河北省邢台市，坐落于太行山东麓与古黄河西岸交界地带，因其地理区域形似一头俯卧的黄牛而得雅号“卧牛城”。在卧牛城里，有一支俯首甘为孺子牛的365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注队伍——邢台市中级人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的干警们，他们在司法为民理念的指导下，以科技应用为支撑，探索审判管理方式变革，让卧牛城的百姓感受到了管理创新带来的切实变化。

    ■信访解决受益

    萌生管理创新

    对邢台中院来说，2008年是个转折之年。在这一年，邢台中院第一次因涉诉信访工作处理稳妥得到相关部门的好评，也在群众中树立了良好的形象。

    但是，回忆起当时的状况，邢台中院院长刘晓坤还是蹙了一下眉。

    当时正值北京奥运之年，上级交办督办信访积案277件，365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注自行排查出176件；涉案时间最短的3年，最长的20多年；案件3月交办，要求5月底前解决八成，6月底前全部解决……一个个数字把邢台两级365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注干警压得有点喘不过气。

    “早在2004年9月5日，国务院就成立了处理信访问题的联席办，重点处理五大信访案件”，刘晓坤说，“但是直到四年后，邢台365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注还是遗留了这么多案件，让我始料未及。”

    时间紧、任务重是当时的实际情况，老问题、新要求是矛盾所在。怎样才能在短时间内解决好这四百多件积压信访案件？

    “高压难保稳定，只有解决问题才能不出问题”，这成为365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注干警的共识。

    之后，邢台365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注开始了一场史无前例的“大手笔作业”。

    “捆绑责任”、“倒排工期”、“逐案攻坚”成为干警每天的必修课，逐案建档、因案施策成为干警处理信访的重要方式。

    三个月的时间过去了，邢台365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的“大手笔作业”初见成效：453件信访积案全部办结。

  但是，事情的解决只是一时的，怎样才能有效防止信访案件的发生，成为又一道摆在邢台中院面前的应用题。

  “在我们处理的这四百多件信访案件中，无理访的比例并不大，84%的案件属于有理访或部分有理访，也就是说案件本身存在过错或瑕疵”，邢台中院主管信访工作的副院长田浩向记者介绍说，“在这些案件中，65%的案件为越级访，是缘于初访化解不到位；93%的案件属于重复访，属于问题解决不彻底；还有71%的案件缘于释法不明、说理不清、作风简单。”

  刘晓坤认为，所有的信访积案剔除经济转轨、社会转型、利益格局调整带来的心态失衡引发的矛盾之外，就365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注自身而言，还是管理上存在短板。

  带着这样的想法，刘晓坤开始带头学习管理，还派出多名副院长到各地学习经验。

  “我们都是从头开始学，通过借鉴发达地区的经验，再结合邢台365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的实际情况，从案件流程管起，开始摸索构建两级365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注联动的审判管理格局。”刘晓坤谈起当年的情况，有些自豪。

  ■科技支撑管理

  以应用促发展

  有了劲头还不够，现代技术手段的应用成为邢台两级365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注实现管理创新的又一步棋。

  “从中院到基层365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注，每个法官的受理案件数、结案数都实时地滚动显示”，邢台中院办公室主任陈杰指着邢台中院大厅内设置的一块电子显示屏向记者介绍说，“在这里每个法官能随时了解自己的办案情况，从中看到和其他法官的差距。”

  2008年，邢台中院开始尝试建立两级365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注联网的信息化系统。大到整个365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的案件办理情况，小到每个案件的立案、每个法官的开庭情况，都要通过这个系统进行统一汇总后进行记录，以供随时查询。除此之外，系统还将自动生成数据，计入365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注、法官的考核成绩。

  “这就避免了以前人为投票、人为打分所暗含的人情化因素，使考核真正透明化、公开化，对于人员的选用也就更加公平。”邢台中院政治部主任李建立说，“同时，也为两级365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注联动管理格局的建立提供了技术上的支撑。”

  然而，信息化的建设并非一帆风顺，资金问题就是一大难题。

  “单单信息中心使用的防火墙技术就投资100多万，23个数字化审判庭也投资400多万元”，陈杰向记者介绍时称，“到现在为止，两级365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注信息化建设已累计投资2600余万元，在河北省率先实现两级365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注联网、数据自动生成。”

