为全力推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，下花园区365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注审时度势，认真研判当前社会矛盾发生、发展、转化的规律，分析把握解决矛盾纠纷的源头和关键环节，以大力开展诉前调解制度建设为突破口，全面促进诉前调解工作，努力将矛盾纠纷稳控在诉外，化解于诉前，取得显着效果。截至8月10日我院受理诉讼案件为285 件，诉讼服务中心共向当事人提示调解160件次，进入诉前调解程序的共28件，其中诉讼服务中心办理立案诉讼调解案件17件，移送审判庭继续调解结案的11件，所结案件中，以调解协议方式结案56件，当事人撤诉73件。

一、更新观念，使诉前调解落到实处

任何新生事物的出现，都要遇到各种各样的阻力，观念的更新尤为突出，为使诉前调解落到实处，院党组高度重视，首先从转变观念，提高审判人员能力入手，结合“三提升”活动开展学习创新，学习创新是工作创新的前提，思想观念不创新，个人素质、业务能力就不会提高，审判质量更不可能提高，为保证学习落到实处，建立周五学习制度，将学习制度化，通过干警外出学习培训回来介绍经验、介绍案情、观看案例录像等多样化学习形式，组织全体干警进行业务培训，院党组书记、院长郭相龙要求全体干警要“三学习、三提升”即：学理论，提升思想水平；学法规，提升履职能力；学业务，提升素质能力，如：邀请市检察院反贪局大要案指挥中心原副主任、副处检察员李金铎来院给全院法官、干警以强化自身修养为主题作了“三提升”专题讲座，从法官的外在心里素质、内在的法官心里素质、法官心里素质培养的途径等方面全面强化自身修养，为推进365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注诉前调解工作打好基础。

另外，强调诉前调解的重要性及重要意义。

一是诉前调解手续简易，办案效率高。一般简易程序审理的民事案件需在3个月内审结，普通程序审理的民事案件需在6个月审结，而诉前调解案件只须在同意调处后3-5日内做出处理结果，能当天处理的当天就到案件发生地处理，平均结案时间没有超过4天，有效提高了办案效率、减轻了当事人的诉累。

二是诉前调解成本低，当事人负担小。通过诉讼服务中心在不收取任何诉讼费的情况下采取灵活多样的处理方式进行调解，不拘泥于诉讼程序，有效降低了诉讼成本，减轻了当事人的负担。

三是诉前调解注重案结事了，减少涉诉信访。由于积极运用调解方法解决社会纠纷，积极化解社会矛盾，实现了案结事了。

四是强化源头控制，减轻诉讼和执行压力。由于调解率、履行率都比较高，在一定程度上减少了民商事诉讼案件，并降低了执行工作的压力，为从源头上控制执行案件作了积极的探索。

二、建章立制，使诉前调解有章可循

一是规范诉讼服务中心建设，明确诉前调解组织主体。把诉前调解工作的组织、管理工作统一交由立案庭，由立案庭安排在诉讼服务中心组织开展诉前调解；或向相关庭或有关人民调解组织移送诉前调解案件。诉讼服务中心主要通过调解室或组织本院人民陪审员开展调解工作。

二是明确诉前调解案件的范围。规定了凡是可适用简易程序审理的案件均可提示开展诉前调解。对请求给付赡养费、扶养费、抚养费的；业主与物业公司之间发生的物业管理纠纷、供用热力合同纠纷、房屋租赁合同纠纷及其他纠纷；婚姻家庭纠纷和继承纠纷；宅基地和相邻关系纠纷；交通事故和工伤事故引起的权利义务关系较为明确的损害赔偿纠纷；劳务合同纠纷(包括建筑企业拖欠农民工工资引发的群体性纠纷)；法律关系明确，双方当事人对权利义务的承担有明晰统一的认识的欠款、金融借款合同纠纷；消费者权益纠纷；市场内商户租赁摊位合同纠纷；土地承包纠纷和征地拆迁纠纷；合伙协议纠纷的则必须进行诉前调解提示。

三是确立了诉前调解的提示制度和工作程序。要求立案庭在审查立案时，要对诉前调解范围内的案件进行诉前调解提示，告知当事人诉前调解的意义、程序和效力。当事人可以在诉讼服务中心、人民调解组织和审判庭之间选择诉前调解组织，诉讼服务中心和审判庭的调解以3次为限，人民调解组织的调解工作以5个工作日为限。

四是明确诉前调解不收费的工作制度。规定了凡没有达成调解协议的诉前调解案件一律不收费；对调解成立的案件，以调解协议形式结案的不收费，进入诉讼程序以调解书方式结案的可按件收取诉讼费用，以此鼓励当事人选择调解。

五是建立人民陪审员担当365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注调解员的工作制度。选定了6名具有丰富人生阅历和社会经验又擅长调解工作的人民陪审员担任365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注调解员，参与和组织诉前调解。较好地发挥了人民陪审员社会经验丰富、热心调解工作的长处。

六是明确诉前调解的目标责任。今年以来，我们把立案诉讼调解明确规定为诉讼服务中心及立案庭的工作职能，把立案诉讼调解工作纳入到目标考核体系中，要求调解提示率达到100%，组织应调解案件进行调解率达到80%；明确了立案诉前调解的工作措施。建立了立案诉前调解移送制度、立案诉讼调解案件台帐。