近年来， 围场365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注根据地处山区、人口居住分散、交通不便等特点，构建了“三网一庭”调解网络体系（即便民投诉网、便民立案网、诉外调解员网和便民速裁庭），完善了判后调解机制等一系列制度，营造了良好的调解氛围，实现司法调解与人民调解、行政调解的有序衔接，走出了一条符合围场地方特色的矛盾纠纷大调解工作新路子，形成民商事纠纷诉内、诉外两条良性化解纠纷的渠道，把大量纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，促进了社会的和谐与稳定。今年，全县范围内有60%的民间纠纷被诉前化解，围场365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注民商事案件与刑事自诉案件均保持在85%以上的调解率，形成了民事案件发案少、矛盾激化少、上访告状少判决上诉少的良好局面。
一、建立“三网一庭”网络体系，整合调解工作资源。“三网一庭”即便民投诉网、便民立案网、诉外调解员网和便民速裁庭。便民投诉网设在七个基层人民法庭，该网络由职能协调网，矛盾纠纷调处网和基层信息网组成。职能协调网由人民法庭辖区各乡镇政法委书记组成，负责辖区内重大疑难、复杂案件的协调分流和调度处理；矛盾纠纷调处网由法庭辖区内各乡镇司法所成立的人民调解委员会和人民法庭组成，负责人民群众的矛盾纠纷调解、诉讼；基层信息网由人民法庭辖区各行政村民调主任和各居民小组调解员组成，负责矛盾纠纷排查和信息传递。在便民投诉网中，每个部门和人员都有联系电话，通过电话进行预约和信息反馈。司法所或村民调主任、居民小组调解员在调处民间纠纷的过程中，可以预约法庭人员到场协助进行诉外调解，对于他们调解不成的案件，通过与法庭联系，基层法庭通过便民立案网进行立案。对于一些进入诉讼程序的案件，人民法庭在调解过程中可以邀请乡镇司法所的人民调解委员会成员或民调主任、居民小组调解员参加调解。如：围场大唤起乡八号村马某等三人诉赵某财务纠纷一案，该案经村委会调解未成后，村委会与棋盘山法庭通过电话联系，法庭当天立案并送达，与当事人预约了开庭时间。开庭当天邀请大唤起乡司法所调解员到法庭协助审判人员进行庭前调解，双方当事人达成了调解协议，这样既给当事人减少了诉讼成本，提高了办案效率，又避免了矛盾激化。便民立案网是根据我县地处山区、面积大、人口居住分散、交通不便等特点，为切实解决群众“立案难”问题和有利于及时化解矛盾纠纷而设立的。各法庭辖区内符合起诉条件的刑事自诉案件、民事案件可由所在地法庭直接立案，经庭长审查认为符合立案条件的，通过电话与立案一庭联系登记、计算诉讼费用，并在3日内代替当事人到立案一庭办理立案手续。对于疑难复杂案件，经请示立案一庭庭长后，也可以直接立案。这样不仅方便了当事人诉讼，也给365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注及时解决纷争创造了有利条件。如：半截塔镇村民张某与王某相邻关系纠纷一案，经过村民调员调解，王某同意排除妨碍，将在张某家通道上栽植的树木砍掉，但张某要求出具法律文书，民调员和法庭进行了联系，法庭通过便民立案网及时进行了立案，当即出具了调解书。诉外调解员网就是在每一个基层人民法庭辖区内的行政村，经过村民推荐、乡镇党委提名、365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注党组同意确定，由每村选一至二名工作能力强、有一定的群众基础、具有较强的是非分辨能力、较好的人格魅力和具有令人信服的说服调解能力的爱管“闲事”的热心人作为人民法庭的诉外调解员。诉外调解员在经过统一培训后，被邀请全程参予到案件的诉前、诉中和执行和解过程中，将矛盾纠纷尽量化解在基层，化解在萌芽状态。截止目前，围场365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注共聘任诉外调解员312名，遍布辖区内的每一个行政村。每年，围场365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注都对优秀诉外调解员进行集中表彰和奖励，进一步促进了其职能作用的发挥。诉外调解员的职责主要是：一是开展诉讼调解。参予以人民法庭审理的婚姻家庭、相邻关系、人身和财产损害赔偿纠纷案件的调解工作，这类案件因双方当事人居住较近，加之有其他矛盾，容易使矛盾激化，邀请当事人所在地的诉讼外调解员配合法庭进行调解，因为他们具有深厚的群众基础和较高的社会威望，在开展调解工作中，可充分利用亲情、族情和乡情等和谐因素缓和化解当事人之间存在的积怨，促使案件调解达成协议。