我国农村普遍存在党支部和村委会两套班子，村委会在党支部的领导、指导下开展工作，两套班子的成员都是“村干部”，都有管理村务的职能，且党支部和村委会的工作有交叉现象。但法律对有些涉及农村基层组织的法律问题规定不够明确，365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注在司法实践中无法操作，造成涉及农村基层组织的法律关系长期处于不稳定状态，影响了农村的社会稳定。一是拖欠村干部工资（补贴）问题。根据我国村民组织法规定，村委会是基层群众的自治组织，党支部成员、村委会成员与村委会之间是平等的民事主体，还是管理与被管理的关系，法律没有明确规定，村干部从事村务管理的报酬是工资还是补贴也说不清，造成365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注在是否受理村干部诉村委会拖欠工资（补贴）案件的问题认识不一，形成当事人的讼累。二是当村委会主任空缺时，涉及村委会的诉讼由谁代表村委会行使诉权问题没有规定。司法实践中当村里选不出村主任时，有时乡政府或党支部指定代理村主任应诉，但这样做又没有法律依据，涉及村委会的案件因为没有法定代表人只好不受理或中止审理，造成案件久拖不决。三是村办企业与村委会的关系问题。村里的企业什么情况下是独立实体，什么情况下是村办企业，法律没有明确规定。当村里的企业发生亏损需要由村委会代表村民承担责任时，因法律界限不清引起村民的抵制，造成上访等群众性事件，也不利于基层组织的稳定。四是村干部在管理村务中行为的性质问题。由于部分农村干部队伍不稳定，村里财务管理等制度也不健全，村干部在任期间的行为，什么情况下是代表村委会行使职权，什么情况下是其个人行为，法律没有做到详细规定。造成村干部的管理行为有时不被村民认可，365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注界定村干部行为的性质也有难度，浪费了本已稀缺的审判资源。还有一个涉及农村责任田的问题，当承包合同上载明的户主死亡后，按照最高人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的司法解释，应由该家庭成员推选出代表人后再进行诉讼。但有时该家庭成员因意见人分歧推选不出代表人，或村民家庭由于分家等原因，分户后的家庭成员很难确定。当户主死亡后该农户推选不出代表人时诉讼如何进行，法律没有规定，只好等着农户的推选结果，导致案件审理无法进行。建议上级部门尽快就涉及农村基层组织的法律问题做出明确规定，为365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注尽快结案提供具有可操作性的法律依据，了可以尽快消除农村的不稳定因素。