——— 2012年1月8日在河北省第十一届人民代表大会第五次会议上
河北省高级人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注院长 高 勇
各位代表：
　　现在，我代表省高级人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和其他列席同志提出意见。
　　2011年，全省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注在各级党委的领导、人大的监督和政府、政协及社会各界的关心支持下，认真学习贯彻中央、省委和最高365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注一系列决策部署，坚持“为大局服务、为人民司法”工作主题，以开展“创先争优达标年”活动为载体，深入推进三项重点工作，全面加强审判、执行工作和自身建设，各项工作取得新进展、新成效。
　　一、充分发挥审判职能，依法保障经济社会又好又快发展
　　全省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注紧紧围绕科学发展主题和加快经济发展方式转变主线，坚持服务大局，实施能动司法，努力为“十二五”开好局、起好步提供有力的司法保障。全年共受理各类案件565343件，审结553674件，同比分别上升13.09%和13.11%。其中，省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注审结各类案件6184件。
　　(一)依法惩处刑事犯罪，全力维护社会稳定。全省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注共审结一、二审刑事案件34049件，判处罪犯34342人，其中判处五年以上有期徒刑直至死刑的5013人。依法严惩危害国家安全犯罪、严重危害社会治安的暴力犯罪、严重危害人民群众生命健康和财产安全的多发性犯罪，共审结此类案件9150件11618人。深入开展打黑除恶专项斗争，共审结黑社会性质组织犯罪案件18件609人。坚决打击侵犯知识产权、生产销售假冒伪劣商品、非法吸收公众存款、金融诈骗等经济犯罪，维护经济安全和市场经济秩序，共审结此类案件4754件10464人。对严重危害群众生命健康安全的制售假冒伪劣食品药品犯罪，坚持重拳出击，严厉惩治，先后六次对此类案件进行集中宣判，有力地震慑了犯罪分子。深入推进反腐败斗争，依法审结贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件1039件1818人。同时，认真贯彻执行宽严相济刑事政策，对情节较轻、社会危害性较小及其它具有从轻、减轻情节的罪犯，依法从宽处理。加强刑事审判中的人权保障，确保无罪公民不受刑事追究，依法宣告19名被告人无罪。深入推进量刑规范化改革，进一步修订实施细则，统一处刑标准，确保罚当其罪。
　　(二)依法审理民商事纠纷，促进经济社会和谐发展。全省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注共审结一、二审民商事案件410824件，同比上升24.09%。以促进经济发展方式转变为重点，审结企业破产、重组改制等案件139件，引导产能落后、不符合产业政策的企业有序退出市场，帮助有发展前景的企业渡过难关、恢复生机。以规范市场秩序、保障交易安全为重点，审结借贷、买卖、房地产开发等合同类案件105536件，维护交易安全，推进形成诚实守信的市场环境。以保障民生为重点，审结婚姻家庭、赡养抚养、遗产继承等民事纠纷案件106703件，依法保护妇女、儿童、老人的合法权益，促进家庭邻里和睦；审结土地承包、农村房屋买卖等涉农案件2274件，依法保护农民合法权益，促进新农村建设；审结劳动争议案件10551件，依法保护劳动者权益和企业用工权益。以鼓励和支持创新为重点，审结专利、商标、着作权等知识产权案件952件，强化了对自主创新品牌的司法保护，促进了核心竞争力的提高。
　　(三)监督和维护依法行政，保护行政相对人合法权益。全省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注共审结一、二审行政案件4783件，同比下降8.58%；审结国家赔偿案件100件。依法履行行政行为合法性审查职责，维持行政行为635件，撤销和变更316件。针对行政争议特点，加大行政诉讼协调力度，特别是对土地征收、城建拆迁等领域的案件以及其他群体性行政争议，尽可能以协调方式解决，努力实现案结事了。去年行政诉讼案件和解率为27.98%，同比上升4.87个百分点。
　　(四)深入开展专项活动，着力破解执行难题。全省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注共受理执行案件92149件，执结各类案件 90626件，执结率为98.35%，同比上升0.12个百分点。深入开展“反规避执行”专项活动和“无执行积案先进365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注”创建活动，归类为规避执行的2848件案件已结案2711件。全省有3个中级365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注和44个基层365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注被最高365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注评为年度“无执行积案先进365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注”。组织开展了追索劳动报酬、赡养费、抚育费及小额债务等民生类案件集中执行活动，依法保护社会弱势群体的合法权益。深化执行机制改革，将执行实施权和执行审查权分离，形成互相制约、互相协调配合的执行工作机制；进一步完善执行联动、执行威慑、快速反应等长效机制，强化委托执行、提级执行和执行督办等工作，促进了执行效率的提升。
　　(五)积极参与社会管理创新，推进构建“大维稳”格局。全省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注认真贯彻省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注《关于加强和创新社会管理的指导意见》，坚持在党委统一领导下，立足自身职能，主动延伸服务。充分借助与省直主要执法部门联席会议制度、与金融机构联席会议制度和解决“执行难”联席会议制度“三个平台”，增进各方良性互动，形成化解矛盾合力。积极参与党委、政府重大决策和重点项目稳定风险评估，提供法律意见；对社会管理方面的苗头性、倾向性、普遍性问题，及时向有关部门提出司法建议。进一步规范减刑、假释工作，完善审判与社区矫正衔接机制，强化特殊人群跟踪帮教；推进未成年人案件综合审判试点工作，全面加强对涉案未成年人的权益保护。积极开展送法进企业、进农村、进社区、进学校、进军营活动，增强法治观念，提高法律意识。
