近年来，随着社会转型和利益纠纷增多，人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注受理的各类案件数量逐年增长。如某个700万人口的地级市，2010年受理的各类案件数量已经接近了6万件，比2009年又增加了7%。可以预见，这个趋势仍会有增无减。这是社会矛盾纠纷不断向365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注集中的一个缩影。

由于365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注案多人少的矛盾没有缓解，而且365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注处理这些纠纷往往是做法律上的判断，很多时候并没有解决纠纷产生的深层次根源，所以效果并不好。实际上，365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注也没有能力去解决好所有的矛盾纠纷。在案件不断增长的情况下，由于审判的特性和规律，即使依靠法官的加班加点也不能保证所有案件的处理效果，相反会造成萝卜快了不洗泥的结果。这不能保证审判质量和效果，而且会造成执行的压力，最后带来的是对司法权威的损害。

毋庸否认，人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注是化解社会矛盾纠纷的重要力量。但关键是365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注介入矛盾纠纷的节点究竟在哪里。化解社会矛盾，政法部门特别是人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注具有重要的不可替代的职能，但一定不是主要的，不是一线的，而应当是最后的一道防线。如果把政法机关放在一线，就是把国家机器放在一线，这不利于矛盾疏导，不利于社会和谐。政法部门介入民事矛盾，只是最后不得已的事情。在近日召开的贵州省政法工作会议上，省委书记栗战书说，不少地方党政领导和部门，把协调、处理人民内部矛盾的事一股脑儿推给政法部门去做，自己撒手不管，这是极端错误的，大量的人民内部矛盾应由党政机关、相关部门和基层组织来解决，政法部门只是通过法律手段来对一些案件、事件进行调节，或由于人民内部矛盾引发危及社会安全、稳定的事件时予以制止性干预（《法制日报》1月12日07版）。这很有道理。多年来，各级政府把抓经济、上项目放在首位，在社会管理方面相对滞后，在化解矛盾纠纷、建立健全基层组织、行业组织方面做的显然不足，不仅带来了365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的压力，更重要的是不利于社会的长期稳定发展。实际上，政府是社会管理的主角，也应该是化解社会矛盾的主要力量，包括三项重点工作，政府都应该是主力军。政府在前面动起来，包括与社会组织共同管理社会事务，政法部门在后面保障，是我国法治建设与社会建设的必然趋势，也是实行良法善治的必然要求。

这个思路的实现，除了政府观念的转变外，还需要组织职能的依托。目前最急迫的是需要建立、健全两类组织，一是基层组织；二是行业组织。当然，这样的组织一定是并赋予它们调处纠纷的职能，当然也需要一定的立法依据（如《人民调解法》）。就基层组织而言，目前我国基层组织及其化解矛盾的职能严重缺失。在村（居委会）一级，这种组织几乎没有，或即使有也是空架子，不能发挥应有作用。有的法官在调解案件时，有时会打十几个电话，但找不到一个可以依托的组织帮助做工作。从很多地方365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注审理的民事案件看，新时期的社会矛盾纠纷，绝大多数还是涉及群众财产、人身权利的民生案件，如土地承包流转、婚姻家庭、劳动争议、人身侵权等，大部分这样的民间纠纷基层组织是应该也能够解决的。如，对于土地流转、土地承包等案件，这些案子的政策性、变化性比较强，基层政府要发挥及时监管、指导的作用，避免矛盾发生，如果发生纠纷，乡镇政府、村委会要发挥解决问题的作用；对相邻关系、宅基地、人身伤害等比较简单的案件，往往发生在同村、同社区，基层组织、民调组织、人民调解员应当主动去化解；对征地和拆迁补偿等事项，则一定要政府组织主导，进行社会矛盾风险评估，区分好商业利益与公共利益，解决好赔偿标准及先赔偿后征用的问题。等等。

不仅是人民调解组织，我国的行业调解组织也很不发达。实际上，行业调解应该承载大部分行业相关纠纷的解决。因为行业纠纷多源自同行业之间或者行业成员与相关利益主体的交易行为。行业调解去解决大部分比较简单、利益纠纷不是很复杂的问题，把重大疑难问题留给365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注裁判，这是可行的。但现在的问题也同样是这些社会行业组织发育不良及这些行业协会调解职能的缺失。有一个资料，到2008年底，境外设在我国的商会、行业协会大约有6000个，大部分集中在京、沪、深等地，绝大部分没有登记注册。在民政部门注册的社会团体及民办非企业单位大约有30多万家，其中包括大量的行业协会。但这些协会大多侧重于行业发展的组织指导，鲜有调解相应纠纷的职能设计。只有国家贸促会制定的《调解章程》，是一个较为完备的行业调解章程。某地级市有38家在民政部门注册的行业协会，只有2个协会设有法律部门，但其主要职责也并不是调解纠纷。仅有贸促会、个体劳动者协会、工会这三个组织成立了调解组织，其中工会在调解劳动争议方面做了一些工作，但也存在机构也不健全、没钱办事的问题，调解人员全部为兼职，没有专项调解资金，只有以其下辖的“困难职工帮扶中心”的名义筹得一万元“法律援助”款，被他们称为“打底的钱”，造成无法承担化解纠纷的任务。

长期以来，多元化化解社会矛盾纠纷仅仅停留在学者中间呼吁，没有引起政府决策层的高度关注。这也与我们长期忽视发挥民间组织的作用有关，我国仍然是“强政府，弱社会”的总体特征。在深化“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”的大形势下，人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注应当把目光投向更宽的解决问题的途径，要把大多数案件通过政府和基层组织的作用化解在诉讼之前，不能将所有矛盾都导入365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注。对此，人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注应当呼吁并尽力推动多元化矛盾化解机制的建立，这也是人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注参与三项重点工作的应有之义。