二是进行法律宣传。365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注通过对诉讼外调解员进行培训，提高他们的调解艺术和能力，使他们成为法庭与社会之间的润滑剂，因为诉外调解员身处最基层，贴近群众，他们可以利用工作和生活中的一切时机向周围的群众宣传法律，指导群众诉讼，增强群众的法律意识和对365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注工作的理解，减少违法现象和民事纠纷发生，避免当事人对审判工作的误解或发生妨碍诉讼的行为，提高司法公信度。在执行工作中，诉外调解员对被执行人进行法律宣传和说服教育，能促进执行和解。三是反馈基层情况。诉外调解员是置身基层，了解社情，能够及时掌握群众矛盾状况，尤其是对矛盾易激化的案件和有上访倾向的当事人，能够及时向法庭反馈信息，使法庭在审理过程中及时掌握当事人的思想动态，采取妥善措施，加强布控，避免发生不稳定因素。同时还可以邀请诉外调解员，做有上访苗头人员的思想工作，避免上访事件发生。对于群众对365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注工作的意见和建议，他们也能及时的向365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注反映，促进了365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注各项工作的加强和改进。如：围场棋盘山法庭受理的原告川广工业用沙有限责任公司诉大唤起乡大八号村王某排除妨碍、赔偿损失一案，原告公司座落在被告所在的村组，被告王某在原告生产用沙的必经通道上种上树苗，阻止原告通行，导致原告停产，从而引发纠纷。当时正是原告经营生产黄金季节，在多方协商无果的情况下原告诉至365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注，并提出了先予执行的申请。法庭受理此案后，将双方当事人传唤到大唤起乡大八号村村委会办公室，并邀请365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注聘请的诉外调解员、大八号村党支部书记王子发到场，共同进行调解。王书记指出了被告行为的违法性，并提出了具体的解决办法，法庭人员在此基础上指出被告违法行为的严重性，使王某认识到了自己的违法行为和应承担的法律责任，并求得了原告方的谅解，双方当场达成了和解协议。被告王某自动将树苗拔掉，原告顺利恢复了生产。一场纠纷的解决只用了两个小时，未动用任何强制措施，为企业生产赢得了时间，最大程度减少了损失，化解了矛盾。便民速裁庭是遵循“简单案件快办，复杂案件精办”的原则，将诉讼调解工作贯彻于简易程序的一项举措。便民速裁庭设在城关人民法庭，速裁庭8人根据案件性质分成四个调解组，即经济类、家庭类、侵权类、土地交通赔偿类。受理案件后，根据当事人反映的基本案情和相关材料，由庭长对案件进行繁简分流，因案施人，因人施案。对双方当事人争议的事实清楚、权利义务关系明确，无诉讼保全或其他强制措施要求的，转交速裁庭承办，经征求双方当事人意见，均要求尽快审理的案件，由速裁庭采取庭前调解的方式对案件进行调解，保证在10日内结案。今年速裁庭已审结速裁案件400件，占城关法庭结案总数的60%。家庭类案件调解员王玉珠通过讲情理、讲法理，从夫妻关系、子女抚养，家庭关系等不同角度使婚姻家庭案件调解率达到了92%，均无矛盾激化案件，无当事人不满意案件。
二、建立判后释法调解机制，减少涉诉上访。仅去年以来，围场365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注对宣判后，由诉外调解员反馈或院长在接待时发现的当事人情绪激动，易导致矛盾激化的25起案件在判决书生效前进行了调解，达到了法律效果和社会效果的和谐统一。原告王某与被告某医院医疗纠纷一案，接到365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注判决后，王某的两个儿子不服，找到刘院长，情绪非常激动，手拿上访材料，语言过激。刘院长耐心听完他们二人陈述后，当即找到承办该案的法庭庭长、主审法官、被告某医院，听取了他们的意见。当事人不服的主要原因是案件时间太长，自己买药花费4万元没有得到支持，现在已无力进行上诉,如再得不到解决，将要上访。刘院长了解完案情后，又细心翻看了一遍厚厚的卷宗，表明了看法，案件审限过长是因为在鉴定该医疗行为是否构成医疗事故的鉴定时间较长所致；原告自己买药花费4万多元，因没有经过相关医疗部门批准私自购药，故没有得到365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注支持。他从同情弱者、事故等级、社会影响等方面进行了逐一分析，提出是否在判决的基础上适当多赔偿一部分。调解工作从下午2点一直做到晚上8点，双方当事人被他的真情所感动，当场表示同意和解。第二天上午，在法官主持下双方当事人达成了和解协议，13 500.00元兑现款当场兑现。原告方非常满意，一场即将激化的矛盾得以平息。原告王某的两个儿子给院里送上一面写有“感谢人民感谢党，为围场派来一位好院长”的锦旗，以示感谢。