　　二、认真践行司法为民，依法维护人民群众根本利益
　　积极开展“群众观点大讨论”和“十佳亲民法官”评选活动，不断提高司法为民的自觉性。准确把握群众司法新需求，努力构建司法为民新模式，让人民群众切身感受到司法的温暖。
　　(一)着力提供优质诉讼服务。加强“立案信访窗口”标准化建设，实行预约办案、巡回审判、电子签章等举措，切实减轻当事人讼累。推行繁简分流审判机制和小额速裁试点工作，及时解决纠纷。全省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注一审简易程序适用率达85.96%，同比上升24.7个百分点。开展法官下基层活动，实行法官联系社区、村庄制度，着力把矛盾纠纷解决在萌芽状态。加大司法救助力度，依法为经济确有困难的当事人减、缓、免诉讼费用5207.02万元。开展“365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注开放日”活动，推行裁判文书上网和庭审网络直播，聘请行业专家为特邀咨询员，推进司法公开与民主。
　　(二)着力解决涉诉信访问题。严格落实最高365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注关于涉诉信访工作“四个必须、五项制度”，强化群众观念，注重源头治理，明确工作责任，实行重心下移，构建了信访评估预防、情况通报、约期接谈、多元化解、案件终结等一系列工作机制。先后两次集中开展清理涉诉信访积案活动，层层分解任务，逐级落实责任，强化督导化解，切实解决群众合法合理诉求。去年，全省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注妥善化解各类涉诉进京访案件3663件。我省涉诉进京越级访、赴省访总量同比分别下降76.3%和13.6%，扭转了涉诉进京越级访总量多年居高不下的被动局面，受到最高365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的通报表扬。
　　(三)着力深化诉讼调解工作。坚持调解优先、调判结合，实行全程全员全方位调解。去年，全省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注民事一审案件调解撤诉率为86.28%，同比提高15.09个百分点。省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注研究制定了《关于加强诉前调解工作的指导意见》和《诉前调解案件评估办法》，全面加强和规范诉前调解工作，既促进了矛盾及时化解，又节约了群众诉讼成本。去年，全省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注在有关部门密切配合下，诉前化解各类矛盾纠纷116000余件。同时，继续深化和推广“廊坊经验”、“迁安经验”，促进了司法调解与行政调解、人民调解、行业调解等非诉纠纷解决方式的有机衔接。
　　三、优化司法管理机制，努力提升审判质效
　　深入开展“创先争优达标年”活动，大力加强审判管理。去年，全省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注案件质量综合指数为97.54，同比上升9.4。其中，一审判决案件改判发回重审率1.24%，为历史最低；一审服判息诉率91.91%，为历史最高；结案均衡度为0.76，同比上升0.38。全省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注案件质效整体水平已经进入全国365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注先进行列。
　　(一)明确工作导向，强化激励措施。按照最高365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注制定的案件质量综合指数评估体系，每季度对全省各级365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注审判质效进行评估排名和通报。在年中召开的全省三级365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注院长会议上，排名领先的365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注介绍经验，排名末位的365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注做整改发言，激励先进，鞭策后进。同时，对于排名持续靠后的基层365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注，由省市两级365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注联合进行专项督导检查，责令整改，倒查责任，限期达标。
　　(二)完善制度机制，推行精细管理。以控制关键节点为手段，完善流程管理体系，规范案件流程管理，提升审判质效；建立完善监督指导、评估信息通报、司法统计检查、审判态势分析、绩效考核奖惩等制度机制，促进审判工作良性运转；扎实开展“执法大检查”活动，针对发现的问题和薄弱环节，剖析原因，纠错问责，完善管理制度，规范司法行为。
　　(三)实行定点联系，加强监督指导。省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注和各市中院建立了院领导定点联系基层365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注制度，对工作相对落后的基层365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注进行重点帮扶，直接督促指导，并将所包365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的工作成效作为考核院领导年终业绩的重要依据。同时，省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注还制定了关于加强对下级365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注审判业务指导的实施意见，建立了改判发回重审案件沟通协调机制，促进了审判质效的提升。
　　四、全面加强自身建设，切实提高司法能力
　　积极推进队伍职业化建设和基础保障工作，不断提升司法能力和服务水平。去年，全省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注共有30名干警和20个集体受到国家和最高365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的表彰奖励。
