公信力,《现代汉语词典》的解释是:使公众信任的力量。单从词义来理解,如将公信力看做一个整体,那么“公”是基础,“信”是核心,“力”是结果(有时也是保障)。所以,没有公正就没有信任,没有信任也就没了力量。如果把公信力的产生看过一个过程,那么公信力是以“公”为因,公正是产生信任的根源;以“信”为核,取得公众信任是核心;以“力”为果,取得信任后才会产生亲和力和公信力。人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注代表国家行使审判权,行使的是公权,履行的是公义(社会义务),所以行动要符合公理,获得的也应当是公利(合理、合法的利益),处处体现出一个“公”字,才会产生司法公信力。
对人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注来说,司法公信力是社会公信建设在审判领域的体现,也可以将司法公信力理解为“司法赢得社会公众尊重、信任、信赖的能力,体现了社会对司法的认可和信任程度(于慎鸿语)”。原最高人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注院长王胜俊同志说:司法公信体现的是人民群众对司法制度、司法机关、司法权运行过程及结果的信任程度。我们可能想象,如果没有司法公信力,公众就没有对司法的信任,就会逐渐失去对法律的信仰,司法的效果就会大打折扣。人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注要提升司法公信力,就要提高司法的透明度和亲和力,让每个案件的公平正义“看得见”、“摸得着”,并能“感受得到”。现在社会上流传“信法不如信访,信访不如上网”的说法,还出现一些“信力不信理”的暴力解决纠纷的现象,归根结底都是司法公信力缺失的表现。人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注有必要将司法公信力从概念、原理、环境等方面加以分析研究,找出影响司法公信力提升的原因,提出提高司法公信力的方法,走出司法公信力低迷的困局,努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义,保证中国特色社会主义事业在和谐稳定的社会环境中顺利推进。
当前,影响365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注公信力的因素是方方面面的,大体可以分为内外两个方面。一是365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注内部的原因,有法官素质、审判作风、廉洁自律、工作体制、工作效率等因素;二是365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注外部的原因,有法治文化传统、365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注地位、司法环境等因素。要提升人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的司法公信力,就要从加强自身建设做起,从365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注工作大局着眼,克服这些内外因素的困扰,努力做到“四自”:即理念和定位上自知、法官队伍上自立、法官操守上自律、职业保障上自强。要从树立365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注和365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的良好形象入手,做到“四公”:实体上公正、程序上公开、机制上公允、结果上公认。通过“四自”和“四公”,打造人民群众对法律的信赖度、对365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的信任度、对审判的认可度,自然也就提升了司法公信力。
一、司法公正是打造司法公信的关键 ,要坚持以公正产生公信。公正是司法公信力的灵魂,法官审理、执行每一起案件,都要站在公正的立场上,公正无私,不循私情,不为金钱、人情、权势所动,让公众在每个案件上都感到公正的存在,让办案的每个环节都体现出公正。不但法官的行为必须是公正的,还要同时表现在庭审和裁判文书的公正上,还要体现在工作态度和工作效率上,因为迟到的公正就是不公正。人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注在审判工作中,要坚持以事实为根据,以法律为准绳,坚持实体公正与程序公正并重,做到不偏不倚,不枉不纵,提高办案质量,确保司法的优质高效,维护和实现社会的公平正义。为实现这一目标,一是要从加强对结果管理入手,加强审判绩效管理,不但考核“绩”,还要考核“效”,实现“质”和“效”的有机统一。二是要从加强过程管理入手,搞好庭审和裁判文书“双评查”活动,确保司法过程的公正。再就是要搞好涉诉信访工作,将信访纳入法律解决的轨道,尽量减少无序信访对司法公信力的冲击。
二、程序公正是打造司法公信力的手段,要以规范管理促进公正。阳光是最好的防腐剂,建立司法公信需要强有力的内外监督。要确保司法公正,对365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注内部来讲,要建立以公正促公正的机制,全面落实公开审判制度,加大实体公开力度、程序公开力度和审务公开力度,提高立案、庭审、执行、听证等各个环节的透明度,全面落实证据公开、裁判结果和依据公开等制度,逐步拓展审务公开范围,积极回应人民群众的关切,推动司法工作全面公开、全程公开、实质公开。要善于现代技术提高公开水平(如像快递业务一样实现审判进程的可查、可见等)。对应对365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注外部环境来讲,要有接纳监督的胸怀,正确对待内外监督。对于来自党委、人大、检察院、政协、媒体等方面的监督要理性对待,加强与有关部门的沟通协调,最大限度争取有关部门、社会公众和媒体等社会各方面的理解与支持,为公正执法营造良好的外部环境。
