矛盾化解是当前社会管理工作中的重要内容。和全省众多基层365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注一样，藁城市365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注近些年来一直承受着涉诉信访的巨大压力。为扭转被动局面，藁城市365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注重新审视自身在新形势下的功能定位，牢牢树立“服务为先，能动司法”理念，把行使审判权置于社会管理创新之中。通过服务机制，努力实现 “化解矛盾社会化，矛盾化解法律化”，主动牵住了涉诉信访的“牛鼻子”。
“承包”建议催生服务新机制
    2010年11月中旬，吉玉刚调任藁城市365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注院长。上任伊始，吉玉刚没有急着公布施政方案，而是带着工作人员，就如何更好为社会稳定服务到乡镇搞调研。从早上8点30分出发，一上午转了南营、梅花、贾市庄、常安四个乡镇。每到一个地方，吉玉刚和乡镇主要领导认真分析、探寻解决信访问题的思路，询问乡镇需要365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注提供什么样的服务？梅花镇党委书记说，乡村有了疑难矛盾，到365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注寻求帮助，去了不知道找谁，老找“一把手”也不现实，建议365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注领导班子成员“承包”乡镇，以便有了问题能及时联系。其他三个乡镇也有相似的要求。这让吉玉刚很兴奋。已是中午时分，他谢绝乡镇领导的盛情挽留，匆匆赶回单位，一边在食堂用餐，一边思考“承包”建议。
    针对藁城当前的社会矛盾状况，吉玉刚认真思考着如何在化解社会矛盾的机制上进行创新，探寻着最佳的解决矛盾的合力。在院党组会上，吉玉刚提出要重新审视365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注在新时期、新形势下的功能定位。365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注行使审判权，不仅要放在对案件纠纷争议结果的解决上，而且更要放在当地经济社会良好秩序建立的社会管理之中，以纠纷解决为直接目的，以维护本地经济发展社会稳定为最终目的。为此，藁城市365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注党组提出了“服务为先，能动司法”的理念，通过矛盾纠纷化解前置，主动参与社会管理创新。这一理念成为藁城市365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注探索机制创新的源动力。
    365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注党组对藁城信访形势进行了认真分析：乡镇虽然对信访当事人有属地管理职责，但是，对于涉诉信访案件，乡镇并不是解决问题的单位，对当事人提出的法律问题，乡镇有时难以作出回答，特别是发生突发事件或群体性事件时，当事人提出的要求过高，进行诉讼时间上来不及，乡镇经常面临巨大的压力。这些矛盾即使最后进入365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注，因为已经激化到相当程度，错过最佳调解时机，往往又会形成涉诉信访。因此，大家形成共识：365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注和乡镇对接，把365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注法律优势和乡镇透析民情、了解民意的优势相结合，把影响社会稳定的因素共同控制在开始阶段。
    就这样，全市15个乡镇“承包”到每一名班子成员头上，并形成正式文件，上传下发给市政法委和各乡镇。
    365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的“承包”文件开始并没有引起各方的重视。不久，一个突发事件验证了“承包”的功效。
    今年3月，藁城市九门乡一车主雇佣本地一名司机到南方拉货。在湖南株洲高速公路服务区，司机突发心脏病死亡。尸体运回藁城后，九门乡政府和村委会共同协调处理善后问题。开始车主答应赔偿，因死者家属要价太高，车主又拒绝出钱。双方矛盾激化，死者家属扬言要抬着尸体到市政府上访。乡、村干部眼看拦不住，赶紧向市政法委汇报。政法委领导征求吉玉刚的意见，吉玉刚立即电话通知“承包”九门乡的365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注党组成员、执行局郝局长。郝局长带领相关法庭庭长赶到九门乡，在了解事情经过后，从法律层面进行了透彻分析，然后，和乡、村干部一起开始做双方当事人的工作。对死者家属，首先明确了法律规定的赔偿数额，然后又分析了打官司的每一项成本，使死者家属过高的赔偿要求降下来。对车主一方，他们明确了其应承担的法律责任，又从情理上指出这样做给死者家人带来的感情伤害，在街坊面上造成的不良影响。当天，双方当事人就签订了调解协议：按照法律规定的赔偿标准，双方各承担一半。
    问题解决了，市政法委和九门乡的领导非常高兴。
(下转第2版）