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        李莉炜:内强素质努力做好民事调解工作
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        作者:昌黎县人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注民一庭庭长 李莉炜  发布时间:2013-05-08 16:41:07 打印 字号: | |
          司法实践中,经常会出现这样的情况:同种类型,同等难度的民事纠纷,由甲乙两名审判员采用大致相同的调解手段、调解方法和程序进行调解,结果却大相径庭,甲又快又好地解决了纠纷,而乙为了案件调解也是费尽心思,尽管展转奔波软了膝,好话说了几车皮,但事与愿违,不仅没让当事人感到安慰,反而引火上身,将自已陷入当事人利益纷争之中,成为了当事人吵闹的对象,越调越忙、越调越乱,不得已最后事倍功半地一判了之。久而久之,甲逐渐积累起骄人的调解工作业绩,也得到了人民群众和同志们的高度认可,而乙却业绩平平,是否是个称职法官都遭到群众置疑。原因何在?我们知道,无争不成诉,民事纠纷尽管是发生在具有一定亲属关系,家庭关系、朋友关系、友好合作关系的当事人之间,有一定的调解基础,但纠纷既然已进入365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注诉讼程序,说明难以调和,存在着民事利益矛盾争执复杂尖锐的诸多方面,法官要在当事人高度利益纷争中寻找矛盾双方都能共同认可的解决办法,除必要的方式、方法和技巧外,起决定作用的还在于调解法官的素质。

          (一)法官要有深厚的群众观念。密切联系群众,保持同人民群众的血肉联系,是我党的优良传统。4月19日,中共中央召开中央政治局会议,会议决定从今年下半年开始,用一年左右时间,在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。中央政治局带头开展党的群众路线教育实践活动。活动全过程要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。由此可见,促进社会和谐的历史责任要求我们人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注必须牢固树立正确的群众观,坚信人民群众是历史的创造者,是真正的英雄,做到在审判工作中相信群众、团结群众、依靠群众。其中最重要的就是要充分发扬人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注做群众工作的优良传统,高度重视调解工作,将“调解优先,调判结合”工作原则贯穿于始终,全面确立调解的优先地位,主动将调处人民内部矛盾的过程变成做群众工作、为人民服务的过程。

          司法实践中,我们个别法官还存在着错误思想,认为调解远不如判决复杂,是一项没有技术含量,体现不出法官文字和法律功底,搞折衷、和稀泥式的工作,在案件的处理上机械办案、简单执法,一判了之地草率结案,这种情形不是“案结事了”,而是“结案了事”,往往导致当事人不断申诉上访,给社会和谐稳定造成隐患,使人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的工作陷入极大的被动。究其原因,主要在于这些干警还不能从政治高度看待司法调解工作,还不明白调解是365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注工作人民性的具体体现,还不会以用群众认同的态度倾听诉求,不会用群众认可的方式查清事实,不会用群众接受的语言诠释法理,不会用群众信服的方法化解纠纷。因此,我们必须进一步转变司法理念,时刻坚守调解就是为人民提供服务的信念,真正把调解作为亲近群众的有效措施和化解矛盾纠纷的积极手段,在走进群众、贴近群众、依靠群众中赢得群众尊重和信任。要通过深入群众、深入社会、深入基层,丰富自己的社会知识,真正做到把握社情、洞察民情,善于辨法析理,使调解工作更贴近群众,贴近实际,贴近生活。要增强做群众工作的能力,在提高调解技能上下功夫,善于选准调解的切入点、感化点和时间点,丰富调解方法,提高调解艺术,不断提高调解成功率。

          (二)法官要有精深的法律素养。案件的起因是双方产生了利益纠纷,当事人到365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注来寻求的是法律救济,法律知识是解决矛盾的基础,这就要求调解法官要精通法律,不仅掌握基本法律概念的精确含义,理解各种实体规则之间的联系,精通审判程序,而且应准确领会立法目的、精神和价值取向,做到融会贯通。一定程度上,案件调解的过程同时也是普法的过程,面对当事人的法律不足和疑惑,法官的答复会对当事人产生强烈影响,准确、清晰的解释,不知不觉会赢取当事人的信赖,认为这个法官有水平,不蒙不骗,法官所谈问题是有法律依据的,应予遵守,他的不正当想法以及过高的心理预期也会挥之而去。反之,法官本人对法律规定一知半解,做出的回答含混不清,就会让当事人误解,认为这个法官根本不懂法,是在糊弄人,失去信任从而导致调解彻底失败,甚至会在办案程序上出现错误。