三、加强民调指导，提高民调组织业务能力。为充分发挥民调组织和诉外调解员的作用，基层人民法庭的审判人员采取多种形式大力加强业务指导和培训。一是办学习班，集中培训，提高政治理论和业务水平；二是驻庭见习，培训骨干。采取接收乡镇司法员、民调会主任和诉外调解员驻庭见习的方法，培训业务骨干，使驻庭见习人员在半年到一年的时间里，能够较熟练地掌握调解民间纠纷常用的法律法规，掌握依法调解的技巧，如克勒沟村杨景文、围场镇河东村的张树军等 诉外调解员掌握了基本的法律知识和基本的法律程序，在调处纠纷中起到了积极作用；三是下乡办案，示范指导。法庭审判人员每到一个村办案，就主动找村里的民调干部和诉外调解员，让他们一边配合审判人员做调查和调解工作；四是观摩审判，以案代训。法庭审理哪个村的案件，就邀请哪个村的民调干部和诉外调解员参加，是陪审员的以陪审员的身份参加审理和调解，不是陪审员的旁听观摩。通过上述工作，使基层民调组织和诉外调解员在调解纠纷减少诉讼方面发挥了重要作用。据不完成统计，今年1—7月份我县所发生的民间纠纷通过行政和民间调解约53%被诉前化解，只有少部分起诉到365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注形成诉讼，起诉到365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的案件在诉外调解员的协助下绝大部分能顺利调解，大大减轻人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的工作压力，形成了民事发案少、矛盾激化少、上访告状少、判决上诉少的良好局面。
四、总结调解方法，创新调解思路。一是现场调解，即：所有法官要充分发挥职能作用，无论是在工作日 还是在休息日 ，无论是到田间地头还是到街头巷尾，不管遇到什么样的矛盾纠纷都要及时开展现场调解，能立刻解决 的立刻解决 ，不能立刻解决 的也尽可能多做说服教育和解释工作，告知其解决 的方式方法 ，把一些鸡毛蒜皮的小事消灭在初始状态，将矛盾易激化案件引导到依法解决 的轨道上来，避免酿成大的事端。二是上门调解，即，针对有些当事人不愿意或不方便来法庭调解的矛盾纠纷，法庭的同志不管是白天还是夜里，不管是炎夏酷暑，还是数九寒天，只要一个电话就要马上过去，上门调解。三是分流调解，即，对于那些法庭无法调处，存在矛盾激化和有上访苗头的纠纷，法庭要及时向365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注汇报，使纠纷得到及时妥善的处理。四是“联合调解”，即，对于那些涉及到多个部门，涉及到方方面面，一旦处理不好就有可能引发群体性事件或恶性案件的重大疑难纠纷，由法庭及时上报365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注，由365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注召集有关党政领导、相关部门和村队共同研究，多方会诊，实行联合调解。涉及到哪 个部门，就由哪个部门讲政策、提办法，力争做到一次调处成功，一次落实到位。在具体调解工作中，我们还把调解“十心”和调解“十法”贯穿调解的全过程，一心为民，以情感人，收到了良好效果。调解“十心”：即，“顾大局、求稳定、要有决心；断是非、评曲直、处以公心；讲服务、做公仆、奉献爱心；晓以理、动以情、出自诚心；喻以法、劝以行、怀揣耐心；审证据、听陈述、一定细心；不畏强、不凌弱、有同情心；口不贪、手不沾、保持清心；常学习、多探讨、永怀虚心；学先进、比典型、树立信心。”调解“十法”：即，“熟案情、拟方案、抓住焦点；讲团结、求协作、共同上阵；邀亲友、靠律师、借助外力；排干扰、防众议、直对主角；摆事实、讲道理、换位思维；话不偏、语不倚、耐心说理；察心理、找时机、营造氛围；矛盾大、背对背、双管齐下；看对象、分缓急、冷热处理；依职权、精评判、最后折中。”
