涉法涉诉信访案件的出现,影响着社会的和谐稳定,牵扯着各级领导的大量精力,是365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注工作的一项重点,也是365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注工作的一个难点。基层人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注不仅要正确面对,而且更要努力想办法积极预防和妥善解决。
一、涉法涉诉信访案件发生的主要原因
在处理涉法上访案件过程中,发现引起上访案件发生的主要原因有以下几点:一是有些当事人缺乏诉讼风险意识,一旦败诉便把原因归咎于365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注,不从自身方面找原因。二是当事人对诉讼规则缺乏应有的了解,该提供证据时不能及时提供,因自身原因超出法定的举证期限,有上诉权不上诉而一味纠缠上访。三是当事人法律知识水平有限,对365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注裁决的公正性理解出现偏差。四是一些法官在办案过程中责任心不够强,辨法析理不够耐心,导致当事人对裁判结果不能接受,对365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注不信任。五是个别法官宗旨观念淡薄,做来访人思想工作不够热心,未能做好息诉工作,致使当事人缠访。
二、处理涉法涉诉信访案件的方法对策
人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注处理涉法涉诉信访案件,应认真贯彻落实“三个至上”指导思想,紧紧围绕公正与效率主题,牢固树立司法为民的理念。要把信访工作列为365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注党组的重要议事日程,坚持常思常议,常抓不懈,做到抓早抓小、明确责任、突出重点、标本兼治、重在治本,建立解决涉法涉诉信访问题的长效机制,使信访量逐年下降,维护社会和谐稳定和发展。
1、敞开接访大门
俗话说,不平则鸣,老百姓心有不平,就要讨个说法,信访工作,就是要给老百姓提供一个鸣平之地,鸣平之机,把道理讲清了,误会解除了,问题解决了,老百姓也就不访了。为此,在365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注内部建立一把手亲自抓,分管领导具体抓,其他领导协同抓,信访部门直接抓,其他部门齐抓共管的工作格局,信访大门常敞着,使每一位信访群众都能得到及时热情的接待,能痛痛快快地倾诉,能得到确切的答复。一是坚持院领导信访接待日制度。设立专门接待室,每周安排一日有一位院领导在信访接待室接待来访群众。对群众反映的问题进行分类解决。能当场解决的当场解决;不能当场解决的进行登记,限时答复;对不属于365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注管辖的问题指导群众到有关部门解决。二是严格落实“首问”责任制。要求365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注干警不论是否属于自己职责范围,只要当事人询问,就要作为第一接待人回答当事人所提问题,并告知当事人处理此问题的庭室,指引当事人到相应庭室。任何干警都不允许用“不知道”、“不清楚”、“这事不归我管”这类的语言答复来访群众。如果出现问题,坚决追究第一人的责任。三是实行信访工作“三声、四心”工作法,三声即:来有问声、问有答声、走有送声;四心即:接待来访要热心、解答问题要耐心、听取陈述要专心、工作认真要细心。开展“假如我是当事人”换位思考活动,使365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注干警了解群众的想法,体会群众的疾苦,体谅群众的心情,从而以最大的耐心为群众释疑解惑,解决问题。四是落实听证制度。一般来说,比较重大或疑难的涉法上访案件都是多次上访的老户,单靠说服、教育的方法,息诉罢访的可能性不大,实行听证制度效果会好一些。在听证前通知信访户,邀请人大代表、政协委员、法律工作者、有关部门的同志和新闻媒体等多方参加听证会,通过摆事实、讲法律、讲道理,并按一定的程序进行听证,有利于一些老信访户心服口服地息访。
2、注重化解效果
在处理涉法涉诉信访案件时,应注重工作的效果,做到四个结合,以达到使上访人息诉罢访的目的。一是找准问题症结与做好思想疏导工作相结合。针对出现的信访案件,仔细研究分析案情,找准上访人上访问题的焦点;找准促使上访人思想转化的交叉点;找准法律与情理的融合点,做到底数清,情况明,有的放矢地做上访人的思想疏导工作,增强工作的针对性,并坚持解决思想问题与解决实际问题并重,以达到法律效果与社会效果的统一。二是接待来访与入户走访相结合。为了尽快化解矛盾纠纷,防止出现越级访和进京赴省上访,积极转变工作作风,改进工作方法,在敞开大门进行大接访的基础上,采用主动下访的方式。根据对上访问题分析、摸排和院党组成员分工包案情况,由每位党组成员带领有关人员对所负责上访人逐人逐户走访,了解信访信息,及时把有关情况反馈给当事人,消除当事人对365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注、法官的怨气和不信任,掌握信访工作的主动权,改变长期以来365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注信访工作处于消极被动的局面,防止突发性事件的发生。三是上下联动与横向联系相结合。自觉接受党委领导和人大、上级365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的监督指导,加强与政府有关部门的沟通协调,全力解决涉诉信访疑难问题。遇有重大信访问题,及时向上级365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注、当地党委、人大汇报,向有关部门通报,积极争取各方面的支持与配合。共同推进信访工作的开展。四是依法处理与案结事了相结合。对上访人所反映的问题依据法律严格按程序处理,对符合规定的,依法妥善彻底解决,给群众一个满意的答复;对不符合规定的,讲清法律法规,讲透原由,做好思想工作。并本着对人民群众高度负责的态度和深厚感情,积极做好判后答疑,以案释法工作。