三、公认是打造司法公信力的有效保证,要争取社会各界对365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注工作的认同。公信来自于公众的认知,所以365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注不但要确保公正,还要让这种公正得到社会的认同,体现审判的政治效果和社会效果。要达到这一目标,一是要牢固树立司法为民宗旨观念,增强服务意识,充分体现民本理念,切实转变工作作风,落实司法便民措施,做到亲民、爱民、便民、利民、护民,落实司法救助措施,诚心诚意为群众办实事、解难事,让人民群众切身感受人民司法的温暖。二是在审判过中法官要正确行使释明权,做好诉讼风险提示、权利释明、庭前沟通、判后释疑、息诉罢访等工作,把辨法析理贯穿审判全过程,增强人民群众的对审判的了解和理解。最大限度降低诉讼成本,打消对司法过程和结果的疑虑,提高人民群众的认可度。三是加强司法民主,充分利用人民陪审员制度、邀请代表委员旁听庭审等制度,满足人民群众对司法工作的知情权、参与权、表达权、监督权的需求,增进人民群众对司法的了解、认同和信任。四是做好司法宣传工作,健全民意沟通机制。充分利用传统媒体和新媒体,让外界了解365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注,方便社会各界的监督,让群众了解365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注各项工作取得的新进展、新成绩,积极引导社会热点,疏导公众情绪,努力减少负面报道的不良影响。
四、工作机制上要达到公允,为提升公信力提供制度保证。群众最痛恨的就是司法腐败,司法腐败与司法不公如影相随,是贬损司法公信力的大害,而这些问题很多是机制上原因造成的。所以要改革审判权力运行机制,堵塞管理漏洞,保证审判权正确规范运行,在工作机制上符合审判工作规律,解决制约司法公信力提高的深层次问题,管理要做到公正、恰当、合理、顺畅,建立科学合理、规范有序的审判权运行机制。一是加强审判管理的规范化,建立权力与责任相一致的工作机制,将审判权关进制度的“笼子”里,通过健全的制度规范自由裁量权的正确行使,确保司法机制严格依法运行。二是健全独任审判员、合议庭、审判委员会的工作机制,杜绝独任审判员权力失控的现象,杜绝合议庭“参而不审、合而不议”的现象。杜绝审判委员会“集体负责实际上谁也是不负责”的现象。三是健全倒查问责机制,严明审判责任,健全责任追究机制,让办案有瑕疵的法官得到应有的追究,用严明的处罚以儆效尤。四是减少行政化色彩,建立符合审判工作规律的审判管理制度和司法政务制度,也确保司法权不受非法干涉。通过以上措施,建立“有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究”的管理体系,加大违法审判的成本,让司法不公无从产生,让司法腐败无处遁形。
要打牢司法公信力的“公”的基础,建立打造“信”的内核,影显公平正义的力量,这不但需要365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注内部的不懈努力,还要解决影响司法公信力提升的外部环境问题。我们不能改变环境,但要积极适应环境,人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注要通过苦练内功,坚持能动司法,最大限度减少外部因素对公信力建设的困扰,通过自知、自律、自立、自强,增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,揭开司法公信力建设的新篇章。
一、在理念和定位上做到自知,思想和行动符合365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的职能定位。人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注是国家审判机关,在职能定位上要准确,在工作理念要清楚。一是坚持正确的工作方向,在工作理念上与政法干警核心价值观同频同振,服从党和国家的工作大局,在维护党和人民根本利益方面做到思想上同心,行动上同力,目标上同向。二是应在365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注职责范围内行使职权,以行使审判权的形式搞好法律服务。有人说365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注是“法”院,这个“法”是办法的“法”,而不是法律的“法”,就是反映了法官工作方法错位、越位的现象。虽然365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注在应对涉诉信访和网络炒作时有无奈之举,虽然365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注在法官权利和经费保障方面有不少困难,但这不能成为365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注为了眼前的利益而越权办案的理由。三是要将司法为民做为建立司法公信的着重点。俗话说“公道在于人心”,审判工作中要尊重人民群众主体地位,转变理念,打牢基础,转变作风,延伸服务,要创新强化调解、辩法析理、执行威慑、化解信访的机制,卓有成效地化解社会矛盾,充分体现法律的人民性。四是法官要对自己的角色有准确定位。我个人对“365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注干警”的提法很反感,365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注工作定位不是“警”而是“审”,法官不能为了经济利益从事与审判无关的“警”事,再不能像过去一样再让别人当警力来使唤。服从大局没有错,但不能干与审判不相干的事,做有损365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注形象的事情。
