峰峰矿区人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注认真学习贯彻中央、省、市、区关于深入推进社会矛盾化解，社会管理创新，公正廉洁执法的精神实质，结合该院的实际情况，大胆创新，勇于探索，将有限的审判资源进行重新组合，搭建起以立案庭为窗口和纽带，以诉前调解中心、联合协调中心、行政协调中心这“三个中心”为基本平台，以基层法庭和各业务部门为基础，以社会调解网络为辅助的多元化调解纠纷体系，实现了与行政部门、企事业单位的沟通协调，与镇村、社区调解网络的有效对接，形成了分工明确，相互协作，通力配合，资源共享，规范运作的长效机制。今年以来，诉前调解化解纠纷370起，接待来访群众3000多人次；审结民商事案件642件，调撤结案573件，调撤率达89.3%，同比上升了4个百分点；指导配合乡镇、社区、企事业单位化解纠纷300多件，涉及当事人2000多人，收到了良好的法律效果和社会效果。

一、强化能动司法，把“调解优先”的要求贯穿始终。

能动司法就是要变被动为主动，变框框为灵活，由单纯裁判向多触角服务延伸，其表现形式就是扩展审判活动内容，延伸司法服务的范围。一方面可以把大量的社会矛盾化解在基层，消除在萌芽；另一方面，从源头上减少了365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的案件压力，收到了事半功倍的效果。

把“调解优先”原则贯穿于整个审判活动。这与原来“能调则调，当判则判，调判结合”的要求有了更高的要求，也是一种理念的转变。对此，该院首先从转变作风，转变理念，提高认识抓起，加强学习，提高全体干警认真贯彻“调解优先”原则的主动性和自觉性。其次，建章立制，规范调解程序，提高调解要求、调解任务和标准，从制度上保证“调解优先”原则的落实。第三，把调解任务和指标纳入重要的考核内容，把提高调撤率作为该院一项重要的工作目标持之以恒地抓实抓好。今年先后出台《峰峰矿区人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注关于诉讼调解和解的若干规定》、《峰峰矿区人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注行政案件协调中心协调机制实施细则》、《峰峰矿区人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注民事案件诉前调解操作规范》等十多项制度，确保从咨询、立案、诉前、庭中、庭后、执行前、执行中各个环节都始终贯穿调解优先原则，从源头上减少和防止信访案件的发生。

二、擦亮窗口，把好诉前调解“第一关”。一是加强对工作人员的思想和业务培训，提高他们与当事人的沟通能力，增强亲合力，着力提高他们对法律法规和政策的理解力，对相关条文的释明力。要求立案法官必须熟知当地的风土人情，传统文化，风俗习惯等，学会用当地土话与当事人沟通，并且用情沟通，用诚心关怀，力争让当事人与办案法官产生情感理解上的共鸣。二是充实队伍，完善便民利民措施。在强化培训，提升能力的同时，选派精兵强将充实立案庭的力量，并且返聘了几位有一定社会影响力、群众口碑好的老庭长担任调解员。充分利用这些老同志的经验和他们多年树立的好形象、好影响，更好地协调关系。同时，进一步完善各项便民、利民、惠民措施，真正把立案庭办成该院服务群众的窗口。开通了24小时法律咨询热线、24小时预约立案热线、24小时庭长接待热线，建立了节假日值班制度，确保群众随到随接。在法律允许的范围内，放宽了减免诉讼费的条件，让每个人都能打得起“官司”，最大限度地减轻当事人的诉累。三是制度保障，规范运转。今年，该院对相关制度重新进行了调整和完善，强化了风险告知制度。强调要做到“谁接待，谁负责”，“谁负责，谁主办”的要求，努力做到“即告即审（查），合法即收，即收即调，分流适度，简化程序，快速结案，案结事了”。四是营造良好的服务环境，把法庭变成“家庭”。今年，该院投入3万多元将立案庭与365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注办公大楼进行了分离，装修了群众接待室、休息室，并在立案大庭配备了新桌椅、饮水机、纸杯、老花镜等便民服务物品。同时，还设立了助残服务站，设专人接待解决残疾人等弱势群体的求助，原则上 “不让当事人跑第二趟”。要主动上门了解情况，上门调解。如：今年初，一位88岁的老人到立案庭诉其养子赡养问题。了解情况后，副庭长刘宝山接待老人吃了午饭后，开车把老人送到家，及时与村委会结合认真做好其养子的工作，当天便使母子和好。

三、强化协调功能，构成外部调解网络体系。该院在区政法委的统一协调下，采取得力措施，积极与区人大、区政协、区妇联、区司法局以及相关行政部门沟通联系，在镇、村、社区、企事业单位构建起较全面的调解辅助网络。“三个中心”和基层法庭的辅助网络各有侧重，又相互联系。如：“诉前调解中心”，基层法庭侧重在镇、村、社区构建网络；“行政协调中心”则主要与区法制办、相关行政部门建立起“行政案件协调联席会议”；“联合协调中心”在稳固与峰峰集团的协作基础上，扩展了与其他大企业的联系，发挥和利用了其在协调劳动争议纠纷方面的经验和优势。据统计，在该院的指导协调下，有300余件未经过诉讼程序的纠纷化解在基层，受到基层调解组织和群众广泛认可。

四、合理归类，强化对劳动纠纷案件的化解力度。由于工业老区的区情原因，该院近几年受理的劳动争议案件与日俱增。根据今年的统计，约占全部民商事案件的30%左右，其中80%的案件涉及峰峰集团等大型企业。许多案件时间跨度大，涉及人数多，大都具有代表性，并且政策与法律规定不尽统一，还要兼顾职工个人与企业发展两方面的利益，处理不好，很容易造成较大的社会影响。为此，该院将“诉前调解中心”与“联合协调中心”进行融合，充分发挥“联合协调中心”在调处劳动争议纠纷方面的优势，组建“劳动争议专门调解小组”，负责全区劳动争议纠纷的调处。至今（含诉前调解）已化解、调解处理各类劳动纠纷380多起，涉及金额达800多万元，受到群众的广泛赞誉。如：387人诉太行集团工资待遇案。该案涉及群众1151人，原告起诉时情绪激烈，如果处理不好，可能酿成群体性事件。为防止矛盾激化，该院责成“专门调解小组”和“信访办”一起全力解决此事。专案小组兵分两路，一路主动与原告代表沟通，了解诉求底线；另一路积极与有关部门联系，全力做好太行集团的工作，在较短的时间内，促成双方达成协议，并指导太行集团成立了“内退职工管理委员会”，及时下发了《内退职工管理指导意见》，有效化解一起群体诉讼案件。

五、深入基层，现场调解。深入镇村、社区、企事业单位现场开庭，现场调解，对缓解当事人的对立情绪，调动各方的积极因素，提高调解效率，有着明显的促进作用。对此，该院认识起点高，要求标准高。首先，要与镇村、社区、企事业单位主管领导进行沟通，取得支持和配合；其次，要走访双方当事人，了解心理焦点，掌握诉求底线；第三，要对现场开庭，现场调解的相关资料、可能发生的变化作充分的准备，以达到现场调解的目的。今年以来，该院共在基层现场开庭30多场次，当场成功调解26件，提升了调解率，宣传了法制，促进了和谐，为今后的调解工作打下了基础。