　　(一)加强思想政治建设。深入开展社会主义法治理念再学习再教育活动，进一步端正司法理念，确保365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注工作正确方向。坚持抓党建带队建促审判，省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注与省委组织部联合下发了《关于加强和改进全省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注党的建设的意见》，全省175个基层365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注全部建立了机关党委或党总支，符合条件的人民法庭普遍建立了党支部，实现了365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注党组织的全覆盖。
　　(二)加强司法能力建设。以提高职业技能为目标，实行法官教学、案例教学、现场教学，增强法官运用法律政策、做好群众工作和处理复杂问题的能力。去年，省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注举办各类业务培训班35期，培训干警4000余人次。
　　(三)加强反腐倡廉建设。坚持从严治院方针，着力加强惩治和预防腐败体系建设。认真落实院领导上廉政党课、廉政监察员、司法巡查、违法违纪责任追究、重大案件剖析和通报等制度。深入开展集中警示教育活动，严格执行最高365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注“五个严禁”和“两项规定”，加大违法违纪案件查处力度，确保司法公正廉洁。去年，全省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注共查处干警违法违纪案件40件58人。
　　(四)加强基层基础建设。坚持重心下移方针，充实基层一线审判力量，新招录基层干警245人，努力缓解基层案多人少矛盾。实施全省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注第二个信息化建设三年规划，全省三级365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注信息网络全部建成，并实现了互联互通，加强了管理和应用。大力加强基础设施建设，全省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注有421个项目纳入国债资金专项规划并陆续投入建设。
　　(五)加强365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注文化建设。充分发挥全省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注读书研究会、司法礼仪研究会以及业余文体协会等平台作用，广泛开展读书交流、演讲比赛等形式多样的文体活动，并通过设立法治文化长廊、建立法律图书馆、举办法官论坛、开展院训征集等活动，大力弘扬“公正、廉洁、为民”司法核心价值观，增强了队伍的凝聚力和战斗力。
　　五、主动接受人大及社会各界监督，确保正确履行审判权
　　全省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注始终把接受监督作为公正廉洁司法的保障和动力，不断增强接受监督的自觉性和主动性。根据省人大常委会2010年对省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注民事审判专项报告的审议意见，认真整改，并及时报告整改情况。省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注修订完善了《关于进一步加强与人大代表联络工作的意见》，推行定向分级联络代表制度，全省各级365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注共登门走访全国及省人大代表540人次，其中省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注走访192人次。先后邀请了70余名全国、省、市人大代表视察365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注工作，密切配合各级代表旁听评议庭审，积极协助省人大开展专项调研活动。加大对代表建议和关注案件的督办力度，省人大交省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注办理的19件代表建议，全部按期办复。同时，自觉接受政协民主监督、检察机关法律监督和社会各界监督，以监督保公正、促廉洁、树形象。
　　与此同时，我们也清醒地认识到，365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注工作仍然存在一些问题和不足：有的法官化解社会矛盾、做群众工作的能力不强，司法水平有待提高；少数法官群众观念淡薄，司法作风有待改进；个别法官徇私枉法，办关系案、人情案，严重损害365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注整体形象；少数案件质量、效率不高，效果欠佳，审判管理工作有待进一步加强；基层基础建设还存在薄弱环节，等等。对此，我们将认真研究，强化措施，切实加以改进。
　　各位代表，今年全省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注总体工作思路是：认真贯彻落实党的十七届六中全会、省八次党代会和全省经济工作会议、全省政法工作会议精神，全面履行审判职能，切实加强自身建设，努力在“巩固、提高、创新”上下功夫，在“抓发展、抓民生、抓稳定、抓党建”上求实效，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。
　　一、在服务大局上要有新贡献。强化能动司法，充分发挥职能，着力服务经济发展方式加快转变，着力保障经济平稳较快发展，着力维护社会和谐稳定。
　　二、在为民司法上要有新作为。强化民本司法，妥善审理民生类案件，完善便民利民措施，着力解决涉诉信访突出问题，努力满足人民群众司法需求。
　　三、在案件质效上要有新提高。坚持巩固成果、完善提高、创新发展，强化审判管理、监督和指导，打造亮点、特色工作，促进司法行为规范化，着力提升审判质量，努力维护公平正义。
　　四、在队伍建设上要有新成效。以开展政法干警核心价值观教育活动为载体，加强党建工作和反腐倡廉建设，开展全员岗位大培训大练兵活动，促进严格、公正、廉洁、文明司法。
　　五、在基层建设上要有新进展。认真贯彻“面向基层、服务基层、建设基层”方针，大力加强基层的人才保障、职业保障和经费保障，不断改善基层司法环境和条件，增强基层工作活力。
　　各位代表，在新的一年里，我们将进一步解放思想，改革创新，求真务实，团结奋进，努力为建设经济强省、和谐河北做出新贡献！