不在少数，如邓玉娇案、孙志刚案、哈尔滨林松岭案、云南晋宁县躲猫猫事件、贵州省习水嫖宿幼女案、杭州70码飙车案、深圳机场女工梁丽拾金案，等等。

事实证明在传统媒体及网络等现代媒体对一些案件的大肆报道和渲染下，往往容易造成理性的司法审判和感性的民意之间剧烈碰撞的大戏。凡是被媒体大肆渲染的案件，其审判结果无外乎两种：一种是法庭认定的事实符合媒体报道的“事实”，裁判结果与媒体评论相吻合；一种是经法庭质证认定的事实与媒体报道的“事实”不符，裁判结果与大众期待的结果有出入。然而，不管是哪一种审判结果都不利于365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注权威的树立，不利于司法公信力的建设。大众是感性的，如果出现第一类结果，大众会认为是媒体的曝光使365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注迫于舆论压力做出了“公正判决”；如果是第二种结果，则由于结果不是人们所预料的那样，便会当然的推定案件审理存在不公正之处。不管是否存在“媒介审判”的现象，法官在审理此类案件时，却不得不将舆论的压力作为断案的参考因素，影响法官公正司法，有损司法公信力。另外，媒体对一些案件的报道，常常质疑案件存在不公之处，殊不知，这种先做假设不公的存在，本身就是对司法的巨大侮辱和不尊重。

目前我国365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的独立审判和抗干扰能力较弱，如果在媒体的炒作下先入为主，主观臆断，司法的天平就会在不知不觉中倾斜。那么，着眼于司法公信力建设，我们如何处理媒体与365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的关系才是正确的呢？这需要我们先厘清二者关系。

    二、媒体与365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的关系

关于媒体与365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的关系这一问题，在一个民主与法治的社会，其实质是新闻自由与司法公正的价值关系问题。[②]从应然的层面而言，两大价值应当是良性互动的。即，如果媒体对司法的舆论监督作用发挥得当，可以防止司法腐败、促进司法公正、保障司法独立、树立365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注权威。但从现实表现上看，媒体的介入往往超越了舆论监督的限度，365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注亦不太配合媒体的报道，造成媒体与365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注表现出一定的冲突性，妨碍司法公正的实现，导致司法公信力降低。

（一）应然层面：本质上的统一性

开放、透明的媒体介入独立的司法活动，并不会产生不可调和的矛盾，相反，他们具有本质上的统一性。

第一，追求目标的一致性。

365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注以事实（法律事实）为依据，以法律为准绳裁断纠纷，以维护和恢复社会公平正义；媒体报道事实（客观事实）引起人们情感共鸣，以道德为标准，批评不道德行为，以期行为人做出改正，匡扶社会正义。可见，二者均追求社会的公平，以维护社会正义为己任，只不过365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注追求法律公平，媒体维护道德正义。但是，法律与道德在本质上是一致的，法律是道德的升华，法律与道德的基础评价标准一致，法律事实通过证据证明最大限度的接近客观事实，365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注裁判与媒体报道的基础具有同源性、接近性，二者维护社会公正的标准具有一致性，追求的结果具有统一性。

第二，二者具有极强的互补功能。

目前，我国正在深化司法体制改革，365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注改革是题中之意，365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的改革光靠365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注自身是无法完成的，需要获得社会各界的支持，其中便包括媒体的支持。只有在媒体的支持下，365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注改革的愿望才能得到更大范围的理解和认同；365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注讲究审判独立，媒体可以利用舆论监督的力量协助365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注抵制行政干预或其他干预，实现审判独立；365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的判决要让公众知晓，扩大判决的震慑力和法制宣传的效果，也离不开媒体的宣传。同样，媒体的发展同样离不开365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注。媒体要步入法治时代，建设法治媒体，不能把媒体监督排除在法治事业之外，法治事业的建设离不开365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注，365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注能为建设法治媒体提供帮助；司法过程所蕴含或展示的丰富内容，对于媒体来说具有永恒的吸引力，[③]司法新闻是公众历来最为关注的新闻内容之一，作为重要的新闻来源，365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的配合有助于媒体丰富新闻内容，更加吸引读者。