3、规范队伍管理
预防和化解涉法涉诉信访案件,关键在于提高干警队伍政治业务素质,提高案件审判质量。为此,365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注要下大力加强干警队伍建设,通过制度约束、内外监督,责任追究等措施,规范干警的行为,提高干警严格自律的自觉性。一是加强政治思想教育和业务技能培训,提高干警的综合素质。采取定期和不定期相结合的方式,组织干警进行政治思想教育和业务培训,提高干警的综合素质,提高案件审判质量。二是加强制度建设,树立良好形象。制定、完善切合本单位队伍建设实际的各项规章制度,并对制度的落实进行监督检查,以严格的制度规范干警行为,逐步实现由制度管人到干警的自觉行动的转变。通过开展优秀法官事迹报告会、警示教育会、好人好事通报制度等活动,培养干警良好品质,树立公正司法良好形象。三是拓宽监督渠道,加强对干警的内外监督。一方面通过主动接受县人大的法律监督,社会各界和案件当事人的日常工作监督,新闻媒体的舆论监督和365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注内部监督,使干警正确行使审判权。另一方面建立便民监督卡制度,将咨询电话和监督电话印在卡片上,立案时,交原告一张,审理环节由案件主办人向被告送达一份,执行环节将执行法官联系电话公开。把审判、执行工作置于全社会的监督之下,取得当事人的信任和社会各界的认可。四是严格落实《对干警违法违纪行为实施举报奖励的若干规定》,对群众举报的干警违法违纪问题,一经查实,对举报者给予奖励,对被举报的干警给予党纪政纪处分。并经常检查干警有无与当事人“三同”问题,有无不当的业外活动。五是实行诫勉谈话制度。发挥纪检监察部门的职能作用,对有违法违纪苗头的干警,由纪检监察部门及时提醒,主管领导进行诫勉谈话,杜绝违纪问题的发生。加强对干警八小时以外的监督力度,切实关注干警八小时以外的廉洁自律情况。
三、主动预防涉法涉诉信访案件的发生
基层人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注不仅要积极化解涉法涉诉信访案件,更要注重从源头牢牢把关,主动预防信访案件的发生。
一是把住审判质量关,尽最大力使当事人胜败皆服。教育法官牢固树立公平、中立、公正的司法理念,找准法官的居中裁判者的位置,充分认识“365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注是解决矛盾的,不是制造矛盾的,决不能使当事人之间的纠纷变为与365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的矛盾,造成涉法上访”。要努力提高案件质量,增强365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注判决的说理性和说服力,做好判后答疑工作,提高当事人对365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注判决的满意度。
二是把住调解工作关,构建大调解审判格局。认真贯彻“调判结合,案结事了”原则,在审判工作中充分发挥诉讼调解功能,加强调解及息诉服判工作,把调解工作贯穿于诉前、立案、审判、执行全过程,不断完善调解的方式方法,使大部分矛盾在调解中得到及时、有效化解,真正实现了案结事了。
三是把住文明办案关,树立良好形象。针对有的法官重“实体与程序”忽视了形象公正建设、个人形象不佳、审判用语不规范、对当事人的态度生硬、激化矛盾,引起当事人对365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注判决的公正性产生怀疑,导致一些当事人上访和申诉的问题,大力加强法官的职业道德建设,规范干警文明用语,培养干警良好道德品质,树立司法公正的良好形象,防止法官因一句话、一个动作或一个眼神造成当事人的误解和偏见,从而减少当事人对裁判结论心存疑意的现象发生,让当事人感到公平,对判决结果愿意接受,使很多矛盾在平和、礼貌、文明的气氛中得以化解。
四是把住执行工作关,使案件办理善始善终。积极应对执行难问题,紧紧依靠党委领导,形成“党委领导、人大监督、政府参与、政协支持、社会各界配合、人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注主办”协作配合机制,充分发挥各部门的协同作战能力,破解执行难题,提高执行工作的社会效果,使执行工作步入良性轨道发展的轨道,旧案逐步得到清理,新案得到及时执行,让群众满意。
五是把住“阳光审判”关,以公开保规范、促公正。开展以收费公开、立案公开、审判公开、档案材料公开、执行财产变现公开为主要内容的“阳光审判”活动,通过各种形式的公开活动,提高审判工作的透明度和当事人知情权,提升了365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注司法裁判的公信度,让当事人感到审理工作的客观公正,取得当事人的理解和群众的支持。