河北省涞水县地处太行山东麓北端，与北京界接壤110公里，独特的地理位置给涞水365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注带来了处理群众进京信访的巨大压力。该院为实现进京访零指标，积极拓展“案结事了”的外延内涵，提出“没立案的要事了、未结案的要事了、无案的要事了”，唱了一曲案结事了的“好了歌”。

    ■没立案的要“事了”

    “砰、砰、砰”，2011年6月22日上午，刚上班，院长尚文芳的办公室大门就响起了一阵急促的敲门声。

    “请进。”尚文芳刚打开门，十多人就涌进了办公室，她急忙倒水让座，耐心听取他们的诉求。

    原来，他们是涞水县顺通出租汽车客运有限公司的司机代表，带头的是一名上访老户王某。数十名司机此前向公司发出解除合同的通知，而出租公司向365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注递交诉状，要求确认司机给公司发出的解除合同通知无效。

    众人得知这一情况后群情激愤，马上选出十来名代表找到365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注，要求365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注判处与出租公司解除合同，声称不达目的就到县委甚至进北京上访。

    尚文芳认真听取了王某等代表的意见，告知司机们三天内给予答复。司机们得到这句话才散去。

    等司机们离去，尚文芳立即把主管立案的副院长和立案庭法官召集在一起，进一步了解情况，分析案情。经研究，大家认为此案有集体进京访隐患，应引起高度重视，决定把出租公司董事长吕某找来，进一步核实情况，力争诉前妥善化解纠纷。

    第二天，吕某如期来到365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注。经过了解得知，这个公司与每位出租司机均签订《客运出租汽车挂靠经营协议书》，由于公司内部管理混乱，公司的经营不景气，司机福利待遇偏低。

    司机们私下意见很大，后来54名司机联合签名，给公司发出解除协议通知书，要求另立门户。公司在通知期限内向365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注起诉，要求365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注认定通知无效。

    通过分析案情，立案庭庭长郭敏红认为此案虽人数众多，但争议标的不大，多数司机只是赌气，如处置得当，劳资双方是有和解可能的。

    郭敏红的看法得到院领导的认同。于是，法官们向吕某“献策”，改善公司内部管理，给司机们让利。

    此后一周内，立案庭法官与公司工作人员一起，利用休息时间来到每名司机家中，做了大量的解释工作。大多数司机终于为情所动，书面答应撤回通知。一件剑拔弩张的案件终于在立案前化解。

    涞水365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注坚持把握立案审查阶段环节，对于那些存有不稳定因素且有可能调解的，由法官充分行使释明权，在党委政府的支持下，充分发挥大调解体系的优势，争取把纠纷化解在立案前，近三年来，诉前化解了“准诉讼案件”320多件。

    尚文芳说，诉前调解既降低了诉讼成本，又减少了涉诉信访案件，对维护社会稳定起到至关重要的作用。

    ■未结案的要“事了”

    “白庭长，只要我的案子按期履行，我保证今后不再上访。”这是一名上访老户朱某对涞水365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注执行二庭庭长白术宇说的一席话。

    朱某诉被告崔某、徐某租赁合同纠纷一案，365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注于2004年5月11日判决被告崔某给付朱某租赁费187016.15元，徐某为保证人，负连带责任。

    判决生效后，朱某申请强制执行。崔某系外地人，执行人员反复查找，也未能找到他的下落。徐某为保证人，拒绝承担连带责任。

    为此，朱某多次到省市上访，要求执行生效判决。此案引起了上级政法委的重视，并多次调度督办。

    徐某为本地人，系涞水镇城内村的村干部，有履行能力，但总觉得自己冤枉。执行法官多次找到他，讲明法律规定和违法的利害关系，然而他坚决不肯履行。

    法官们通过认真分析，认为徐某是村委会干部，社会关系广，知名度较高，爱面子，如采取强制措施只能激化矛盾，如请乡干部或邻村干部做他的工作效果可能更好。

    此举果然奏效，在乡干部和邻村干部的积极配合下，几经调停，徐某终于答应每年年底前给朱某20000元，并达成和解协议。

    此案至今虽未完全了结，但稳定了朱某的情绪，使一起未结案件达到了“事了”的目的。

    涞水365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注执行局局长郭宝林说，应紧紧抓住在365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注立案后未结案前的机会，通过多方关系、多种方法做好当事人的工作，在案件尚未审（执）结前，使当事人握手言和，息诉罢访，特别是在分期履行的执行案件中，紧紧盯住协调不撒手，能够取得事半功倍的效果。

    ■无案的要“事了”

