2009年12月，中国移动原党组书记、副总经理张春江被调查，成为目前电信系统落马的最高级别人物。

　　此前数月的7月15日，北京市第二中级人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注一审认定原中石化董事长陈同海犯受贿罪成立，被判处死刑(缓期两年执行)，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

　　两位副部级国企高管相继落马，成为近年来国企腐败的一个缩影。

　　就在2009年，中央接连出台《关于国有企业领导人员违反廉洁自律“七项要求”政纪处分规定》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，亦反映出整治国企腐败问题之迫切。

　　国企腐败起源

　　反腐学者、中央党校政法部教授林认为，国企“一把手”权力过大、重大决策独断专行、缺乏有效制度监督是导致国企腐败的重要原因。

　　权力是国有企业负责人贪污腐败的最大砝码。

　　于2005年落马的北京城乡建设集团原总经理聂玉河在接受审查时曾说：“在任命干部上，我的作用很重要，没有我的同意，他们就任命不了，对于我的意见，其他领导很少有反对的。”这样的“生杀大权”无疑为下属的行贿创造了原动力。

　　改革开放以来，国有企业贪污腐败事件的发生，也多伴随着企业“一把手”权力的不断扩大。

　　源于上世纪80年代的“放权让利”是我国国有企业改革第一步。

　　从几乎没有权力到放权让利，国营企业负责人思想观念急剧变化。而随着“放权让利”的不断深入，“厂长负责制”逐渐确立，国营企业负责人的权力极度膨胀，企业违法经营等活动迅速抬头。

　　

　　体制转换期的真空

　　1990年中纪委颁布《关于全民所有制工业企业纪律检查工作的暂行规定》，1992年 8月监察部颁布《关于全民所有制企业事业单位监察工作的若干问题的意见》，两个文件都指向国营经济的监督管理。

　　中共十四届三中全会作出了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，明确国有企业改革的方向是建立现代企业制度。此后，股份制改革试点继续扩大。

　　股份制改革不同于以往的“放权让利”，它是国有企业产权制度的大变革。

　　2003年，十六届三中全会作出《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，要求建立健全国有资产管理和监督体制，完善公司法人治理结构，实现国有企业保值增值。

　　时至今日，股份制改革尚未完成，现代企业制度仍未完全建立，恰恰是这一段制度建设的真空，提供了滋养部分国企领导腐败的空间。

　　在林看来，“集体腐败多几乎是国企腐败区别于其他腐败的最大特点。”她认为，国有企业大一统的机制和金字塔形的结构，导致权力高度集中，在监督机制还不完善的情况下，不少企业的工会、职工代表大会等形同虚设，极易形成“一把手”、“一言堂”，最终走向腐败。（中国经济网/?望东方周刊）