近日，１６位社会公众代表应邀来到全国人大机关座谈，当面提出对个人所得税法修正案草案的意见建议。公众代表对起征点差异莫衷一是，体现出社会上对起征点众口难调的现实。

    草案提出将个税起征点从现行的２０００元提高到３０００元。社会上一种观点认为这个标准偏低，希望提高到４０００元甚至更高。另有人认为这个标准已经具有前瞻性，一味提高起征点反而有损中低收入者利益。

    上调起征点最直接的益处，是能够减少纳税人负担，这对中低收入人群更加明显。但上调起征点也有容易被忽略的负作用，起征点提高使承担纳税义务的人数相应减少，不利于增强公民纳税意识，也有悖于税收公平、普遍的原则。提高起征点还会对居民收入调节产生“累退”作用。中低收入者虽然分得了国家的“让税”蛋糕，但简单提高起征点也让高收入者税负减轻更多，这对缩小贫富差距会形成反向调节。

    正如民谣所唱，“做天难做四月天，蚕要温和麦要寒，种田哥哥要雨水，养蚕娘娘要晴天”。到底是听种田哥哥的意见还是满足养蚕娘娘的要求，这其中恐怕就有个“度”的问题。那么，如何才能更好地把握这个“度”呢？

    “十二五”规划纲要提出，逐步建立健全综合与分类相结合的个人所得税制度，完善个人所得税征管机制。这应该是研究讨论个税法修改应遵循的原则和方向。

    在面对公众的不同意见时，立法机关和主管部门通过互联网和面对面座谈等形式征求意见建议，认真对待社会上的不同意见，切实吸收其中的合理化部分；社会公众则理性表达诉求，调整好自己的心理预期。