    “苏某上访来无影，去无踪，想稳控她简直比登天还难。”每当提起苏某，接访的镇干部和干警倍感头疼。

    苏某是涞水县涞水镇某村村民，其女被杀害，被告人和案发地在外埠。一审365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注判处被告人死刑，缓期两年执行，赔偿附带民事诉讼原告人信某、苏某经济损失41637.5元。

    判决生效后，苏某不服，要求判处被告人死刑，立即执行，并要求增加赔偿数额。

    三年中，苏某上百次到最高人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注、河北省高级人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注等有关部门上访，尤其在敏感期，更是频频出动，给上级领导机关及365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注和县委、政府不断施压。

    涞水镇党委、政府和县365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注为此耗费了大量人力、物力和财力。2007年5月，最高人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注驳回了苏某的申诉。她仍不服，到处上访不间断。

    涞水365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注把她作为稳控工作的重点对象，尚文芳挂帅，指派主管信访工作的院领导及信访办主任具体负责处理苏某的工作。

    副院长李艳秋带领信访办干警每天到苏某家了解情况，并通过其家属和子女做工作。尚文芳也多次对其进行约访。最终苏某表示如将民事部分一次给付并给她和丈夫办好低保，她将不再上访。

    因案件的特殊性，365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注多次向涞水县委、政府汇报，争取多方支持。

    去年10月15日，涞水县委主要领导主持召开专门调度会。通过县委主要领导及有关部门的共同努力，有关方面将该案民事赔偿款凑齐，苏某于10月18日全额支取了赔偿款。

    同时，鉴于苏某夫妇生活困难，镇人民政府为苏某夫妇办理了农村低保。苏某上访案最终在365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注及县委领导的积极协调下得以圆满解决。

    虽然苏某的诉求不属于涞水365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的案件，但是该院对于各级党委、政府和上级365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注关注的案子，做到讲政治、顾大局，积极参与配合，化解纠纷，维护社会稳定，这就叫做“无案的要事了”。

    近、进、尽

    “现在请荣获‘五个零’活动的先进集体和个人上台领奖”。伴随着优美的乐曲和热烈的掌声，获奖的单位和个人从院领导手里接过了奖状。

    2008年起，涞水365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注每年年终总结表彰大会上都有这样一幕。

    四年来，他们除在立案前实行诉前调解外，在审判环节扎实开展了“五个零”活动：“零发还、零改判、零申诉、零抗诉、零上访”。

    通过开展这项活动，案件的质量和效率得到全面提高，减少了涉诉信访案件的发生。四年中，有12个业务庭、52人次达到了“五个零”指标。近四年，涞水365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注在全市基层365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注综合评比中均排在前列。

    在提高调解率的同时，涞水365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注把实现调执同步作为考核办案水平的重要尺度，既可以检验调解的质量，又大大降低了调解案件的申请执行率。

    原告李某诉被告张某离婚纠纷一案是义安法庭审结的一件案子。在诉讼过程中，法庭查明夫妻共同存款被远在陕西打工的原告李某带走，分存于陕西的几家银行，共计26000元，而两个孩子由被告抚养，生活十分困难。

    双方对离婚均无异议，但对立情绪很大，有进京访隐患。合议庭经过评议，决定兵分两路。

    合议庭成员在当事人家中开庭，另派干警在开庭前一天到陕西冻结存款。开庭过程中，双方对财产分割及抚养费负担分歧严重。

    合议庭经过一天的努力，从做双方亲友的工作入手，终于调解结案。冻结的26000元，其中14000元作为子女的抚养费，12000元归被告所有。

    达成协议后，审判人员立即电话告知远在陕西的执行干警，第二天将该款全部执行到位。

    为提高调解率，涞水365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注采取“地理上接近，情理上跟进，法理上说尽”的方法，全力实现定分止争，力促社会和谐。

    涞水属半山区，最远的自然村离县城160多公里。“地理上接近”就是按照“两便”原则，大力加强巡回审判工作。去年巡回审判210件，今年1至10月，已巡回审判270件。

    由于山区当事人的争议往往标的数额小，且标的物大多在当地，调解结案后立即执行，款物两清，不仅方便群众，减轻了当事人负担，也减少了365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注办案成本，真正实现了调执同步。

    “情理上跟进”就是在处理案件时，他们善于借助人民调解组织的优势，发动当事人的亲友从亲情角度做当事人的工作，做到动之以情，晓之以理。

    “法理上说尽”就是审判人员从法律角度释法明理，做到苦口婆心，不厌其烦，借办案的机会普法、讲法，进而让老百姓知法、懂法、守法。

    推行调执同步以来，涞水365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注调解案件的申请执行率由2008年的21%逐年降到2010年的2%，取得了良好的社会效果。