          着名法官宋鱼水的庭审水平、制作裁判文书的水平和能力是业内人士公认的,她的调解水平也是一流的。她总是有这个本事,让本来怒目而视、火药味十足的双方当事人心平气和地达成调解协议。她在调解时说的每一个字、每一句话总能深深地打动当事人,就像春风拂面而来,如清泉流淌在心间。经过她的调解,365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注和当事人付出最小的成本,社会和当事人的利益达到最大化,之所以能达到此境界,是与其扎实、系统的法学理论功底分不开的。宋鱼水毕业于中国人民大学法律系,四年较为系统的学习,为她日后的发展打下了坚实的基础。为了更好地发展自己提高自己,1996年她再次走进人民大学攻读法学硕士学位。2001年,她又被派往荷兰进修。这使得她能够站在学术前沿思考各种法律问题。工作中她同样好学不倦。为了妥善处理疑难案件,她拿着案件材料到处请教:院里的资深法官、过去的同学、法律系的老师,还有图书馆,等等。中央推出宋鱼水这样的典型,无疑在召示我们:时代需要像她这样的知识型、专家型、学者型的法官,对法律知识的孜孜以求同样是我们每位普通民事法官做好案件调解工作的基础。

          (三)法官要有良好的心理素质。民事纠纷调解的过程是一个非常繁琐的过程,法官经常会直接面对双方当事人激烈争吵,个别蛮横不讲道理的当事人甚至还会出言不逊,无端指责我们法官,说出一些较为严重的人身攻击性语言。而法官也是人,也有普通人一样的情感与好恶,当事人不当的举止、言谈、以及做事方式也同样会激起法官的反感。如果没有良好的心理素质作保障,我们法官的情绪就会出现起波动,失去耐心,把局面闹僵。这就要求我们法官在案件调解中,必须学会控制自己的情绪,保持一种豁达的胸襟和宽容的心态,时刻提醒自己是个法官,不能象普通人那样遇事随心所欲,学会以宽容、平和的心态去理解当事人的心情与苦衷,在不怠不急中,晓之以理,动之以情,循循善诱,耐心疏导,以理智来折服当事人,以人格魅力感染当事人。

          因被告某部队给战士出具错误婚姻状况证明,原告郝某向365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注提起精神损害赔偿诉讼。事情起因于该部队的一名战士刘某,刘某在安徽老家已经娶了媳妇,但部队却错误地以为给他初婚并出具了一纸证明。婚后原告发现刘某系再婚,双方不能互相理解和信任,矛盾加深,最终双方协议离婚。离婚后,原告对被告产生了怨恨情绪,多次与家人到被告处吵闹,堵大门、砸汽车,无所不用其极。原告起诉后,担心被告方是部队,365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注不能公正解决,时常情绪激动地到365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注缠闹,摆出一哭二闹三上吊的架式。这是一起棘手案件,接案后,主办人丝毫未有一点畏难情绪,针对原告性格特点,首先深入被告方思想工作,充分讲清婚姻对一个妇女同志人生的影响,让被告知晓了自身存在的一定过错,表示愿给予一定赔偿;对情绪激动、又哭又闹的原告,不急不燥,注重耐心倾听当事人陈述,让她把话说完说透。同时耐心、细致地给她讲清法律对精神损害赔偿方面的有关规定,将法律政策给予充分的释明,令其打消了原来想法,对赔偿数额做出了让步。经过多个回合的分析、说服工作,终于找到了当事人之间的平衡点,最终达成了一致的调解意见,就这样,一起本来挺棘手的案子得到了有效化解,双方都很满意。

          (四)法官要有坚毅的意志品质。任何案件的调解都不会是一帆风顺的,经常会遇到各种困难和曲折,总会有这样或那样难以解开的结,需要法官有一种百折不挠的毅力和恒心,以顽强的意志力进行反复调解,要有迎难而上,知难而进的勇气和魄力,始终以一种主动、积极的心态去排除种种干扰和障碍,克服困难。受案件数量增多,法律关系日益复杂,法官工作量大等消极因素的影响,有些法官虽然也有调解优先的意识,可一旦遇到困难,便失去信心,将调解工作仅限于简单的征求意见 ,走过场,从某方面讲,这种浅尝辄止、见难就退体现了个人意志力的薄弱。笔者所在365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注集体创作的调解工作歌谣中特别强调“调解最忌走过场,工作作风需顽强;解纷基础案案有,信心一定要跟上”,告诫法官意志品质在调解中的重要,具有一定的启发意义。

          西刘庄砖厂承包合同纠纷倍受市、县领导和社会各界关注。在该案的初审中,西刘庄村村民上百人与砖厂承包人矛盾激化,多次发生群体性上访,市县两级领导多次批示要求依法妥善处理纠纷,避免事态进一步恶化。针对案件性质特殊、双方当事人结怨深、社会影响面大的实际,主办人本着彻底解决矛盾的诚意,将目标紧紧定位在调解结案上。为保证春天砖厂能及时恢复生产,让西刘庄村村民尽快种上砖厂空出的闲置土地,最大限度减少双方损失,冬日的严寒中,多次顶风踏雪前往砖厂所在地了解案情,春节期间仍与主管院长协调乡镇党委、政府做调解工作。为缓和双方对立情绪,先用“背靠背”方式,分别与原、被告谈心交流,拉家常,说法律,不厌其烦地予以开导。在赢得信任,双方有了一定诚意后,适时将他们召集在一起,让双方在沟通交流中认识已方的过错、抛弃积怨。反复思索,寻找双方的契合点,仅和解方案,就前后修正了近十次,最终将这起历时三年的连环群诉群访纠纷在初春的和煦中彻底化解,取得了一案多调、众访皆息、案结事了的理想效果。