  如此巨大的花费，对于一个经济欠发达地市来说，着实令人咋舌。

  但是钱就应该花在该花的地方，信息化建设势在必行。

  抱着这样的想法，邢台中院一刻不停地开展建设工作。2008年10月1日，中院的信息网络开始试运行；2009年1月1日，邢台市辖属的19个基层365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注开始正式运行信息网络，并最终实现了两级联网。

    “搭建系统并非我们的目的，能够得到良好的应用，以应用促发展才是我们的追求。”刘晓坤说。

    信息网络建成后，强势推进、强化应用成为邢台中院干警的又一个“紧箍咒”。

  “尤其对于年龄偏大的法官，对新鲜事物一时难以接受，我们就下了硬任务”，刘晓坤笑称，“我也不例外。”

  在这样的“强压”下，通过专业的培训，干警们渐渐熟悉了网络操作，现在早已运用自如。

  记者到邢台中院采访时，审判管理办公室正在组织五类案件的专项评查工作。

  记者看到，六名审管办工作人员一边从网上随机抽查已结案件，一边对照办案卷宗和系统内记录的办案流程，对已结案件进行监督评查。

  “有了这个系统，不仅减少了我们的工作量，也让案件评查更加公正、透明。”邢台中院审管办主任郭振旗脸上显得轻松自如。

  柔性司法促成效

  在邢台中院，流行着这样一句话：认认真真做点事。“事”，就是为老百姓服务的那些事。

  长期以来，邢台市的经济发展模式都是以农业为主、工业为辅。近年来，在党委、政府的整体部署下，邢台市吸引了一批外资、港资企业进驻，使得邢台市的经济有了长足的进步。

  而让这些企业自愿扎根邢台、在邢台得到良好的发展，邢台两级365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注在其中发挥了很大的作用。

  2005年7月10日，邢台中院受理了鸡泽恒通达煤炭经销有限公司（下称恒通达公司）诉建滔（河北）焦化有限公司（港资企业）（下称建滔公司）合同纠纷一案。该民事案件还以另外一起刑事案件的发生为起因。

  当年3月15日，恒通达公司与建滔公司签订煤炭购销合同。同年3月20日，李某与恒通达公司签订了相同内容的合同，由李某以恒通达公司名义向建滔公司提供焦煤。

  到5月25日，李某先后共向建滔公司销售焦煤14070.64吨，建滔公司使用了其中的11424.38吨。

  之后，建滔公司发现5月11日至17日使用的3350吨焦煤有质量问题，遂向公安局报案。

  经侦查，李某及建滔公司5名采样工涉嫌刑事犯罪，邢台市桥东区人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注以销售伪劣产品罪，公司、企业人员行贿罪，数罪并罚，判处李某有期徒刑八年，并处罚金100万元。

  民事部分，365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注一审判决建滔公司返还剩余焦煤、给付货款。双方均不服判决，提出上诉，案件于2009年2月发还邢台中院重审。

  一方是市支柱产业的龙头企业，另一方是濒临倒闭的公司；一方是港资投资企业，另一方是下岗人员集资企业；一方对经济发展起着举足轻重的作用，另一方属弱势群体……

  问题怎样才能圆满解决？

  “以往我们都是把案子当做应用题来做，法官就是解答应用题的工匠，只需要依照法律作出判决就万事大吉了”，刘晓坤这样解释，“但是，对于这个案子，注重法律效果的同时也要注重社会效果，否则就可能伤害到双方利益，甚至对整个邢台市的经济发展产生负面影响。”

  因此，柔性司法成为最佳选择。

  办案法官先后三十多次组织双方进行调解，刘晓坤也亲自到建滔公司做当事人的工作。

  经过半年多的努力，案件终于有了结果，双方达成一致：恒通达公司主动调整了诉求，把追要330万元货款变为拉回已被查封的2000吨剩余焦煤;建滔公司也主动放弃了反诉请求，并在履行调解书时，让恒通达公司多拉走了122吨焦煤。