在体制转型期各种社会矛盾集中爆发的现实环境下，人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注面临的审判任务日趋加重，各级365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注积极举措应对严峻挑战，如案件繁简分流、创设速裁庭、复杂案件简易审等，有效缓解了日趋增长的审判压力。但是在个别基层365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注存在的一个不容忽视的问题是，普通程序合而不议现象未有绝迹，反而有所抬头。不仅给审判质量、司法公信带来损害，还导致涉诉信访的发生，引起工作被动，绝不可等闲视之。

　　“合而不议”具体表现为：1、合议案件不是合议庭成员共同分析讨论、阐述法理表达观点，对案件作出决断，而是主审法官自个拿出结论后，分别找其他成员询问和征求意见；2、主审法官拟好裁判文书（先留出空格），然后请求庭长审查确定，根据庭长的意见框架再行合议和搞个合议笔录；3、法官合议案件无原则听从审判长意见，审判长说怎么办，其他成员则随声附和。

　　普通程序采用合议制形式是法律明确规定的审判方式，其立法目的主要是基于案情需要，更大限度地集中群体智慧对案件定性处理，确保裁判的公平公正。合议庭实行集体负责制，对案件最终决断遵循少数服从多数原则。集体负责强调的是，合议庭成员人人都要对案件负责，而且这种负责必须是认真和慎重的。合而不议不仅有悖法律规定，还会丧失法官职业道德，损害司法公正，可谓对党、对人民、对法律的不忠诚。其直接损害法律尊严，伤害公平正义，因而是一个非常严重的问题。从对个别地方的涉诉信访成因分析看，合而不议无疑成为其潜在的“帮凶”。

　　各级365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注要充分认识“合而不议”司法行为的危害性，加强和深化审管监督工作，严格落实“一岗双责”工作机制，严密监视审判流程过程中关键环节是否正确运行，特别要强调和突出审判长的指挥、调度、管理职能作用，坚决从根本上剔除“合而不议”这种亵渎司法的不良思维及行为习惯，一旦发现坚决予以纠正，并加大问责力度，切实防止其纠而滋生与恶性蔓延。