第三，二者都力求审判公开和透明。

司法程序对审判的透明度有着越来越严格的要求，365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注力求做到能公开的一律公开，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。公开的审判、透明的司法程序有助于媒体对案件进行及时、准确的报道，这是媒体乐而为之的事。与此同时，媒体的新闻传播则大大增加了司法活动的公开性和透明度。二者对审判活动的公开和透明都有着共同的期盼，存在共同的内在动力。

（二）实然层面：表现上的冲突性

所谓价值冲突，不是两种价值本身构成了对立，而是在价值追求和价值实现时产生了矛盾。[④]媒体与司法在实现各自价值时表现出一定的冲突性，主要表现为：

首先，理性与感性的冲突。

媒体与365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注在追求社会公正时所侧重的事实是有区别的。媒体报道偏重于“事实真相”，追求“客观事实”；365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注通过法官对案件审理，通过证据认定事实，讲究的是“法律事实”。媒体关注社会热点，报道“客观事实”，利用民众的激情创造轰动效应，通过激发人们的道德情感来判定是非，而人们的道德观念带有很强的主观判断，大众是感性的，所以，媒体所追求的公正是一种感性的公正。365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注裁判案件以事实为依据，以法律为准绳，法律是理性的，法官在判决案件时要经过多方的调查、取证、质证作出理性的判断，是故，365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注所追求的公正是理性的公正。理性与感性针对同一事件并不一定会给出同样的判断，这是任何一个法治国家都无法避免的。美国也存在同样的问题，媒体对最高365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注司法判决的报道，常常让大法官们抱怨其过于草率、不准确、抓不住要点，甚至就是错误的。[⑤]

其次，365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的独立、封闭与媒体的公开、透明之间的冲突。

独立审判要求司法活动有相对封闭的环境，与社会保持适度的隔离，排斥来自社会力量以及其他国家机关的干涉，使法官毋需掌声不惧骂名地真正依据法律和事实进行裁判。媒体自由要求司法活动公开透明，要求司法机关尊重大众媒体的新闻自由。允许大众媒体把各种经过其筛选和加工的信息以不同方式传递给民众。365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注要求的独立、封闭与媒体要求的公开、透明在现实中一旦相遇，容易引发冲突。

三、树立理念——必须允许媒体介入司法活动

明确了二者关系，有助于我们正确处理二者关系。笔者认为，要正确处理二者关系，首先要解决理念问题，使媒体人士和司法人员能够达成共识。这一理念是：为达媒体监督之应有效果，全面提升司法公信力，必须允许媒体介入司法活动。这主要是基于媒体对于司法的作用来说的。

第一、防止司法腐败。孟德斯鸠说：一切有权力的人都容易滥用权力，这是一条万古不易的经验。媒体监督为社会评说司法行为，并间接参与司法过程提供了条件，从而降低了司法专横和司法腐败的可能性；媒体监督司法有助于增加司法过程的公开性和透明性，可在一定程度上减少暗箱操作，使法官保持自身廉洁公正；将司法案件审裁的过程告知民众，使得他们可以依据法律条文来衡量司法人员公正审裁案件的水准、司法操作的公平情况。

第二、转变司法作风。媒体的关注和介入，将促使法官以更加认真的态度、严谨的作风和高度的责任心来审判案件；更加强化审限意识，提高工作效率，尽快使案件得到妥善处理。

第三、保障权利实现。媒体监督下法官开庭审案会更加注意严格遵守法定程序，有利于保护被告人及其辩护人、当事人及其代理人的诉讼权利，实现程序公正。

第四、促使全民守法。一个不容否认的事实是：如果说法律通过司法判决的官方报告传至法律家，那么说法律传至民众则是通过报刊传媒的过滤。[⑥]新阐媒体将司法不公和司法腐败案件公之于众，既可以教育其他司法人员，使之行为检点，遵纪守法，也可以对全民进行法制教育，使他们知法懂法守法。

