为进一步把干部作风建设活动和全省中级365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注院长会议精神落到实处，全力推进“三项重点工作”，5月25日起，秦皇岛市中院院长闫五一在副院长赵秀义的陪同下，连续几日深入到抚宁县抚宁镇三里杨村、牛头崖镇南新庄新区和南戴河街道办事处白玉庄村等多个乡村调研，以实地走访和召开座谈会等形式与基层干部群众广泛接触，详细了解当前社会主义新农村建设中出现的涉法问题，积极寻求应对城镇化建设和新民居建设中的土地流转等方面问题的司法措施。 

闫院长在调研中强调，社会主义新农村建设是当前农村工作的重头戏，是关乎社会稳定和农民切身利益的大问题，作为国家审判机关的人民365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注在这方面负有义不容辞的责任，全市两级365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注要把服务保障社会主义新农村建设作为“围绕中心、服务大局”的重点工作来抓，各单位、各部门的主要领导要深入不同地域、不同条件的农村和社区调研，密切关注新农村建设中在土地流转、新民居建设等方面出现的问题，加强司法应对的前瞻性、战略性研究，根据司法实践出现的新情况、新问题，及时提供法律服务、提出司法建议，协助党委政府并指导农民朋友做好事先预防工作，根据实际情况依法调整审判执行的方式方法，为全市的新农村建设提供有力的司法保障。同时，充分发挥主观能动性，变被动为主动，把审判职能向前、向后、向外延伸和拓展，积极为社会主义新农村建设服务。

在抚宁镇调研期间，闫五一院长与抚宁县建设局、国土局、农经局和杜庄镇、留守营镇等十几家单位的负责人，以及樊各南村和三里杨村村干部座谈交换意见，耐心解答他们在新农村建设中的法律困惑。当闫院长了解到抚宁县已经与中冶集团签订了新民居建设整体规划合同时，他强调：新民居建设是一件大事、好事，但从前期建设到后期管理要注意把握三个环节：一是前期土地的流转问题。一定要严格依法办事，特别是在征地拆迁过程中，一定要在程序合法、补偿到位、被拆迁人居住条件有保障的前提下进行，切实维护群众合法权益，这个环节如把握不好很可能会闹矛盾，出问题；二是中期建设中合同的规范化问题。要注意平衡开发商与村民之间的利益分配问题，而合同是否完善关系到新民居建设的成败；三是后期入住后的管理和使用问题。新民居建设意味着农民生活方式的根本转变，过去是农家小院里的分散生活，以后是大楼里集中居住的社区生活。与农民生活城市化相伴的必然是小区物业管理的市场化，这一环节如果不提前考虑，必然会产生诸多矛盾。在整个新民居建设中，要把握好三个重点：一是依法按政策办事；二是平衡各方利益特别是开发商和村民的利益；三是高度重视农村长期积累的矛盾的及时化解，防止这些矛盾对新民居建设产生干扰。

闫院长非常关心新农村建设中农民的切身利益，每到一处他都详细了解在征地拆迁过程中涉迁农民的基本生活和社会保障问题。在牛头崖镇南新庄村调研时，当他从村党支部书记张宝存口中了解到该村新民居建设工程进展顺利时，提出建议：村集体搞好公共积累很重要，旧村改造过程中获得的各项收益全部分下去未必明智，只看到眼前利益是一种短视行为。农民住上新房后，水、电、暖、宽带网以及物业管理费等，将成为他们长期的固定支出，坐吃山空，难以持久。作为村干部一定要负起责任，妥善处理好眼前利益和长远利益、个人利益和集体利益之间的关系。要善于总结外地的经验教训，把集体收益预留一部分，严格科学管理，滚动发展，把公共积累做强做大，争取为村民多办实事儿。公共维修基金也很重要，单独居住时房子坏了自己修，将来房子坏了要靠公共维修基金，村干部要提前谋划，事先在合同中把相关问题解决好，防患于未然。

闫院长特别关注当前新民居建设中农村社会的稳定问题。在南戴河白玉庄村调研时，当他了解到该村利用区位优势已经与市里一家房地产开发公司达成新民居建设的初步协议时，闫院长建议村委会要加强与365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注的沟通、联系，在遇到签订新民居建设合同、与他方合作等重大事项时，应邀请法官从法律上予以论证、评估、审查，防范市场风险和诉讼风险；对发现的矛盾纠纷苗头和隐患，也应主动寻求365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注支持，及时化解在萌芽状态。签订协议要确保村民的知情权、参与权，发扬民主，充分讨论，公开透明，保障好村民的利益。开发商和当事人之间，没有纠纷是不可能的，要兼顾双方的权利义务，在综合平衡中寻找利益的最佳结合点，将矛盾和纠纷降到最低限，保持社会的和谐稳定。

闫院长表示，单靠一次调研就解决所有问题并不现实，社会主义新农村建设中的相关法律问题已被市中院列为全年的重点调研课题，我们还将在全市范围内进行广泛、深入的调研。对于本次调研中发现的问题，能解决的，两级365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注一定尽全力解决好；靠365bet现场走地盘_完美体育365官方网站_36500365体育在线投注自身力量无法解决的，我们会及时帮助协调；属于政策和法律方面有需进一步完善的，我们会向党委政府和有关部门及时反映，提出司法建议。市中院将根据调研中了解到的意见和建议，尽快研究制定服务保障社会主义新农村建设的司法措施，真正把“为大局服务，为人民司法”落到实处。