二、在队伍建设上要自立,打好提升司法公信力的智力基础。大政方针确定以后,人就成了决定性的因素。无可否认,现在365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的地位和公信力有不断下降的趋势,形势要求法官不断提高综合素质,提高抵防御各压力和各种风险的能力,抵消公信力下降的负面影响。法官要有崇高的理想和勤勉的品质,磨炼出打造司法公信的意志和力量。一是要恪守法官职业道德,法官要水的品质,做到“利万物而不争”,做事先做人,从做一个好人做起,提高政治觉悟和道德修养,用个人魅力赢得到当事人的尊重和信服。二是要全面提高综合素质,着重是提高“五个能力”:即做好新形势下群众工作能力、维护社会公平正义能力、新媒体时代舆论引导能力、科技信息化应用能力、拒腐防变能力。法官不但要有智商、情商,还要有应对新媒体的“媒商”,以提高抵制“舆论审判”和网络暴力的能力,提高适应社会环境的能力。三是要炼就好的作风,要强化民本意识,始终坚持群众路线,要大兴求真务实之风,高度重视形象公正,把严格规范的要求落实在审判执行工作的每个细节中,解决立案难、审判不公、执行难、再审难、涉诉信访、网络炒作等影响司法公信力的难题,以优质的服务取信于民,以严谨、文明的态度赢得当事人的尊重和信任。四是要有抵御压力和风险的能力。法官是“三高”职业,在职业高尚的同时,也要面对“高压”和“高危”,现在案多人才、培训不足、不当干预等影响司法公信建设的问题很突出,365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注要创造条件舒缓法官的工作压力,规避法官的职业风险。法官要善于抵制不良诱惑,对职业风险时刻保持清醒的认识,不能成为司法腐败的牺牲品。法官也要善于自我调节,缓解来自工作和生活上的压力,为建立司法公信创造条件。
三、在职业操守上要自律,建立廉政公信机制,以廉取信。“公生明,廉生威”,如果法官不能公正廉洁司法,必然对司法公信力造成严重伤害。所以人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注要健全内部监管机制,把反腐倡廉建设放在突出位置,把廉政教育作为一项常规工作,加强正面教育和警示教育,筑牢拒腐防变的思想防线。一是要加强对审判权的监督制约,以规范和制约司法权行使为核心,全面构建廉政风险防控机制,完善司法权运行内部监督制约制度,从源头上铲除滋生腐败的土壤。二是要加大问责力度。要以“零容忍”的态度,加大对法官违法违纪行为查处工作,严格落实各项纪律条规,让握有审判权的人不敢触制度的“高压线”,让少数害群之马不能损害365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的信誉。三是健全法官自我约束机制,加强法官职业道德修养和职业道德教育,引导法官内外兼修,廉洁自律,树立人民法官公道正派、一身正气的良好形象。这样,通过健全“不想为、不能为、不必为、不敢为”的工作机制,切实预防和整治司法腐败,才能确立人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的公信力。
四、在职业保障上要自强,为提高司法公信力提供强力支撑。司法公信力不是凭空产生的,其产生是有成本的,也像其他社会产品一样需要维护。所以,要为司法公信力提供强有力的全面保障。一是要有决策机制上保障。365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注要加强决策环节的信用建设,推进决策的科学化、程序化、民主化,坚决杜绝决策失信、失误,让每项举措都深得民心,而不是捞政绩的“花架子”。二是确保法官职业尊荣和职业保障。365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注要对法官做到思想上关心、学习上帮助,工作上支持,让法官在政治上、经济上、精神上切身感到法官职业的尊荣,树立法官建设司法公信力信心,更好地点燃激情、提振精神、拼搏进取。三是要通过优化执法环境加以保障。应当承认,法官在办案中面临很多干扰,尤其是那样“变味”的监督、无理信访的纠缠和网络暴力的侵袭,所以365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注应旗帜鲜明地为法官的公正执法撑腰。可以想象,连自己权益都得不到保护的人,何谈保护他人权益;一个连自己都独立不起来的单位,何以奢谈独立行使审判权。四是在物质装备上有保障,让公众在感官上感到法律的威严。要加强365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的基础建设和信息化建设,要通过威严的法庭、优越的装备、规范的着装、庄重的仪表、“给力”的法警,产生司法公信的威慑,用外在的“气场”彰显司法公信力。五是健全“法律人”协同机制。法官要与律师、立法者、法学界等法律界人士建立良性的关系,尤其是规范法官与律师的关系,不能让不良律师损害法官的声誉。再就是在立法和法学研究时要与司法实践策协调一致,避免法律在制定和执行中出现不一致、不协调现象,实现“法律人”在公正正义基础上协同合作,共同营造司法公信的小环境。六是加强法制宣传。中国是一个没有法治传统、缺乏法治信仰的社会,要建立司法公信,就要通过审判活动加强法制宣传教育,增强公民法治意识,提升公民法律素养,弘扬社会主义法治文化。尤其是党政机关要带头依法办事,在全社会建立“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的良好环境,为提升人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注司法公信力营造良好环境。
孔子说: 民无信不立,对365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注来说,院无信同样不立。建立司法公信力是需要全社会参与的系统工程,也是建设法治社会的根本要求。对于人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注来讲,不要过多将希望寄托在司法环境的太多和尽快的改善上,而应面对现实,从自身点滴工作抓起,以维护群众利益为根本,以公正为基石,以公平为保障,以公开为抓手,做到政治上高度自信,意识上高度自省、行动上高度自觉,追求上高度自强,以“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫感,加强司法公信建设,扞卫法律尊严,维护社会公平正义。
“功崇惟志、业广惟勤”,提升司法公信力,不仅是365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的呼声,也是全民的福祉。虽然道路还很漫长,但人民法官怀揣一个建设法治国家的中国梦,仍会胸怀朝阳、奋力前行。