          (五)法官要有较强的说理能力。365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注就是一个说理的地方,同样一个观点,同样一个说服的理由,从不同的角度,举不同的例子,选不同的语体,有的人说出来就很容易接受,有的当事人就接受不了,能否充分说理直接影响到调解的效果,可以说,法官说法理、讲情理、论事理的本领是调解成功的关键。调解前,应该对当事人的心态和案情进行充分的了解,只有在充分掌握案件实际情况,当事人的诉讼需求,诉讼动机以及他的态度、情感、个性特点、甚至成长经历的基础之上,法官的说理才会有的放矢。在说理过程中,必须坚持实事求是的原则,保持一种客观和公正的态度,能够用大众化、明朗化、通俗化的语言,充分表达调解意图,有理有据依法阐明利害,使当事人能够心领神会,感到调解法官可亲可近,为调解成功打下良好的基础。

          周某种植于某化工厂附近的8.5亩酒葡萄出现干枝干蔓。周某以工厂氨气泄露致其损失为由提起诉讼。诉讼中,周某进京赴省缠访闹访不止,并在市委机关,其母以自燃相挟,周某本人更是声称己准备30公斤爆竹炸药,事不解决就选择人多的地方自爆,严重影响了社会稳定。该案引起了中央政法委、市委主要领导高度关注。为不留尾子,彻底解决此案,主办人不想怎么难,只想怎么办,针对周某身为普通农民,对法律理解有偏差这一实际,主办人多次耐心细致地与周某及其母亲促膝谈心,宣讲365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注裁判程序、证据、事实和相关法律规定,告诫其不能唯我用法。于嘘寒问暖中让周某尽情宣泄不满,针对其现实处境,设身处地为周某算了“三笔帐”,一是为信访变卖家当,耽误生产,经济上不合算,二是为信访夫妻反目,拖累身患重病老母参与,感情上不合算,三是事要多思,不讲道理会叫街坊邻居另眼相看,人格上不合算。同时积极联系被告及其上级主管,对周某进行适当补偿,后又协调民政部门为周某争取了生活特困补贴,让周某心服口服,从而息诉罢访。

          (六)法官要有丰富的社会经验。负责民事指导庭工作,笔者时常思考这样一种现象,基层365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注民事办案各部门中,基层法庭的案件调解率普遍要高于机关庭,而对于整个365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注系统来说,案件调解率也是与单位层级成反比的。究其原因,一个重要方面就是基层法庭就生活、工作在普通群众之中,跟群众接触紧密,对乡土人情的熟悉使他们不仅善于法律思维,更善于社会思维,采用法律以外的方法疏导纠纷。这也从一个侧面说明民事调解是一项经验型的工作,法官除要熟悉掌握法律之外,还必须掌握相关的社会知识并具有一定的社会阅历和生活经验,懂得人情世故,会运用社会思维的方法来综合看待案件的处理,特别是能够充分运用日常生活法则,明察秋毫,透过现象看到本质,抓住各方当事人的争议实质,利益趋向,切中要害。

          被告李某夫妇因拖欠牛奶款陆续被114户奶农诉至我院,经调、判,二被告应偿还牛奶款58.8万元。进入执行程序后,我院执行局对二被告在唐山某乳品公司的债权进行了执行保全。2010年12月23日,38起新诉二被告拖欠牛奶款案转至笔者所在民一庭审理。庭前准备中,我庭对该批案件充分集体会商,发现存有疑点。一是原告均持有欠条,与真正奶农靠手写记账的习惯不同;二是案件总标的多达65万元,个案标的高达近5万元,与奶牛散养户的养殖规模不符;三是原告住所分散但全权委托代理集中在5人,与诉讼代理一般规律相矛盾等。经请示主管院长,我庭迅速与执行局取得联系,证实58.8万元执行款尚未到位,完全存在着二被告通过365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注司法程序以假债权套取保全执行款项的可能,遂主动深入所涉5个自然村明察暗访,证实多数原告或与被告存在亲属关系,或根本就未从事过养殖业。对此,我庭直接传唤被告到庭,对其进行正面思想教育,引导被告认清虚假诉讼的法律后果。见法官掌握了案件真相,38名原告向法庭提出了撤诉申请。这是法官利用社会经验办理的一起典型案例,既维护了真正权利人的合法权益,同时也维护了365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注机关形象和公信力。
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        责任编辑:昌黎县人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注民一庭庭长 李莉炜