2010年，邯郸市两级365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注收结案双双突破60000件，均较上年增加 27%。今年上半年受理各类案件25612件，同比增加38%。在案件受理数量急剧增长，涉诉信访和执行压力持续增大的情况下，全市365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的审判效率指数去年在全省位居第一，效果指数位居第二。今年第一季度全市有10个基层365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注进入了全省综合排名前20名，市中院被省高院记“集体三等功”。

当问及取得成绩的原因时，市中院院长向记者介绍说：“司法权是党领导人民通过法律来控制和管理社会事务的重要渠道和方式。因此，积极参与社会管理创新，深入化解矛盾纠纷，不仅是审判工作的一项重要内容，也是人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注承担的一项重要社会责任。近年来全市365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注努力在管理创新上下功夫，不断探索和改进制度、措施和方法，从而提高了365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注参与社会管理创新的能力和水平。”

重心前移   诉前化解矛盾纠纷

市中院创造性提出了“强化四个依托，推进诉前调解”的化解社会矛盾新思路，即在立案过程中，征得当事人双方同意后，首先依靠基层组织进行调解，调解不成的再进入审判环节：依托人民法庭，发挥其贴近群众，解决纷争的前沿阵地作用，做到哪里和群众最近就在哪里调处纠纷，2010年全市近70%的案件由人民法庭审结，其中，85%以上均为调解结案；依托农村基层组织，发挥其熟知当地习俗和双方矛盾焦点、根源的优势，最大限度促成双方对话和沟通，促成纠纷调解解决，实现“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”，今年1-5月，在立案环节，全市365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注共化解民事纠纷3000余件，占结案总数的32%；依托社区街道组织，发挥其熟知社情民意的优势，形成多部门齐抓共管的局面，合力进行调解；依托企业工会组织，发挥其桥梁纽带作用，有效化解劳资等纠纷，缓和企业与职工之间的矛盾。为进一步整合社会资源，在当地党委领导和政府支持下，全市大部分基层365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注还与当地司法局、综治办等部门共同设立诉调联动机构，建立起“三位一体”调解工作体系，形成了社会各部门、各行业、各方面广泛参与的诉前调解格局。例如峰峰365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注采取了与冀中能源等大型企业联合成立涉诉纠纷案件协调中心的模式，对涉及企业的纠纷，先经协调解决，协调不成，再由365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注审查立案。自中心成立以来成功协调案件40多件，涉及人数7000余人，争议金额达1.5亿元。

诉前调解机制的实施，使处理各类案件化解矛盾纠纷的过程，转变为发现社会问题、参与社会管理、理顺社会关系的过程。由于30%以上的矛盾纠纷消除在了萌芽状态，大大分流与减少了进入365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注诉讼程序的案件数量，既减轻当事人诉讼负担，也缓解了法官的压力。经过诉前调解案件90％还即时履行完毕，省去了执行环节，有效维护了司法权威。自2009年以来，全市365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注民事一审案件调撤率连续三年在全省排名第一，他们的调解经验被最高365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注转发推广。

能动司法   主动服务发展大局

全市365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注把服务于全市中心工作作为第一责任，紧紧围绕全市济社会发展中的热点、难点问题和市委、市政府的中心工作、重大部署，加大调查研究力度，积极谋划应对措施。出台了《关于进一步优化司法环境、为邯郸区域中心建设提供司法服务的实施意见》和《服务全市经济平稳较快发展的十六条措施》，2010年共审结相关案件153件，全部畅通绿色通道，快审快执，依法保障了重大工程、重点项目的顺利实施。出台了《关于为全市国企改革提供司法保障的若干意见》，加强对清算组的监督指导，有效防止国有资产流失。去年共审结破产案件44件，涉及企业改制案件67件，协助政府部门妥善安置职工12000多人，化解企业债务7.8亿元。

为配合“三年大变样”活动，促进依法和谐拆迁，邯郸中院制订了《关于为“全市城镇面貌三年大变样”活动提供司法保障的意见》，成立专门的城建合议庭，各基层365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注也分别成立了巡回法庭，针对安置、补偿等问题及时提供全天候的司法服务。2010年全市365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注共办结涉及拆迁的纠纷683起，配合有关部门拆除违章建筑1147万平方米。80%以上通过调解或和解的方式解决，没有出现矛盾升级或转化。市委主要领导评价说，全市365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注在三年大变样工作中发挥了依法保驾护航的坚强堡垒作用。

主动预防   社会问题及时预警

全市365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注建立起前置性的案件影响社会稳定风险评估和防范化解机制。从案件立案审查到审理、执行的各个环节，随时收集、排查可能引发社会不稳定的因素，分别制定相应的防控和化解措施，变被动防范为主动化解，变事后处置为事前预防。特别是对审理矛盾比较尖锐的重大敏感案件，预先进行风险评估，事先研判，对可能影响社会稳定的，及时向当地党委和上级365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注汇报，把社会稳定风险防范与防控的关口前移，防止因工作措施不当而影响社会矛盾化解，力争把矛盾激化的风险控制到最低程度。

2010年4月，全市发生多起当事人分别在磁县、峰峰、丛台等地起诉同一被告某公司借款纠纷案件，涉案标的多则几千万，少则百十万。经多方调查了解发现，被告系一合伙开办的民营企业，自2006年成立后在社会上借款融资达4亿多元，涉及债权人几十户，而每个债权人又涉及多名小债权人。2009年12月，由于法定代表人突遇车祸死亡，企业逐步陷入困境，导致部分债权人心里恐慌，纷纷采取诉讼形式维护其权益，有的甚至采取极端的方式讨债，企业处于半停产状态。如不能扭转此局面，不仅会引起更多的连锁反应，而且近千名工人面临下岗。发现这一异常情况后，市中院及时向市委报告，建议成立联合工作组，帮助该公司解决相关问题，尽快恢复正常生产经营。市政府迅速采纳了365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的意见，把矛盾化解在了初始状态。

