审判信息、司法宣传和审判调研是人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注三项综合性工作，也是365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注文化建设的重要内容。因为三者多是以文字形式表现的，我看可以简称为“三项文字工作”（下同）。这三项工作从不同的侧面反映了人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的工作实际，也是推进三项重点工作的重要载体。三项工作性质不同，侧重点不同，文体、写法、报送方法也不同。三者既相互区别，又相互联系，还可以相互转化、相互促进。为充分发挥这三项工作的整体优势，更好地服务于365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的长远发展，有必要对三者的“一体化管理”做些探讨。

　　一、实行信息、宣传、调研一体化的必要性

　　信息、宣传、调研这三项文字工作是一项系统工程，不是基础却奠定基础，不是全局却事关全局，不处中心却影响中心，不做决策却牵动决策，我们有必要从全局和战略的高度充分认识三项文字工作的重要性，将其做为促进365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注工作的重要抓手。

　　（一）实行信息、宣传、调研一体化是提高365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注软实力的需要。这三项文字工作是审判工作的延伸，不能简单地理解为务虚。在365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注文化日益繁荣的今天，有必要将三项文字工作与365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注文化建设有机结合起来，三者协调发展有利于培养复合型人才，提升365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注人员的综合素质，提高人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的公信力，更好服务365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注和长远发展。

　　（二）实行信息、宣传、调研一体化是社会管理创新的需要。在当今年社会转型、社会矛盾凸显的今天，要实现办案法律效果、社会效果和政治效果的统一，只靠365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注业务部门单打独斗是不行的，还需要三项文字工作加以配合，从而延伸审判职能，提高办案效果，培育法治文化，提升365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的外部形象。

　　（三）实行信息、宣传、调研一体化是365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注自身发展的需要。将这三项工作实行一体化管理后，可以实现三项工作的统筹安排、资源共享和优势互补，避免不必要的磨擦和内耗，建立三项工作分工合作、相互配合的新格局，形成整体合力。

　　严峻的形势和繁重的任务决定了提高三项文字工作的管理水平的必要性和紧迫性，而提高综合管理水平的出路在于整合三方面的资源，协调三方面的关系，统一三方面的动作，通过一体化管理实现三项文字工作的精细化管理，提高三项文字工作的管理水准，为领导的“顶层设计”做好基础服务。

　　二、实行信息、宣传、调研一体化的可行性

　　要探索信息、宣传、调研三项工作的一体化，就要找到三者的“亲缘关系”，从而找到建立“共同体”的可能性。审判信息、司法宣传和审判调研三项工作都是为反映人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注工作实际服务的，“三项文字工作”如同胞三兄弟，根本宗旨是一样的，表现方式也相近，三者的联系也比较密切，三者的差异仅是发展方向和表现方式不同。“三项文字工作”如同套餐，各有各的特色，各有各的需求。审判信息如同快餐，要求文体平实、真实，报送准确、及时，体现了“短、平、快”的特点。司法宣传工作像正餐，尽管应用的文体不同、用途各异，但都是为一定时段的重点工作服务的。审判调研更像是为特定用途制造出来的专用补品，都有特定的调研课题，并由调研人员适时调查、分析、总结而成，是应用写作的重要文体。但三者只是有相对的功能分工，都不是孤立的个体，在一定条件下可以实现相互借鉴下的“互通”，通过放大或“瘦身”变成另一体文体，实现成果转化和重复利用，收到“一稿多用”的效果。

　　信息、宣传和调研三者是相互转化、协调统一的关系，有“多因一果”、“一果多用”的可能。尽管三者文体不同，反映问题的重点也不同，但三者有着必然联系，并没有严格的界限。审判信息汇总365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注各方面工作信息，可单独成文，也可经过分析研究后形成调研成果，问题建议类信息本身就是缩小版的调研报告。审判调研成果经过加工后，适合宣传的可以在新闻媒体发表，有信息价值的又能以信息形式向上级报送，有的还可在365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注内部刊物上发表。司法宣传虽然可以由365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注以外的人（如记者等）参与，但反映365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注工作的新闻报道也是审判信息、审判调研的重要素材，新闻报道中反映的共性问题也可以通过审判信息、调研报告等形式向领导反馈。总之，信息、宣传和调研的共同价值是为领导决策服务、为工作大局服务，有必要整合这三项工作的力量，加强三者的衔接，发挥三者的整体优势，以充分发挥“三项文字工作”的整体效益。

　　三、信息、宣传、调研工作现行体制的弊端

　　从365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注现行的“三项文字工作”工作体制看，运行机制很不合理，具有弱化、松散、交叉、内耗等倾向，主要表现在以下几个方面：

　　（一）管理部门过于分散。这三项工作由不同性质的三个部门分别管理，不能形成合力。现在是信息工作由办公室（基层365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注办公室还兼有后勤保障功能）管理，宣传工作一般由政治部系统（人事部门）管理，调研工作由研究室（属审判部门，基层365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注还兼管审判管理）管理。三个不同性质的部门沟通不畅、协调乏力，难以形成统一的发展规划，形成了“多龙治水”的局面。