第五、推进审判独立。将司法审裁的进行过程与结果通过媒体公之于众，有助于365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注排除干扰，认真查明案件事实，正确适用法律规定；将365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注和法官置于社会公众的监督之下，使得他们必须以法律为司法审裁的唯一准绳，而不敢掉以轻心，可以真正实现公正司法、独立审判。

第六、促进司法公正。“一次不公的判决比多次不公的行为祸害尤烈，因为后者不过是弄脏了水流，而前者却败坏了水源。”[⑦]媒体对司法活动有关信息的搜集与传播可以帮助大众行使知情权，公众能通过媒体对司法行为进行有效的监督，促进司法公正。

第七、助推司法公开。西方有句古老的法律格言：正义不仅应当实现，而且要以人们看的见的方式实现。审判公开作为一项基本诉讼制度和审判制度，是现代司法程序的“核心”。[⑧]而媒体的介入，使审判公开更具社会意义，让更多的人看到公平正义的实现。

四、基本原则——365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注既不能简单拒斥媒体报道，又不能盲目跟从。

解决了理念问题我们还应该确立处理二者关系的基本原则，即365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注既不能简单拒斥媒体报道，又不能盲目跟从。

伏尔泰说过：“人们把舆论称为世界之王，舆论就是世界之王。因为当理性反对舆论时，理性就注定完蛋。”如果对媒体报道产生的舆论力量视而不见、充耳不闻，表面看伤害的是舆论监督和社会监督，实质上打击的是公众对司法理性和司法公正的呼唤，是在毁坏司法赖以成长和成熟的土壤，最后受伤的将是365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注权威和司法公信力自身。而如果无原则地跟着公众感觉走，司法理性和公正就将成为牺牲品。媒体是最大的舆论发动者，当它对某个案件大肆制造舆论、左右舆论、指导舆论、调动起全体民众的情绪、形成强大的社会公意合流时，实际上就把365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注和法官推向了社会，365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注和法官如果盲目跟从媒体报道导向，那么法官的独立和理性就不存在了，365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的权威和公信力也不存在了。

贯彻这一基本原则需要坚持四点：首先，365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注与媒体在处理相互关系时必须以有利于实现司法公正为共同目标；其次，媒体对案件的报道必须服从司法程序的需要；第三，媒体对司法的报道必须遵循客观公正的原则，对未决案件不得做评论或发表倾向性看法，不得以舆论对司法人员施加压力；第四，在保障法庭秩序的前提下，365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注有责任配合媒体的报道，并为媒体报道提供条件，使人民群众知晓案件审理情况。

五、具体举措

正确处理媒体与365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的关系，充分发挥舆论监督的作用，提升司法公信力，需要365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注、媒体、人大及其常委会三方共同努力。

（一）365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注

对于365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注而言，限制媒体报道要慎重，否则，对媒体报道限制过多就有回避舆论监督之嫌。

第一、要尊重和保障媒体报道权利。媒体报道权源自新闻自由，新闻自由可以维护公民合法权利和社会的公平正义。365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注应充分尊重和维护新闻自由，对媒体的介入要采取支持理解的态度，不要消极的排斥抵触，应该为媒体的监督创造积极有利的条件和氛围，确保新闻自由落到实处，保证案件得到顺利有序的报道。

第二、以维护司法公正为准则。365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注在未决案件上可以对媒体报道作出一定限制，但这种限制必须仅以维护司法公正为准则，不得有其他任何目的。

第三、不得已而为之。在新闻自由与司法公正相冲突的特定案件中，如果允许公开报道将会给司法公正造成无可挽回的损失，也就是说，365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的限制措施是不得已而为之的。