在强化个案风险评估的基础上，邯郸中院积极探索长效机制建设，制定《关于为金融生态环境和社会诚信体系建设提供法律保障和服务的实施意见》，建立了金融司法联系会议制度，共同研究如何正确处理为企业贷款和贷款回收的问题，探讨365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注如何为金融部门和企业发展保驾护航。根据国际经济形势的变化，全市365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注先后组织了百名法官分别由院领导带队到国有、外资、合资等大中型企业调研，提供法律咨询和帮助，把服务向深度和广度延伸，促进全市经济平稳较快发展。

据了解，信访风险评估机制的实施，也使办案法官的维稳防范意识明显增强。今年上半年全市365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注向有关部门提出司法建议56件，使一大批信访隐患在第一时间得到了及时处理，涉诉案件初访化解率达到了87%，重访、越级访较上年减少了35%，大名、广平、肥乡等地365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注连续三年未发生新的涉诉信访案件，较好维护了当地社会稳定。

司法为民   强化教化引导功能

针对当前一些群众法律知识欠缺的实际状况，全市365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注努力改变单纯办案的传统，努力把案件审理的过程变为让群众学法、用法的过程，变为让群众懂法、用法、守法的过程，努力提高全社会的法律素养：一是在全国365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注率先实行了庭审法律释明制度。即在案件开庭审理时，在法律规定的法庭举证、调查阶段之前，将案件所涉及的所有相关法律法规及司法解释书面告知各方当事人，使当事人可以在开庭的同时，便捷地学习相关法律规定，并对照自己的行为，哪些权利应当受到保护，哪些义务应当履行一目了然，有效促进了矛盾的化解。该项制度自今年3月份实施以来，有13起案件，庭审过程中案件就得以调解。二是实行了判前提示制度。裁判文书下达前，再次向当事人讲清楚法律规定和诉讼风险及后果，消除当事人不切实际的想法，促使当事人息诉服判，减少其上诉、上访等诉讼负担。三是实行裁判文书后附法律条文制度。每起案件的裁判文书均在最后部分附录相关法律规定、判决依据，提高文书的说服力和司法透明度。三项制度的实行，把法制的教化引导功能生动地融入到诉讼过程当中，让胜诉者赢得堂堂正正，败诉者输的明明白白。2010年全市365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注一审案件服判息诉率较上年提高1.51个百分点，司法公信度不断上升。

为更好地满足人民群众知情权、参与权，推进司法公开，邯郸两级365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注全部开通了互联网站，除发布365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注各项活动和工作信息外，还在全省365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注率先推行网上公开加注案件点评的裁判文书，拓展了裁判文书的普法、教育、指导功能。同时与媒体合办了《法槌》栏目，定期刊登与群众生产、生活密切相关的典型案例，普及法律知识，教育引导广大人民群众自觉遵守法律、依法办事，维护司法权威，现已刊登了123期，收到了良好的社会效果。市中院还不断创新接受社会监督、沟通民意的形式，院长每年都要带领法官参加市广播电台“清晨热线”节目，解答群众关注的案件或焦点问题，受到了广泛的好评。为进一步让社会各界了解审判工作，今年6月14日，全市365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注举行了首次开放日活动，包括人大代表、政协委员在内的共计400多名群众来365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注参观和旁听了公开审判的案件。

强化管理   提升司法能力

为不断提高案件质效，更好地维护社会公平正义，促进社会和谐稳定，邯郸365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注积极内部挖潜，不断探索365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注内部司法理念、方法、机制的管理创新，从而形成内部和外部管理创新的良性互动：按照“到位、有力、有效”的原则，三年来，全市365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注着力推行了审判管理一体化改革。先后修订和完善了《一、二审案件审理细则》、《关于降低发还改判率的实施意见》、《上诉案件移送流程管理办法》、《关于财产保全担保审查的若干规定》和《立、审、执相互衔接兼顾的工作机制》等46个具体制度办法，逐步形成了审判决策科学化、管理平台一体化、管理制度系统化、管理行为规范化、管理过程信息化的现代管理模式。以审判质量效率评估指标体系为导向，以审判流程管理、审判运行态势分析、审判绩效考核、案件质量监督评查手段的综合性审判管理机制的强力推行，使审判工作得以合理安排，司法过程得以严格规范，案件质效得以科学考评，司法资源得以有效整合，有力促进了审判工作的发展。 市365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注还高度重视信息化在审判管理中的重要作用，建成了先进、实用、高效的局域网，使案件从立案到分案到审判，及至案件评查、归档，均通过审判信息管理软件在内网上完成，有效克服常规管理方式中存在的效率不高、随意性强、案件信息不全面、制度运行刚性不足等诸多问题。

为检验开展审判管理带来的效果， 明确努力方向，邯郸中院还确立了审判运行态势分析报告制度，每季度编发一期《全市各基层人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注主要审判指标排名情况通报》，每月编发一期《中院各业务庭主要审判指标排名情况通报》，客观反映了全市审判质量效率，对审判工作态势进行理性分析，及时发现制约365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注及各部门发展的倾向性、苗头性问题，提出切实可行的建议与对策，进而正确指导下步审判管理工作。据统计，今年上半年全市365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注上诉案件改判率为1.21%，发还重审率为1.99%，办案的质量效率显着提高。