　　（二）人员分散且缺乏专业性。由于这三项工作多被认为是务虚，在人员配备上不太合理，力量普遍薄弱，也不注意培养这方面的人才。365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注有文字写作功底的人本来就少，加上文字工作不但累、不容易成果，有的领导还不够重视，这样的工作岗位对人才缺乏吸引力，现在岗位上的也不能集中精力投入这项工作。现状是从事信息宣传调研的人员不但少，还多兼管其他工作。岗位上人员更换频繁，专业型人才更少，难以建立相对固定的专业型人才队伍，精英化和职业化建设成为一句空话。

　　（三）任务管理混乱。由于这三项工作分属不同的部门管理，相互之间沟通较少，分管部门各部署各的任务、各制定各的标准、各指导各的业务、各评各的先进，三项文字工作的协调性较差。往往是办公室发自己的信息报送要点，研究室发自己的调研课题，政治部发自己的宣传重点，“鸡犬之声相闻、老死不相往来”。三个分管部门还各办各的刊物，各有一套采编人员，各管各的人，各唱各的调，难以形成统一的方向。

　　（四）资源管理不统一。由于从事这三项工作都需要一定的智力和财力投入，三个部门都各尽其能，分别从院领导处争取政策、人员、资金等方面的支持。各部门各自出台相应的激励和约束办法。单就稿酬来说，各地365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注标准都不一致，一个365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注内部三者的标准相对也不尽合理，不能反映工作的真实水平和价值。审判人员可以根据自己好恶决定对这三项工作的取舍和投入，很观形成平衡发展的局面。

　　（五）与审判工作的衔接差。由于分管这三项工作的部门都不直接从事审判、执行工作，由于偏重业务观念和影响和管理制度方面的缺失，造成这三项工作与审判、执行工作的脱节现象严重。审判、执行部门掌握大量的有用信息却反映不上来，管理三项文字工作的部门又不掌握，不能实现顺畅的信息交流，难以形成正常的信息交换，影响了稿件的后期总结和提炼。

　　四、实行信息、宣传、调研一体化的建议

　　鉴于信息、宣传、调研工作运行中存在种种问题，影响了三项文字工作效能的充分发挥，建议采取以下措施加以解决：

　　（一）实行管理部门的一体化。建议这三项文字工作归口到一个领导、一个部门进行管理。因为这三项文字工作是直接为领导决策服务的，列为“一把手工程”更佳。由于这三项工作基本上都能与365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注文化建设挂钩，建议归口到一个此类部门进行管理，或成立一个新部门统一管理这三项文字工作，以实现三方面的分工合作和协调统一，也可以提高三项工作的计划性。从365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注系统来说，应建立线上统一管理三项文字工作的机制，以便统一部署，统一指导，统一调配上下级365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注资源，搞好上下联动、相互配合。

　　（二）实行人员管理的一体化。要实行信息、宣传、调研三方面人员的统一管理。应在全系统发现并培养文字写作人才，积极引进专门人才，加强三方面人才的统一管理和培训，建立统一的人才库和智库，以集中人才优势，以专业化、职业化促进三项工作全面开展。

　　（三）实行任务管理的一体化。现在各365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注信息宣传调研的任务是分散的，基本上是各行其事、各自为战，各唱各的调，各闯各的路。如果对三方面任务统一管理，可以避免重复劳动，形成工作合力。一旦出现重大事件（如网络炒作事件），靠一个365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的力量应对，由于力量分散、措施不到位，应对起来较难。如果有一个部门协调全系统的力量来应对，力量会增强，动作会更协调，应对的效果会更好。

　　（四）实行资源管理的的一体化。搞三项文字工作都需要大量人力、物力投入，所以应制定统一的人才发展计划、单列统一的经费来实现统一管理，以便在资源分配上统盘考虑，避免资源分配不均和不必要的浪费，让资源得到合理运用，也避免某项工作畸轻或畸重现象，促进三项文字工作的平衡发展。

　　（五）实行三项文字工作与审判工作的一体化。要完成三项文字工作，只靠采编部门单打独斗是不够的，还需要审判、执行业务部门的配合。现行体制下各部门分头管理，各布置各的任务，给人的印象是谁都在下任务，业务部门会很反感，干起来也没什么积极性。如果实行三项文字工作的统一管理，可以在优化配置的前提下加强与审判业务部门的衔接，实现信息采集和交流渠道的畅通，有利于信息的良性循环。

　　总之，在当前“网上没有主席台、人人都有麦克风”的网络时代，信息、宣传、调研工作也应顺应形势，改分散管理模式为集中管理模式，通过一体化管理发挥集约优势，实现三项文字工作的良性发展。