第四、不可替代性。365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注无法避开媒体自由报道对案件审理的影响，对媒体的限制无法用其他诸如变更管辖或者推迟审判等措施来替代。

第五、不超过必要限度。犹如正当防卫，365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注所采取的限制措施不能超过必要限度。对媒体报道的限制只能针对某一具体的案件以及诉讼过程的某一阶段。

（二）媒体

媒体要尊重365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的司法活动。诉讼过程中，保持立场，不作评论和意见；审判过程中，只传播或客观介绍，不作评论，不下结论；不侵犯365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注名誉权和司法人员的人格权。

(1)报道要客观、全面。媒体是沟通365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注与公众的桥梁。是公众获取司法信息的一个重要渠道。它的报道和评价直接影响着公众对整个社会的印象和看法。因此，大众媒体对司法案件的报道要最大限度地保障公众获取信息的客观性、真实性、准确性、全面性，让公众自己根据所获取的信息在不受媒体干扰的情况下对司法机关的法律适用作出评价。

(2)尊重365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的司法独立和权威。“司法独立”一词，据《法学大辞典》解释是指司法权由司法机关独立行使不受其他任何机关或者个人干涉的原则。可见，365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的司法活动不仅表现为司法独立于立法权和司法权，而且独立于“第四种权力”——媒体。大众媒体应该尊重365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注权威，在对案件及相关司法活动进行报道时，不得超越司法程序抢先报道，更不得发表具有倾向性的评论，对司法机关的审判活动施加压力。

(3)加强学习，提高法律素养。目前，由于从事365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注新闻报道的记者并非都是精通法律的人士，一些有影响的365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注新闻出现了不少问题，包括因报道不当而侵害当事人合法权益、损害法官名誉和365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注形象等情形。媒体从业人员应加强法律知识的学习，提高法律素养，以便在进行新闻报道和评论时能够准确的判断哪些内容可以是报道，哪些是暂时不可以报道的。

（4）加强法律审查。对准备刊发的文章，要确保没有明显的诱导和倾向性的内容，防止可能造成的错误舆论压力影响司法机关正常的司法活动，损害司法公正，影响司法公信力的树立，从源头上防止侵害司法的报道。

（三）人大及其常委会

美国在处理二者的关系上，鼓励媒体与365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注签订协议，以约束双方行为，这其实就是为媒体报道和司法公正提供了一种制度保障。基于我国基本国情，照搬美国经验是不恰当的。但是却可以借鉴其签订协议的做法，由人大或者其常委会组织，365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注和媒体双方共同参与、共同研究，制定相关制度，既保护记者依法采访报道的权利，又约束其遵守正当的法庭纪律，给媒体报道提供一定空间，为舆论监督创造一些实际条件，化解365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注与媒体之间的冲突，确保365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注权威和公信力。笔者无法提供全面详尽的条文规定，但也认为制度保障体系至少要包括以下内容：“第一，客观的报道不构成侵权，第二，中立的评论不构成侵权，第三，公司、官员、机关，不应该享有和普通人一样的名誉权，第四，转载的作品不构成侵权。”[⑨]

   六、结语

在民主与法治社会条件下，处理媒体与365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的关系要兼顾双方利益，不能因此失彼，不能捡了西瓜丢了芝麻。365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注要努力为媒体报道提供有利条件，充分发挥媒体的舆论监督作用，让媒体帮助自身克服弊病，运用媒体的大众媒介性质树立自身形象，维护司法权威；媒体应充分尊重365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注工作，不做违反职业道德的报道，遵循365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注司法程序，不故意做倾向性报道和评论，努力维护法治建设，着力提升司法公信力。

笔者坚信，随着依法治国基本方略的全面落实，法治社会的全面建设，媒体与365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的关系将进一步理顺，媒体将充分发挥舆论监督作用，司法公信力将得到不断攀升。